Mirada antropol\u00f3gica<\/p>\n\n\n\n
Rodrigo Llanes Salazar (*)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
La \u201cCuarta Transformaci\u00f3n\u201d, o la \u201c4T\u201d, como el presidente de\nla Rep\u00fablica Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha llamado a su gobierno, parece no\nconocer puntos medios: o la celebras o la condenas.<\/p>\n\n\n\n
O te adhieres a la regeneraci\u00f3n del pa\u00eds para erradicar la\ncorrupci\u00f3n, la impunidad, la pobreza y la desigualdad siguiendo al tenaz l\u00edder\ncarism\u00e1tico, o te horrorizas por la \u201cvenezolizaci\u00f3n\u201d de M\u00e9xico comandada por el\nobstinado caudillo populista.<\/p>\n\n\n\n
Desde luego, ninguno de los dos extremos nos es muy \u00fatil\npara comprender con lo que sucede con el nuevo gobierno federal. Los primeros\ncien d\u00edas del gobierno, cantidad de tiempo que siempre invita al an\u00e1lisis y a\nla evaluaci\u00f3n precoz, ciertamente han sido testigos de cambios en la\nPresidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Algunos analistas consultados por Diario de Yucat\u00e1n han\nse\u00f1alado que se han dado grandes cambios en \u201clo simb\u00f3lico\u201d o, dicho de otro\nmodo, en el \u201cestilo\u201d de la Presidencia, tales como la conversi\u00f3n de la\nresidencia presidencial en Los Pinos en un centro cultural o la decisi\u00f3n de\nvender el avi\u00f3n presidencial para viajar en vuelos comerciales. En cambio,\notros \u00e1mbitos a\u00fan aguardan los impulsos de transformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto al tema de los derechos humanos, la lectura\npolarizada y extremista ha llevado a algunos editorialistas ha afirmar que la\n4T ha dado la espalda a los derechos humanos. Como escrib\u00ed en la columna\nanterior (publicada el pasado 11 de marzo), la actual administraci\u00f3n federal ha\ndado algunos pasos importantes para la protecci\u00f3n de los derechos humanos en el\npa\u00eds, como la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n para la Verdad y la Justicia en el caso\nAyotzinapa, el reconocimiento de la competencia del Comit\u00e9 contra las\nDesapariciones Forzadas de la ONU para que familiares de personas desaparecidas\npuedan acudir a dicha instancia, la apertura de los expedientes de la extinta\nDirecci\u00f3n Federal de Seguridad y el cambio del enfoque hacia las personas\nmigrantes que atraviesan el territorio nacional. Si bien cada una de estas\nmedidas es perfectible, me parecen decisiones atinadas.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, las organizaciones nacionales e internacionales\nde derechos humanos se han enfocado en tres asuntos para encender las alarmas:\nlas reformas constitucionales sobre prisi\u00f3n preventiva y la creaci\u00f3n de la\nGuardia Nacional, as\u00ed como el proyecto del Tren Maya.<\/p>\n\n\n\n
El 6 de diciembre del a\u00f1o pasado, el Senado de la Rep\u00fablica\naprob\u00f3 la ampliaci\u00f3n del n\u00famero de delitos que obligan a los jueces a ordenar\nla prisi\u00f3n preventiva de manera autom\u00e1tica. Esta medida me parece condenable.\nLos tratados internacionales de derechos humanos de los que M\u00e9xico es parte\ndisponen que la prisi\u00f3n preventiva debe ser excepcional. Al respecto se han\npronunciado la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU\n(ONU-DH) en M\u00e9xico, el Grupo de Trabajo de la ONU sobre la Detenci\u00f3n\nArbitraria, la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos y diversas\norganizaciones y activistas de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
Jan Jarab, el representante de la ONU-DH en M\u00e9xico, lo ha\ndicho con claridad: \u201cla preocupaci\u00f3n expresada no es por la prisi\u00f3n preventiva\ncomo tal, sino por su car\u00e1cter \u2018oficioso\u201d, lo que significa que es obligatoria,\nautom\u00e1tica, mec\u00e1nica, que es la regla y no la excepci\u00f3n, que no es el \u00f3rgano\njudicial quien decide, sino el Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPreocupa \u2014afirma Jarab\u2014 que una figura que debiera\nextinguirse (en realidad, \u00a1que nunca debi\u00f3 consagrarse!) pretenda ahora\nexpandirse\u201d (\u201cLa Jornada\u201d, 18-12-18).<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, el Grupo de Trabajo de la ONU sobre la\nDetenci\u00f3n Arbitraria ha se\u00f1alado que \u201cla imposici\u00f3n de la prisi\u00f3n preventiva\nautom\u00e1tica u oficiosa para ciertos delitos constituye una eliminaci\u00f3n de la\npresunci\u00f3n de inocencia\u201d. El Poder Legislativo, dominado por el partido del\npresidente de la Rep\u00fablica, debe eliminar la prisi\u00f3n preventiva oficiosa.<\/p>\n\n\n\n
El tema de la Guardia Nacional me parece m\u00e1s complejo. M\u00e1s\nall\u00e1 de los discursos, en los hechos significa que el estado de cosas siga m\u00e1s\no menos como ha estado en los \u00faltimos a\u00f1os, es decir, que militares se\nencarguen de tareas de seguridad p\u00fablica. La Constituci\u00f3n no les permit\u00eda a los\nmilitares dicha ocupaci\u00f3n, hasta ahora, que fue modificada.<\/p>\n\n\n\n
Las organizaciones y activistas de derechos humanos que han\ncriticado la decisi\u00f3n de AMLO de crear la Guardia Nacional denuncian que se\ntrata de una medida de \u201cmilitarizaci\u00f3n\u201d del pa\u00eds. Jarab ha declarado que, de\ncrearse dicho cuerpo, \u201cse consolidar\u00eda \u2014a escala constitucional\u2014 el paradigma\nmilitar en materia de seguridad, mismo que ha contribuido al deterioro de la\nsituaci\u00f3n de derechos humanos en M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En otras palabras, que la Guardia Nacional no solo es una\nsoluci\u00f3n, sino que es una medida que empeorar\u00eda la crisis de violaciones de\nderechos humanos en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
La afirmaci\u00f3n anterior es respaldada por casos como el de la\nfamilia Alvarado, tres de cuyos integrantes fueron desaparecidos por elementos\ndel Ej\u00e9rcito mexicano en diciembre de 2009 en el contexto del Operativo\nConjunto Chihuahua.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, el propio AMLO prometi\u00f3 en campa\u00f1a retirar al\nEj\u00e9rcito de las calles; para \u00e9l, el problema de inseguridad y violencia en\nM\u00e9xico se solucionar\u00eda atendiendo sus causas, entre ellas la pobreza. Pero ya\nen funciones AMLO y el secretario de Seguridad, Alfonso Durazo, han se\u00f1alado\nque la fuerza militar es la \u00fanica capaz de enfrentar la delincuencia en M\u00e9xico\ny que por ello es necesaria la Guardia Nacional. Esto no es del todo cierto.\nExisten experiencias en Nuevo Le\u00f3n, Michoac\u00e1n y Guerrero de iniciativas de\nseguridad ciudadana que han logrado dar marcha atr\u00e1s a la delincuencia. Tambi\u00e9n\nes verdad que, en todo caso, la realizaci\u00f3n de tareas de seguridad p\u00fablica\ntampoco ameritaba una reforma constitucional como la realizada. Existen\nalternativas, pero ni el Presidente ni el legislativo quisieron tomarse el\ntiempo para discutirlas. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n\n\n\n
Aunque personalmente no estoy de acuerdo con la creaci\u00f3n de\nla Guardia Nacional, reconozco que el Poder Legislativo se abri\u00f3 a escuchar a\nexpertos, organizaciones de la sociedad civil y que la mayor\u00eda de Morena hizo\nconcesiones con respecto al proyecto original. La Guardia Nacional ya fue\naprobada aunque a\u00fan falta que miles de personas sean reclutadas para que el\nproyecto de AMLO se haga realidad. Mientras tanto, los especialistas y las\norganizaciones de la sociedad civil debemos seguir insistiendo en la necesidad\ndel fortalecimiento de pr\u00e1cticas e instituciones de seguridad ciudadanas.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, con respecto al Tren Maya, el principal problema\nes que hasta ahora no conocemos cu\u00e1l es el proyecto. Las principales\npreocupaciones son en materia ambiental, especialmente por las afectaciones a\n\u00e1reas naturales protegidas como la de Calakmul, en donde a\u00fan no hay v\u00eda de\ntren. Si bien el gobierno federal ha anunciado que cumplir\u00e1 con toda la\nlegislaci\u00f3n ambiental y llevar\u00e1 al cabo las evaluaciones de impacto ambiental,\nexiste una justificada preocupaci\u00f3n porque muchas de dichas evaluaciones se\nhacen a modo, de acuerdo con los intereses de los promotores del proyecto, sin\nrigor metodol\u00f3gico y t\u00e9cnico.<\/p>\n\n\n\n
Otra de las principales preocupaciones con respecto al Tren\nMaya y otros grandes proyectos de inversi\u00f3n del actual gobierno es el de la\nprotecci\u00f3n de los derechos de las comunidades y pueblos ind\u00edgenas. Como con el\ntema ambiental, el gobierno federal ha anunciado que cumplir\u00e1 con su obligaci\u00f3n\nde consultar a las comunidades ind\u00edgenas afectadas. El problema es que no es\nmuy claro si las consultas sobre el Tren Maya ser\u00e1n consultas \u201cciudadanas\u201d como\nlas que se han realizado hasta la fecha, que m\u00e1s bien son una especie de\nreferendo donde los votantes pueden expresar si est\u00e1n de acuerdo o no con el\nproyecto, y no procesos de consulta que cumplan con los est\u00e1ndares\ninternacionales en la materia, esto es, que sea previa, libre, de buena fe,\ninformada, culturalmente adecuada.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, a inicios de este mes la Relatora Especial sobre\nlos derechos de los pueblos ind\u00edgenas de la ONU envi\u00f3 una nota t\u00e9cnica al\ngobierno federal en la que expresa su \u201cprofunda preocupaci\u00f3n (\u2026) acerca de\nproyectos de inversi\u00f3n anunciados por (el) Gobierno que podr\u00edan afectar los\nderechos de los pueblos ind\u00edgenas y, en particular, la intenci\u00f3n de realizar\nconsultas ciudadanas para recabar la opini\u00f3n de la poblaci\u00f3n nacional en\ngeneral sobre la ejecuci\u00f3n o no de esos proyectos. Falta claridad sobre c\u00f3mo\nlas consultas previstas tendr\u00e1n en cuenta las obligaciones del Estado mexicano\nde implementar procesos espec\u00edficos de consulta previa con los pueblos\nind\u00edgenas potencialmente afectados con el fin de obtener su consentimiento\nlibre, previo e informado\u201d (OL MEX 2\/2019).<\/p>\n\n\n\n
Para concluir: el balance de los primeros cien d\u00edas de la 4T\nen materia de derechos tiene claros y oscuros. Independientemente de nuestras\nfilias y fobias pol\u00edticas, creo que lo decisivo ser\u00e1 la actuaci\u00f3n de las y los\nciudadanos y las denostadas organizaciones de la sociedad civil para vigilar el\ncomportamiento del actual gobierno y exigir la protecci\u00f3n de los derechos\nhumanos para poder vivir una vida digna.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
rodrigo.llanes.s@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Investigador del Cephcis-UNAM<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n