Los asesinatos de maestros y civiles ocurridos en Nochixtl\u00e1n, Oaxaca, pudieron evitarse. Las responsabilidades penales relacionadas con el desastre de los servicios de inteligencia para identificar riesgos, la improvisaci\u00f3n o franca sa\u00f1a de las fuerzas del orden para contener manifestantes, deben ir por el sendero de las investigaciones independientes y deben ser castigados de forma ejemplar.<\/p>\n
Pero hay responsabilidades pol\u00edticas de lo sucedido y recaen en el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto. En particular, existe una responsabilidad clara en el titular de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica, Aurelio Nu\u00f1o, quien tom\u00f3 la decisi\u00f3n de escalar su beligerancia contra la CNTE, con el pretexto de implementar la Reforma Educativa privilegiando la fuerza y no el convencimiento. Caricaturizado a la Coordinadora y sus seguidores como un enemigo a vencer o aniquilar, la consecuencia visible de tal medida salta a la vista en los sucesos de Oaxaca. Pero, por otro lado, la otra consecuencia es, y hay que decirlo, que el secretario Nu\u00f1o envenen\u00f3 la Reforma Educativa que dice defender.<\/p>\n
El n\u00facleo de la Reforma Educativa descans\u00f3 en la promesa de que fueran las capacidades acad\u00e9micas y profesionales, y no las lealtades personales, pol\u00edticas o sindicales, las que determinaran los procesos de ingreso, permanencia, promoci\u00f3n, est\u00edmulos y reconocimientos de los maestros. As\u00ed, el sistema girar\u00eda en torno a lo educativo y no en el control pol\u00edtico del magisterio.<\/p>\n
Lejos de ser guardi\u00e1n del cumplimiento de esta promesa, Aurelio Nu\u00f1o cometi\u00f3 cuatro errores garrafales:<\/p>\n
Primer error. Decidi\u00f3 que el \u00e9xito inmediato de la implementaci\u00f3n de la reforma se midiera en funci\u00f3n de la continuidad del calendario escolar y del sometimiento de los profesores a los procesos de evaluaci\u00f3n. En ese contexto, Nu\u00f1o consider\u00f3 prioritario despedir a los profesores que no se evaluaran o que faltaran tres d\u00edas seguidos o con tres ausencias en el lapso de un mes. No conforme, decidi\u00f3 anunciar el n\u00famero de maestros despedidos como trofeo de guerra.<\/p>\n
Este error trajo diversas consecuencias.<\/p>\n
Por principio de cuentas, dio la raz\u00f3n a quienes se\u00f1alaron que se trataba una reforma \u201cpunitiva\u201d dise\u00f1ada para castigar profesores y alej\u00f3 el beneficio de la duda con el que hab\u00eda nacido la reforma tanto en la opini\u00f3n p\u00fablica como en el magisterio. Ello limit\u00f3 el margen de legitimidad de la reforma y su aplicabilidad.<\/p>\n
Era claro que las resistencias a la evaluaci\u00f3n y las ausencias del sal\u00f3n de clases se deb\u00edan a las protestas de los maestros inconformes con la reforma, por las razones que fueran. En este sentido, priorizar el despido de profesores no era sino una se\u00f1al de exigencia de disciplina pol\u00edtica o franca sumisi\u00f3n a los designios del gobierno, lo que naturalmente fue inaceptable para los docentes.<\/p>\n
Peor, lo que signific\u00f3 una \u201caplicaci\u00f3n estricta de la ley\u201d no result\u00f3 m\u00e1s que una simulaci\u00f3n por lo que a continuaci\u00f3n se menciona.<\/p>\n
Segundo error. Promovi\u00f3 una manipulaci\u00f3n pol\u00edtica de la ley al perseguir judicialmente \u00fanicamente a los dirigentes de la CNTE cuando los delitos que presuntamente cometieron en realidad eran similares a los que caracterizaron a dirigentes del SNTE (lavado de dinero, cobro de comisiones ilegales, desv\u00edo de recursos) sin que \u00e9stos fueran tocados con el p\u00e9talo de un citatorio m\u00e1s all\u00e1 del quinazo al inicio del sexenio contra Elba Esther Gordillo.<\/p>\n
Peor a\u00fan, el gobierno puerilmente decidi\u00f3 que el mejor momento para reactivar y cumplir las \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n contra los dirigentes de la CNTE fue cuando anunciaron una alianza pol\u00edtica entre esta organizaci\u00f3n y Morena, el partido de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, principal contendiente en la elecci\u00f3n presidencial del 2018.<\/p>\n
Este es un error, desde el punto de vista educativo, del que no aprenden los gobernantes: los procesos del sistema educativo no deben estar regidos por los ciclos electorales o las ambiciones presidenciales del titular de la SEP en turno. La promesa de que el Estado recuperar\u00eda la rector\u00eda de la educaci\u00f3n la rompi\u00f3 el propio Nu\u00f1o al supeditar los c\u00e1lculos electorales a la implementaci\u00f3n exitosa de la reforma. Tambi\u00e9n rompi\u00f3 la promesa de que las autoridades educativas no estar\u00edan capturadas por los intereses electorales de gobernantes, sindicatos y grupos de presi\u00f3n a grado tal que hiciera inoperable cualquier decisi\u00f3n educativa.<\/p>\n
Tercer error. Nu\u00f1o descuid\u00f3 lo que verdaderamente har\u00eda exitosa a la reforma: generar confianza en los maestros sobre los nuevos procesos de ingreso, permanencia, promoci\u00f3n, est\u00edmulos y reconocimientos.<\/p>\n
Ello exig\u00eda varias tareas. De entrada, dise\u00f1ar un verdadero servicio profesional de carrera. Las prisas, por entendibles que fueran, para sacar adelante la legislaci\u00f3n secundaria de la reforma constitucional en materia educativa, no exim\u00edan del gobierno de la creaci\u00f3n de un horizonte de carrera profesional que resultara en un incentivo poderoso para los maestros. As\u00ed, la perspectiva de los docentes de incorporarse al nuevo sistema por las opciones profesionales que ofrec\u00eda en lugar del miedo, era el camino a seguir. Por el contrario, el mandato constitucional termin\u00f3 en un remedo del programa Carrera Magisterial que simplemente no cumpli\u00f3 con las expectativas de un nuevo modelo de carrera y peor desnud\u00f3 las pulsiones autoritarias del r\u00e9gimen al pretender imponer la reforma a la fuerza.<\/p>\n
Asimismo, estaba la tarea fundamental de comunicar eficazmente los prop\u00f3sitos de la reforma y sus mecanismos de implementaci\u00f3n sobre todo a los docentes pero tambi\u00e9n a la sociedad. La cerraz\u00f3n de Nu\u00f1o a cualquier di\u00e1logo con los disidentes de la reforma a cambio de su sumisi\u00f3n lo conden\u00f3 a perder la oportunidad de rendir cuentas sobre la reforma y deliberar su raz\u00f3n de ser y sus mecanismos. Lejos de ello, inici\u00f3 una persecuci\u00f3n verbal y judicial contra la CNTE y dej\u00f3 en manos del propio SNTE la comunicaci\u00f3n con los docentes. Este fue un craso error pues se multiplican las historias de c\u00f3mo la dirigencia sindical no s\u00f3lo se encarg\u00f3 de no comunicar sino de sembrar rumores, falsas informaciones y confusi\u00f3n entre los maestros. Mientras, el gobierno se desentendi\u00f3 y prefiri\u00f3 emplear una visi\u00f3n vertical en la implementaci\u00f3n de la reforma.<\/p>\n
Por su parte, era indispensable que las plazas se entregaran a quienes ten\u00edan las mejores capacidades para ejercer la funci\u00f3n docente, ello implicaba varios aspectos que van desde el supremo cuidado en la definici\u00f3n consensuada de los perfiles, par\u00e1metros e indicadores docentes, su adecuada socializaci\u00f3n, la cuidada revisi\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los instrumentos de evaluaci\u00f3n, as\u00ed como la transparencia total en las listas de prelaci\u00f3n para la asignaci\u00f3n de las vacantes y la verificaci\u00f3n p\u00fablica de que las plazas docentes se entregaban conforme a derecho. Sintom\u00e1tico de esta negligencia es que el gobierno fue incapaz de echar a andar un sistema que permitiera recibir denuncias de casos en los que no se cumpliera con los procedimientos planteados en el servicio profesional docente y actuar en consecuencia.<\/p>\n
Finalmente, nunca hubo un inter\u00e9s real por resolver los casos de corrupci\u00f3n pasados en el uso de los recursos para la educaci\u00f3n mediante procesos administrativos y judiciales. Lejos de castigar los abusos contra los maestros por parte de la dirigencia sindical, se les apapach\u00f3 con el Programa de Refinanciamiento de Cr\u00e9ditos de N\u00f3mina para los Trabajadores de la Educaci\u00f3n que legitim\u00f3 la usura y el control autoritario de los dineros de los maestros. Mucho menos se establecieron controles para terminar con el pago de aviadores y comisionados a partir del Censo ordenado por la propia reforma. En este sentido, la conciliaci\u00f3n de la n\u00f3mina fue una aut\u00e9ntica burla. Ya ni preguntemos sobre el impulso de la democratizaci\u00f3n sindical.<\/p>\n
El cuarto error quiz\u00e1 no fue propiamente de Nu\u00f1o, aunque sin duda debi\u00f3 preverlo: la falta de alternativas econ\u00f3micas para los potenciales excluidos de la reforma.<\/p>\n
En el pa\u00eds, pero en particular en Oaxaca, la n\u00f3mina magisterial se convirti\u00f3 en una fuente de movilidad social y de ingresos con prestaciones sociales que otros empleos simplemente no ofrecen. La d\u00e9bil econom\u00eda, pobreza y marginaci\u00f3n de estados como Oaxaca hacen que pertenecer al magisterio sea una aut\u00e9ntica fortuna al no existir otras fuentes de ingreso dignas ni permanentes.<\/p>\n
M\u00e1s a\u00fan, por ejemplo en 2012, mientras que la SEP contabilizaba a 48 mil 622 maestros de educaci\u00f3n b\u00e1sica en Oaxaca, en la n\u00f3mina se le pagaba a 98 mil 432 personas diferentes, cifra menor a los 81 mil 300 maestros que la CNTE consideraba seg\u00fan su \u201cplantilleo\u201d. Si en realidad todas esas personas dieran clases, aulas en Oaxaca tendr\u00edan de entre 9 y 11 alumnos por maestro. Ello no es as\u00ed, por supuesto, pero una reforma que, de aplicarse a rajatabla, dejar\u00eda en la calle a entre 50 y 19 mil personas sin opciones productivas dignas, \u00bfqu\u00e9 esperaban que hicieran todas esas personas y sus familias si no resistirse a la reforma como fuera?<\/p>\n
De ah\u00ed que la ausencia de proyectos productivos que dieran salida a toda esa poblaci\u00f3n ha sido escandalosa. Las Zonas Econ\u00f3micas Especiales no cumplir\u00e1n con ese prop\u00f3sito porque, de entrada, no fue dise\u00f1ado as\u00ed y, de salida, es un desarrollo ajeno a las caracter\u00edsticas demogr\u00e1ficas y econ\u00f3micas de la regi\u00f3n.<\/p>\n
Por todo lo anterior, Nochixtl\u00e1n, Oaxaca, no es m\u00e1s que la consecuencia de una cadena de errores de juicio por parte del gobierno, en general, y de Aurelio Nu\u00f1o, en particular. No se sabe si existir\u00e1 voluntad pol\u00edtica para corregir el rumbo. La presi\u00f3n de la ciudadan\u00eda no le dejar\u00e1 muchas opciones a su alcance. Si persisten en privilegiar las ambiciones personales y de grupo, ninguna soluci\u00f3n ser\u00e1 posible porque estar\u00e1 de lleno en la contienda electoral dejando lo educativo en lo secundario. Lo peor ser\u00e1 que la cerraz\u00f3n del gobierno provoque que la \u00fanica medida que fue razonablemente aceptada en el gobierno de Pe\u00f1a Nieto, la Reforma Educativa, termine simplemente en la ignominia envenenada.<\/p>\n
Investigar Nochixtl\u00e1n, castigar a los responsables y establecer un di\u00e1logo franco, \u00e1spero, p\u00fablico, pero honesto con los disidentes de la reforma, son apenas los primeros pasos para corregir el rumbo. El gobierno tiene la palabra.<\/p>\n
@albertoserdan
\nFuente: animalpolitico.com<\/strong><\/p>\n