La Zona Econ\u00f3mica Especial de Progreso<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
El \u201cfuturo-pasado\u201d del proyecto lopezobradorista le asigna a\nla regi\u00f3n sur-sureste de M\u00e9xico un papel de proveedora de materias primas\n\u2014petr\u00f3leo, granos, madera, energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica, etc.\u2014 y servicios\ntur\u00edsticos.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, la participaci\u00f3n de esta regi\u00f3n en las\npol\u00edticas de industrializaci\u00f3n cobra un car\u00e1cter secundario, incluyendo el\nabastecimiento de insumos b\u00e1sicos para la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a\nprecios competitivos.<\/p>\n\n\n\n
La \u201cfrontera\u201d entre el centro-norte desarrollado y\nsur-sureste rezagado la ubica la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador en el Istmo de\nTehuantepec.<\/p>\n\n\n\n
All\u00ed se propone desarrollar un ambicioso proyecto de uni\u00f3n\nentre el Pac\u00edfico y el Golfo de M\u00e9xico a trav\u00e9s de un transporte multimodal de\nmercanc\u00edas e insumos en una forma \u00e1gil y barata.<\/p>\n\n\n\n
Ser\u00eda una alternativa real y competitiva con el canal de\nPanam\u00e1 y sus grandes embarcaciones que transportan estos bienes entre los dos\ngrandes oc\u00e9anos del mundo.<\/p>\n\n\n\n
No es accidental que, tras el anuncio de la cancelaci\u00f3n de\nlas ZEE, el Presidente haya estado en los puertos de Salina Cruz, en el\nPac\u00edfico, y en Minatitl\u00e1n-Coatzacoalcos, en el Golfo de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco lo es su pretensi\u00f3n de establecer en esta franja una\nzona libre, semejante en su tratamiento fiscal a la de los municipios\nfronterizos del norte del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Al sur de este magno proyecto quedaremos nosotros. Con un\ntren hacia ninguna parte, cultivando ma\u00edz, caf\u00e9, cacao y sembrando maderas. Con\nla imagen id\u00edlica de los tiempos en que la introducci\u00f3n del ferrocarril tra\u00eda\npor s\u00ed misma progreso y civilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfEso queremos las y los yucatecos? Repasemos r\u00e1pidamente.<\/p>\n\n\n\n
Hace menos de tres a\u00f1os, el 1\u00ba de junio de 2016, entr\u00f3 en\nvigor la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales. Su prop\u00f3sito central era\nbrindar oportunidades de desarrollo para las regiones m\u00e1s rezagadas del pa\u00eds, a\ntrav\u00e9s del fomento de la competitividad, el empleo y una mejor distribuci\u00f3n del\ningreso entre la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00a1Ojo\u00a1 No habla de subsidios y apoyos, sino de creaci\u00f3n de\nfuentes de trabajo. Este mandato de la ley colisiona con las pol\u00edticas del\ngobierno lopezobradorista, que descansan principalmente en la distribuci\u00f3n de\ndinero a la poblaci\u00f3n bajo distintas modalidades.<\/p>\n\n\n\n
A partir de esa fecha, en diez regiones del pa\u00eds se\niniciaron los trabajos para lograr la declaratoria de Zona Econ\u00f3mica Especial.\nDe acuerdo con la ley, hab\u00eda una serie de requisitos que cumplir.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los m\u00e1s importantes era lograr el involucramiento de\nlas autoridades estatales y municipales en la estrategia de las ZEE.\nFinalmente, el 19 de diciembre de 2017 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la\nFederaci\u00f3n el Decreto de Zona Econ\u00f3mica Especial de Progreso\n(http:\/\/dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5508203&fecha=19\/12\/2017).<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, la ZEE yucateca fue concebida en una forma\ndistinta a las otras siete (dos se quedaron en el camino burocr\u00e1tico). En\nprimer t\u00e9rmino, porque se estableci\u00f3 que su vocaci\u00f3n tendr\u00eda como objetivo\n\u201cconsolidar [\u2026] actividades de la industria de las Tecnolog\u00edas de la\nInformaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (TIC), as\u00ed como de innovaci\u00f3n y desarrollo\ncient\u00edfico y tecnol\u00f3gico\u201d. De esta manera se pretend\u00eda reforzar \u201cla existencia\nde m\u00e1s de 250 empresas de dicha industria en el Estado de Yucat\u00e1n\u2026\u201d<\/p>\n\n\n\n
Existen dos diferencias de Yucat\u00e1n con respecto a las otras\nentidades con ZEE.<\/p>\n\n\n\n
La primera est\u00e1 vinculada con el \u00e1rea geogr\u00e1fica establecida\nen el decreto de su creaci\u00f3n para la localizaci\u00f3n de las empresas TIC. Es la\nm\u00e1s peque\u00f1a en extensi\u00f3n (1,775 ha.) de las ocho. M\u00e1s del 20%, 320 ha., fueron\ntransferidas por el gobierno del estado para consolidar el \u00e1rea. No s\u00e9 en otras\npartes, pero aqu\u00ed no hay evidencias de tr\u00e1fico de terrenos ni derroche de\nrecursos p\u00fablicos, como denunci\u00f3 el Presidente para justificar su decisi\u00f3n de cancelar\nlas ZEE.<\/p>\n\n\n\n
La segunda y m\u00e1s importante diferencia de la ZEE yucateca\ntiene que ver con la estrategia estatal de la que forma parte. Junto con el\nParque Cient\u00edfico, las universidades Polit\u00e9cnica de Yucat\u00e1n, UNAM, Uady y las\nempresas TIC instaladas ya en el estado, integran una estrategia de amplio\nalcance para ubicar a Yucat\u00e1n como el Silicon Valley del sureste mexicano.\n\u00bfAmbicioso? S\u00ed. \u00bfRealizable? S\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 podemos hacer para salvar a la ZEE de Progreso? Un\nprimer paso consiste en destacar que existe una ley vigente, la de las Zonas\nEcon\u00f3micas Especiales, y un conjunto de decretos del Ejecutivo federal\npublicados en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n que el Ejecutivo federal debe\nrespetar.<\/p>\n\n\n\n
Sabemos que las leyes, ni siquiera la Constituci\u00f3n, parecen\nser obst\u00e1culos en el cumplimiento de los \u00fakases (decretos de los zares rusos)\npresidenciales. Reconozco tambi\u00e9n que con su mayor\u00eda, MORENA es capaz de acabar\nen el Congreso con cualquier instituci\u00f3n, como sucedi\u00f3 la semana pasada con el\nConsejo de Promoci\u00f3n Tur\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n
Pero las oposiciones y las organizaciones empresariales,\nacad\u00e9micas y sociales interesadas en el desarrollo de Yucat\u00e1n pueden y deben\nexpresarse para el cumplimiento estricto de la ley.<\/p>\n\n\n\n
La segunda acci\u00f3n tiene alcances locales. Si ya tenemos el\ndecreto de diciembre de 2017; si ya est\u00e1n virtualmente concluidos los tr\u00e1mites\npara la administraci\u00f3n general de la zona, el gobernador Mauricio Vila tendr\u00eda\nque explorar la posibilidad de continuar con las acciones establecidas en el\ndecreto de la creaci\u00f3n de la ZEE. Tendr\u00eda, ciertamente, que remontar la\nresistencia del Presidente de la Rep\u00fablica, pero hay buenas razones para calmar\nsu suspicacia acerca de la transparencia y buen destino de los cr\u00e9ditos\nfiscales que se otorgar\u00edan a las empresas que se instalasen en la ZEE de\nProgreso.<\/p>\n\n\n\n
Tendr\u00eda el gobernador que enfatizar sobre la \u201cventanilla\n\u00fanica\u201d para los tr\u00e1mites fiscales y aduaneros, parte fundamental para el \u00e9xito\nde la operaci\u00f3n de la ZEE. Y mantener, desde luego, los est\u00edmulos estatales y\nmunicipales.<\/p>\n\n\n\n
Lo m\u00e1s relevante de la estrategia de conformaci\u00f3n de las ZEE\nfue el otorgamiento de certidumbre jur\u00eddica y financiera de largo plazo. Fue la\nraz\u00f3n de la Ley especial y de los decretos del Ejecutivo. S\u00f3lo as\u00ed se puede\natraer y retener inversiones de prolongada maduraci\u00f3n. Pero son las que cambian\nla faz productiva de una regi\u00f3n, de una sociedad.<\/p>\n\n\n\n
No cantemos el r\u00e9quiem de la Zona Econ\u00f3mica Especial. Si es\npieza angular de la estrategia del futuro de Yucat\u00e1n, no permitamos que el\npasado-presente la aniquile. Actuemos.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana,\ncon doctorado en Historia. Ex gobernadora del Estado y diputada federal\nplurinominal del PRI<\/p>\n