Reforma Educativa 2019<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
\u201cDe la reforma educativa de 2013 no quedar\u00e1 ni una coma\u201d,\nsentenci\u00f3 el l\u00edder de la mayor\u00eda de Morena en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
El pasado 12 de diciembre, apenas hab\u00eda tomado posesi\u00f3n, el\npresidente L\u00f3pez Obrador envi\u00f3 su iniciativa de reformas de los art\u00edculos 3, 31\ny 73 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
A partir de esa fecha, las comisiones de Puntos\nConstitucionales y de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados iniciaron un intenso\ntrabajo para su estudio y dictamen. Esta tarea incluy\u00f3 el Parlamento Abierto,\npor el cual fue posible conocer de viva voz la opini\u00f3n de los distintos\nparticipantes en el proceso educativo: maestr@s, padres y madres de familia,\nexpertos e investigadores, etc. La \u201cl\u00ednea\u201d de la mayor\u00eda oficialista era muy\nclara: \u201cni una coma\u201d deber\u00eda subsistir.<\/p>\n\n\n\n
El pasado 8 de mayo, en per\u00edodo extraordinario, la C\u00e1mara de\nDiputados aprob\u00f3 finalmente las reformas constitucionales. Un d\u00eda despu\u00e9s, lo\nhizo el Senado. Poco qued\u00f3 de la iniciativa presidencial del 12 de diciembre.\n\u201cEntr\u00f3 chivo, sali\u00f3 caballo; tal vez no un pura sangre, pero caballo al fin\u201d,\nes la mejor descripci\u00f3n del trabajo realizado durante m\u00e1s de cuatro meses.<\/p>\n\n\n\n
Rescatamos de las tijeras presidenciales la autonom\u00eda de las\nuniversidades p\u00fablicas, que hab\u00eda sido cercenada de la Constituci\u00f3n. Logramos\nmantener el mandato de educaci\u00f3n de calidad, denominada ahora \u201cde excelencia\u201d,\ncomo obligaci\u00f3n del Estado.<\/p>\n\n\n\n
Se introdujo la educaci\u00f3n inicial en la Constituci\u00f3n, lo que\nimplica que ni\u00f1as y ni\u00f1os menores de tres a\u00f1os tendr\u00e1n oportunidad de recibirla\nbajo la normativa del gobierno. Se reforz\u00f3 la propuesta presidencial de\neducaci\u00f3n superior gratuita y obligatoria, para que no quedara s\u00f3lo como una\npromesa de dif\u00edcil cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n
Se enfatiz\u00f3 la estrategia de inclusi\u00f3n de las personas con\nalguna discapacidad en el sistema educativo, dejando la educaci\u00f3n especial como\nuna excepci\u00f3n, cuando se juzgue indispensable. Se destaca el papel de las\nnormales en la formaci\u00f3n de las y los docentes, entre otros aspectos.<\/p>\n\n\n\n
Se mantuvo, s\u00ed, el proceso de evaluaci\u00f3n para el ingreso,\npromoci\u00f3n y reconocimiento de maestras y maestros, a trav\u00e9s de procedimientos\nde selecci\u00f3n que estar\u00e1n determinados en la ley respectiva. Para eliminar\ncualquier sombra de castigo \u2014\u201cevaluaci\u00f3n punitiva\u201d, la nombraron\u2014 se declar\u00f3\nabrogada la Ley del Servicio Profesional Docente, que en su art\u00edculo 53\nestablec\u00eda las sanciones en caso de reprobar los ex\u00e1menes de permanencia.<\/p>\n\n\n\n
Se afinaron los conceptos y compromisos sobre educaci\u00f3n\nind\u00edgena, intercultural; se recuper\u00f3 la ense\u00f1anza de las matem\u00e1ticas y la\nlecto-escritura como aspectos esenciales del proceso educativo, entre otras\nvaliosas aportaciones del trabajo realizado por las y los legisladores.<\/p>\n\n\n\n
No todo fue ganancia. Es indispensable destacar aquellos\naspectos que no se lograron introducir o preservar en la nueva reforma\neducativa. Me referir\u00e9 a los tres que considero m\u00e1s relevantes.<\/p>\n\n\n\n
Autonom\u00eda. Era constitucional para el \u00f3rgano evaluador que\nle dio origen al Instituto Nacional de Evaluaci\u00f3n Educativa (INEE). La\niniciativa de AMLO lo dejaba reducido a una mera oficina de la SEP, con escasa\no nula capacidad para realizar su funci\u00f3n de evaluaci\u00f3n del sistema educativo\nen su conjunto. Logramos rescatarlo de la intrascendencia, y volverlo un\norganismo descentralizado no dependiente de la SEP.<\/p>\n\n\n\n
Establecimos que su consejo directivo sea designado por el\nSenado, con mayor\u00eda de dos terceras partes, lo que obligar\u00e1 a negociar con las\noposiciones. En forma novedosa, la propia Constituci\u00f3n enumera los requisitos\nt\u00e9cnicos y acad\u00e9micos que deber\u00e1n reunir aquellas personas que aspiren a\nintegrar los dos consejos (directivo y t\u00e9cnico) del \u00f3rgano evaluador.<\/p>\n\n\n\n
El presidente de la Rep\u00fablica no propondr\u00e1. As\u00ed se evitar\u00e1\nel bochornoso espect\u00e1culo de recibir ternas integradas por personas honradas, pero\nignorantes de la materia que quedar\u00eda bajo su responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Recursos econ\u00f3micos para hacer frente a los compromisos. No\nlogramos garantizar el presupuesto a los estados para hacer frente a las nuevas\nobligaciones que la reforma constitucional les se\u00f1ala. Esta situaci\u00f3n es\ncr\u00edtica en el caso de la educaci\u00f3n superior. Al hacerla obligatoria, las\nuniversidades y centros de educaci\u00f3n superior de car\u00e1cter p\u00fablico tendr\u00edan que\naceptar a todos aquellos estudiantes que demanden su ingreso,\nindependientemente de la capacidad institucional para recibirlos.<\/p>\n\n\n\n
Para evitar el caos que conlleva esta decisi\u00f3n populista, se\npudo establecer la gradualidad y la preservaci\u00f3n de la autonom\u00eda para aplicar\nsus ex\u00e1menes de admisi\u00f3n. Por otro lado, en un transitorio, el XV, se reforz\u00f3\nel mandato para crear un fondo de car\u00e1cter federal en apoyo a las entidades\nfederativas. Dejamos firmes, as\u00ed, los cimientos de batallas venideras.<\/p>\n\n\n\n
Evaluaci\u00f3n del magisterio. Todos coincidimos en que queremos\na las y los mejores maestros para la educaci\u00f3n de nuestros hijos. Los\nmecanismos de ingreso, promoci\u00f3n y reconocimiento de las maestras y maestros se\nhar\u00e1n mediante procesos de selecci\u00f3n. Desde luego que era mucho m\u00e1s contundente\nel t\u00e9rmino \u201cconcursos de oposici\u00f3n\u201d, pero no fue posible concretarlo.<\/p>\n\n\n\n
Se tiene temor justificado de que, en las leyes secundarias,\nlas que norman la aplicaci\u00f3n del mandato constitucional, esas que pueden\naprobar por s\u00ed misma la mayor\u00eda de Morena, se permita recrear el tr\u00e1fico de\nplazas, su venta o transmisi\u00f3n por herencia. Otro frente que qued\u00f3 abierto y\nque habremos de atender al aprobarse las leyes secundarias.<\/p>\n\n\n\n
El ciclo escolar 2019-2020 se desarrollar\u00e1 con un nuevo\nmarco constitucional. Si calificamos de \u201cevoluci\u00f3n\u201d la reforma realizada,\nllegaremos a la conclusi\u00f3n de que elimin\u00f3 vicios y carencias y recuper\u00f3 avances\nde los anteriores esfuerzos para dotar a la ni\u00f1ez y a la juventud de la mejor\neducaci\u00f3n para el siglo XXI. Puntos y comas aparte, es un logro que el encono\npol\u00edtico no puede oscurecer.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana,\ncon doctorado en Historia. Ex gobernadora del Estado y diputada federal\nplurinominal del PRI<\/p>\n