4T y derechos humanos (parte 1)<\/p>\n\n\n\n
Rodrigo Llanes Salazar (*)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1l es el balance de los primeros\ncien d\u00edas del gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador en materia de derechos\nhumanos?<\/p>\n\n\n\n
Ciertamente, el discurso de AMLO,\ntanto cuando era candidato como ahora que es Presidente de la Rep\u00fablica, no se\nha enfocado en los derechos humanos, sino en el combate a la corrupci\u00f3n, la\nimpunidad, la pobreza y la desigualdad asociadas con el neoliberalismo en\nM\u00e9xico. Esto ha llevado a algunos analistas, como al investigador Francisco\nVald\u00e9s Ugalde, a se\u00f1alar que la Cuarta Transformaci\u00f3n est\u00e1 \u201cde espaldas a los\nderechos humanos\u201d: \u201cBrilla por su ausencia el reconocimiento expl\u00edcito de la 4T\na los derechos humanos \u2014afirma Ugalde\u2014 reconocidos por la Constituci\u00f3n y los\ntratados internacionales de los que M\u00e9xico es parte\u201d (\u201cEl Universal\u201d, 3-3-19).<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, a la apreciaci\u00f3n de\nUgalde se le deben hacer muchos matices. El primero de ellos es que no\nnecesariamente se debe hablar expl\u00edcitamente de \u201cderechos humanos\u201d para tratar\nla sustancia de dichos derechos: las libertades y condiciones de equidad que\nprotegen la dignidad de las personas. En este sentido, el combate a la\ncorrupci\u00f3n, la impunidad, la pobreza y la desigualdad puede ser un asunto de\nderechos humanos, aunque no se le nombre como tal.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, a\u00fan es pronto para\nevaluar si el combate a la corrupci\u00f3n y la creaci\u00f3n de programas sociales se\nest\u00e1n llevando al cabo desde una perspectiva de derechos humanos, esto es, si\nse han puesto en el centro a las v\u00edctimas de la corrupci\u00f3n y si los programas\nsociales ser\u00e1n evaluados no solo a partir del acceso de los beneficiarios a\nbienes y servicios, sino a partir de indicadores basados en derechos, es decir,\nque se mida tambi\u00e9n su calidad y cumplimiento efectivo.<\/p>\n\n\n\n
En la cruzada contra el\n\u201chuachicoleo\u201d, AMLO ha sido cuidadoso en no culpabilizar a las v\u00edctimas de la\nexplosi\u00f3n del ducto en Tlahuelilpan y, a diferencia de Enrique Pe\u00f1a Nieto,\nacudi\u00f3 r\u00e1pidamente al lugar de los hechos y se comunic\u00f3 con las v\u00edctimas. Pero\nes pronto para saber si los programas sociales anunciados seguir\u00e1n siendo\npol\u00edticas asistencialistas para la construcci\u00f3n de clientelas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
El segundo matiz al argumento de\nVald\u00e9s es que el actual gobierno federal s\u00ed ha llevado al cabo diversas medidas\nen materia de derechos humanos, en las cuales, no obstante, se aprecian\nclaroscuros. Antes de exponer estas medidas, es importante reconocer que, desde\npor lo menos los \u00faltimos dos sexenios, M\u00e9xico vive una crisis de derechos\nhumanos. La presente administraci\u00f3n federal recibi\u00f3 un \u201cpa\u00eds en ruinas\u201d, como\ndeclar\u00f3 AMLO al tomar protesta el 1 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n
Las cifras del pa\u00eds en ruinas son\nconocidas: m\u00e1s de 200 mil homicidios en los \u00faltimos dos sexenios; m\u00e1s de 40 mil\ndesaparecidos; 161 casos documentados de defensores de derechos humanos\nasesinados en el sexenio pasado; 140 reporteros, fot\u00f3grafos y camar\u00f3grafos\nasesinados durante los \u00faltimos 18 a\u00f1os; por lo menos 199 presos pol\u00edticos. As\u00ed,\ncomo ha reconocido el analista Alejandro Hope, exasesor de seguridad en la\ncampa\u00f1a de Margarita Zavala y cr\u00edtico de AMLO, las m\u00e1s de 9,000 v\u00edctimas de\nhomicidios en estos \u00faltimos 100 d\u00edas pueden entenderse como el resultado de una\ninercia heredada de los sexenios anteriores (\u201cEl Universal\u201d, 6-3-19).<\/p>\n\n\n\n
Ya entrando en materia, una de las\nmedidas m\u00e1s notables es la creaci\u00f3n por decreto presidencial de la Comisi\u00f3n\npara la Verdad y la Justicia en el caso Ayotzinapa, instalada el pasado 15 de\nenero. Sin duda, la desaparici\u00f3n forzada de los 43 estudiantes normalistas de\nAyotzinapa y la investigaci\u00f3n oficial sobre el caso representan uno de los\nepisodios m\u00e1s cr\u00edticos de violaciones de derechos humanos en M\u00e9xico. Tambi\u00e9n es\nverdad que la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n puede entenderse como resultado de una\ninnovadora sentencia emitida por el Primer Tribunal Colegiado del Decimonoveno\nCircuito, en la que tres magistrados ordenaron la creaci\u00f3n de dicha comisi\u00f3n en\njulio del a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n
Pero mientras que las autoridades\nfederales de la administraci\u00f3n pasada se pronunciaron contra el fallo del\nTribunal Colegiado, una de las primeras acciones del actual gobierno federal\nfue la creaci\u00f3n e instalaci\u00f3n de dicha Comisi\u00f3n y, sobre todo, aceptar que\nparticipen en ella los familiares de los normalistas y sus representantes\nlegales, no solo los funcionarios de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Desde luego, a\u00fan es pronto para\nevaluar el trabajo de la Comisi\u00f3n, pues sus primeros resultados deben conocerse\nhasta mediados de este a\u00f1o. Tambi\u00e9n es cierto que se puede reprochar, como lo\nha hecho Miguel Concha, presidente del Centro de Derechos Humanos Fray\nFrancisco de Vitoria, que tambi\u00e9n deben crearse comisiones de la verdad para\nlas dem\u00e1s v\u00edctimas de desapariciones forzadas (\u00a1recordemos que son m\u00e1s de 40\nmil!) (\u201cLa Jornada\u201d, 15-12-18).<\/p>\n\n\n\n
Otra medida importante es el\nreconocimiento de la competencia del Comit\u00e9 contra las Desapariciones Forzadas\nde la ONU. Esta acci\u00f3n es resultado de la sentencia del Juzgado Tercero de\nDistrito en materia administrativa en Ciudad de M\u00e9xico, a favor de un amparo\npresentado por familiares de desaparecidos con el apoyo legal del Centro de\nDerechos Humanos Miguel Agust\u00edn Pro Ju\u00e1rez (Centro PRODH). En palabras de Mario\nPatr\u00f3n, director del Centro PRODH, \u201cla sentencia es excepcional, pues somete a\nescrutinio judicial la pol\u00edtica exterior de M\u00e9xico en derechos humanos\u201d. A\npartir del reconocimiento de la competencia de dicho Comit\u00e9, los familiares de\npersonas desaparecidas podr\u00e1n acudir a dicha instancia para exigir justicia\n(\u201cLa Jornada\u201d, 31-1-19).<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s recientemente, AMLO public\u00f3 un\nacuerdo en el que ordena a las dependencias federales transferir al Archivo\nGeneral de la Naci\u00f3n todos los documentos hist\u00f3ricos que \u201cse encuentren\nrelacionados con violaciones de derechos humanos y persecuciones pol\u00edticas\nvinculadas con movimientos pol\u00edticos y sociales, as\u00ed como con actos de\ncorrupci\u00f3n en posesi\u00f3n de las dependencias y entidades de la Administraci\u00f3n\nP\u00fablica Federal\u201d. As\u00ed, podremos conocer los expedientes de la Direcci\u00f3n Federal\nde Seguridad, la agencia de inteligencia del gobierno mexicano que sirvi\u00f3 para\nespiar y violar derechos humanos de opositores al gobierno. Sin duda, esta\napertura de archivos es una contribuci\u00f3n para el derecho a la verdad y a la\nmemoria de las violaciones de derechos humanos en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, en materia de\nmigraci\u00f3n tambi\u00e9n se pueden reconocer avances en materia de derechos humanos.\nEl actual gobierno ha declarado que abandonar\u00e1 la pol\u00edtica de gobiernos\nanteriores que persegu\u00eda, criminalizaba, estigmatizaba y discriminaba a los\nmigrantes y que, en cambio, adoptar\u00e1 \u201cuna pol\u00edtica soberana, de derechos y\napegada al inter\u00e9s de nuestra naci\u00f3n\u201d, como escribi\u00f3 Alejandro Encinas,\nsubsecretario de Derechos Humanos (\u201cEl Universal\u201d, 8-1-19).<\/p>\n\n\n\n
El actual gobierno de M\u00e9xico firm\u00f3\nel recientemente adoptado Pacto Mundial para la Migraci\u00f3n Segura, Ordenada y\nRegular y, en congruencia con \u00e9l, ha anunciado un \u201cnuevo paradigma fundado en\nel respeto a la dignidad y a los derechos humanos de las personas migrantes,\nasumiendo que la movilidad humana es un derecho que puede ejercerse de manera\nregular, ordenada y segura\u201d (\u201cEl Universal\u201d, 8-1-19).<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, el gobierno de AMLO ha\nfacilitado a los migrantes el tr\u00e1mite de visas humanitarias y permisos de\ntrabajo. Sin embargo, algunos funcionarios mexicanos han bloqueado el paso de\ngrupos de migrantes en los pueblos fronterizos, impidiendo as\u00ed que soliciten\nasilo en Estados Unidos. Del mismo modo, el gobierno mexicano ha aceptado la\nreciente medida de Donald Trump de que los solicitantes de asilo en Estados\nUnidos esperen el resultado de su solicitud en M\u00e9xico, acto que viola el\nderecho humano al asilo.<\/p>\n\n\n\n
La situaci\u00f3n anterior ha sido\ninterpretada por Azam Ahmed y Kirk Semple, periodistas de \u201cThe New York Times\u201d,\ncomo una forma en la que el gobierno mexicano est\u00e1 \u201ccumpliendo las metas\nmigratorias del gobierno estadounidense de Donald Trump (\u2026) lo que socava las\npromesas del gobierno de M\u00e9xico de defender a los migrantes\u201d (\u201cNYT\u201d, 1-3-1). En\ncontraste, Ana Mar\u00eda Aragon\u00e9s, investigadora especialista en migraci\u00f3n, ofrece\nuna interpretaci\u00f3n contraria al afirmar que, al aceptar a los solicitantes de\nasilo, M\u00e9xico adopta una posici\u00f3n humanitaria y de derechos humanos, mientras\nesperan la resoluci\u00f3n de su solicitud (\u201cLa Jornada\u201d, 10-3-19). Lo cierto es\nque, aunque se lea la respuesta del gobierno mexicano como humanitaria, los\nsolicitantes de asilo tienen que enfrentarse a condiciones de inseguridad y\nviolencia en el territorio mexicano.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de los avances anteriores,\nen los primeros 100 d\u00edas hay tres focos rojos que han captado la atenci\u00f3n de\nlas organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos: las\nreformas constitucionales sobre prisi\u00f3n preventiva y la creaci\u00f3n de la Guardia\nNacional, as\u00ed como el proyecto del Tren Maya. Sobre estos volver\u00e9 en la pr\u00f3xima\nentrega.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
rodrigo.llanes.s@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Investigador del Cephcis-UNAM<\/p>\n