Desaparici\u00f3n, sustituci\u00f3n y prostituci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
Antonio Salgado Borge (*)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
La preocupaci\u00f3n por el futuro de nuestras instituciones se ha intensificado desde las elecciones de julio pasado y probablemente ser\u00e1 un tema constante a lo largo del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Las instituciones relevantes para esta discusi\u00f3n son organizaciones que forman parte del Estado y que est\u00e1n constituidas por una serie de procesos, reglas, funciones y responsabilidades que tendr\u00edan que servir como contrapesos de personas empoderadas, cuyas voliciones o caprichos, de otra forma, podr\u00edan resultar incontenibles.<\/p>\n\n\n\n
El principal temor es entonces que organizaciones que tendr\u00edan que estar por encima de individuos sean tiradas a la basura o condenadas a la irrelevancia; es decir, que sean mandadas \u201cal diablo\u201d. En este art\u00edculo defender\u00e9 que hay al menos tres formas de mandar a las instituciones \u201cal diablo\u201d, y que la m\u00e1s com\u00fan y riesgosa actualmente es quiz\u00e1s la menos visible o escandalosa de todas.<\/p>\n\n\n\n
(1) La primera y m\u00e1s directa forma de mandar \u201cal diablo\u201d a las instituciones es por la v\u00eda de la desaparici\u00f3n o eliminaci\u00f3n. Esto es loq ue suelen hacer los aut\u00f3cratas cuadro disuelven instituciones -como un parlamento- sin reemplazarlas por otras que logren absorber o perfeccionar las funciones que quedan en el aire. El pretexto es que las instituciones son indeseables o innecesarias. En este escenario, la voluntad o sabidur\u00eda de una sola persona gobernante son \u201csuficientes\u201d para determinar lo que es mejor para la sociedad para la que gobierna y para autovigilarse. Desde luego, este es un escenario l\u00edmite que suele materializarse casi exclusivamente cuando quienes han llegado al poder lo han hecho por la v\u00eda armada.<\/p>\n\n\n\n
Para ver por qu\u00e9 M\u00e9xico o Yucat\u00e1n est\u00e1n lejos de ejemplificar un estado de cosas semejante vale la pena recordar que la mandada \u201cal diablo\u201d por eliminaci\u00f3n no ocurri\u00f3 en la \u00e9poca de la presidencia imperial priista. En todo caso, no hay ninguna evidencia de que este sea el proyecto secreto de AMLO, un presidente que ha gobernado, crecido y prosperado pol\u00edticamente dentro del armatoste institucional del que nunca, ni en los sus momentos de m\u00e1s frustraci\u00f3n, se ha salido. Por ende, no tiene mucho sentido profundizar m\u00e1s en esta versi\u00f3n del \u201cdiablo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
(2) La segunda forma de mandar \u201cal diablo\u201d es por la v\u00eda de la sustituci\u00f3n o del reemplazo. Es tentador pensar que esto es lo que ocurre cada vez que las instituciones son reemplazadas por otras que se adaptan mejor a los intereses de las personas que habitan M\u00e9xico o a la visi\u00f3n de las personas que dirigen moment\u00e1neamente al pa\u00eds. Sin embargo, es importante subrayar que lo anterior no implica necesariamente mandar \u201cal diablo\u201d a las instituciones. Procesos de \u201csustituci\u00f3n\u201d o redise\u00f1o radical han venido ocurriendo al menos desde la transici\u00f3n de 2000 y los partidos en el poder desde entonces han impulsado cambios de esta naturaleza. Desde luego, no todos los cambios han sido positivos. Lo importante aqu\u00ed es que el redise\u00f1o radical o la \u201csustituci\u00f3n\u201d en s\u00ed mismos no tendr\u00eda que ser motivo de alarma o p\u00e1nico.<\/p>\n\n\n\n
Pero existe otra versi\u00f3n de reemplazo o redise\u00f1o radical que s\u00ed manda efectivamente a las instituciones \u201cal diablo\u201d. Y es que una instituci\u00f3n puede ser sustituida por otra sin la capacidad t\u00e9cnica o sin los\u201cdientes\u201d requeridos para ejercer sus funciones y constituir un contrapeso real al poder de los individuos en el poder. Saber si un reemplazo manda \u201cal diablo\u201d a una instituci\u00f3n implica conocer detalles de la instituci\u00f3n sustituida y de la instituci\u00f3n sustituyente. Por fortuna, son muchas las organizaciones de la sociedad civil y acad\u00e9micas que vigilan constantemente si este es el caso. Por desgracia, la sociedad no ha respaldado con la fuerza necesaria estos esfuerzos, aunque s\u00ed se ha logrado generar una fuerza suficiente para que \u201cdesaparici\u00f3n\u201d o \u201creemplazo malintencionado\u201d con lleven desgastes pol\u00edticos y costos electorales importantes. No sorprende, por ende, que el reemplazo tampoco sea la primera opci\u00f3n de quienes quieren mandar a las instituciones \u201cal diablo\u201d<\/p>\n\n\n\n
(3) La tercera forma de mandar \u201cal diablo\u201d a las instituciones por la v\u00eda de la prostituci\u00f3n, entendida \u00e9sta como degradaci\u00f3n o abuso con bajeza de las instituciones. En este escenario, las instituciones son conservadas en el papel, pero en la pr\u00e1ctica son sometidas a intereses particulares, mercantilizadas o degradadas de forma tal que terminan incapacitadas para cumplir con su raz\u00f3n de ser. Me parece que, por mucho, esta es la forma m\u00e1s com\u00fan como las instituciones son mandadas \u201cal diablo\u201d en M\u00e9xico y en Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
La forma m\u00e1s com\u00fan de prostituir a las instituciones comercializando o acaparando las posiciones en los consejos directivos de la misma. Esto puede ocurrir unidireccionalmente, cuando el partido gobernante tiene la capacidad legislativa para hacerlo. Esto es lo que ocurri\u00f3 durante la mayor parte de la presidencia imperial priista. Esto es tambi\u00e9n lo que ha intentado el gobierno de AMLO al proponer su terna de candidatos para la SCJN. Pero esto suele replicarse en todo el pa\u00eds. As\u00ed suelen decidirse actualmente quienes encabezar\u00e1n instituciones en muchos estados de la rep\u00fablica donde no existe una real competencia pol\u00edtica. Por ejemplo, en Yucat\u00e1n el gobierno de Rolando Zapata pudo nombrar a diestra y siniestra titulares de institutos supuestamente aut\u00f3nomos sin que la oposici\u00f3n tuviera la capacidad de hacer mucho al respecto \u2014desde luego, es un hecho que la oposici\u00f3n, encabezada por el PAN, tampoco quiso oponerse a Zapata\u2014.<\/p>\n\n\n\n
Uno podr\u00eda pensar que la alternancia pol\u00edtica o la competencia legislativa ser\u00eda en ant\u00eddoto para este problema. Esto es, cuando menos, lo que prometi\u00f3 el PAN cuando lleg\u00f3 a la presidencia de la rep\u00fablica y algo que supuestamente la democracia electoral solucionar\u00eda casi en autom\u00e1tico. Sin embargo, este no ha sido el caso. Lo que hemos visto en su lugar es que cuando el partido en el gobierno necesita \u201cconvencer\u201d a legisladores de \u201coposici\u00f3n\u201d en el congreso este convencimiento tiene que ver m\u00e1s con intercambios de favores que con una visi\u00f3n de lo que las instituciones en juego tendr\u00edan que representar. Esto se vio con claridad inusitada durante los gobiernos de Felipe Calder\u00f3n y Enrique Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n
Esto es lo que ocurre tambi\u00e9n en estados con alternancias incipientes, como Yucat\u00e1n. Y es que diversas se\u00f1ales apuntan a que en los pocos meses que llevamos del sexenio de Mauricio Vila las instituciones est\u00e1n siendo mandadas \u201cal diablo\u201d por la v\u00eda de la prostituci\u00f3n. Por ejemplo, recientemente el congreso de Yucat\u00e1n decidi\u00f3 nombrar presidente de la instituci\u00f3n encargada de defender, estudiar y promover los derechos humanos en nuestro estado a una persona que forma parte de la instituci\u00f3n y que la encabezaba moment\u00e1neamente. El desempe\u00f1o de la Codhey ha sido vergonzoso. Esta instituci\u00f3n no ha sido un contrapeso real contra los abusos tolerados o motivados por el gobierno del estado y no ha encarado problemas como feminicidios, cr\u00edmenes de odio, abusos contra el pueblo maya o la omisi\u00f3n legislativa sobre el matrimonio igualitario con toda la determinaci\u00f3n que estos ameritan. A\u00fan as\u00ed, 19 de las 25 personas que nos representan en el congreso decidieron que la mejor opci\u00f3n era continuar haciendo m\u00e1s de lo mismo. El \u00fanico partido que desenton\u00f3 con esta sincron\u00eda fue Movimiento Ciudadano \u2014todo parece indicar que Morena no tuvo problema en renunciar a su agenda nacional o a su papel opositor en este caso\u2014.<\/p>\n\n\n\n
El problema fundamental es que casos de esta naturaleza son la regla y no la excepci\u00f3n. Por ejemplo, el vice fiscal anticorrupci\u00f3n, Alejandro Goff Ailloud, fue ratificado con 24 votos a favor y uno en contra\u2014Morena\u2014 durante el sexenio de Rolando Zapata. Las voces de organizaciones sociales fueron deso\u00eddas y Goff, quien antes fue titular de la inoperante y d\u00f3cil Codhey, termin\u00f3 en un cargo que requiere, como m\u00ednimo, independencia absoluta. No sorprende, por ende, que la vicefiscal\u00eda que encabeza sea virtualmente irrelevante. Algo similar ocurri\u00f3 cuando Mario Can Mar\u00edn, empresario que jam\u00e1s critic\u00f3 la corrupci\u00f3n ni particip\u00f3 en esfuerzos por combatirla, fue designado,por mayor\u00eda un\u00e1nime, titular de la Auditor\u00eda Superior del Estado. Esto tambi\u00e9n ocurri\u00f3 cuando, con 19 votos a favor, el Congreso nombr\u00f3 ayer a Carlos Pav\u00f3n Dur\u00e1n en el INAIP.<\/p>\n\n\n\n
Es importante aclarar que resulta irrelevante si los individuos seleccionados son decentes en su vida privada o si son personas amables o bienintencionadas. Lo importante aqu\u00ed es que estas personas no suelen ser nominadas o impulsadas por organizaciones de la sociedad expertas o cr\u00edticas, sino que aceptan ser proyectadas a trav\u00e9s de intercambios y arreglos entre partidos o grupos gobernantes que buscan controlar las instituciones que tendr\u00edan que ser sus contrapesos. En esta l\u00f3gica, el control de los individuos seleccionados v\u00eda su acci\u00f3n o inacci\u00f3n est\u00e1 garantizado. Lo que es peor, en nuestro estado el control del gobierno del estado en turno se extiende al poder legislativo y al judicial. Esto es, en Yucat\u00e1n las instituciones son cotidianamente mandadas \u201cal diablo\u201d por la \u201cv\u00eda de la prostituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Contar con instituciones fuertes e independientes es fundamental para cualquier democracia. En este sentido, la preocupaci\u00f3n y la organizaci\u00f3n ante las amenazas que pueden llevar a que las instituciones terminen condenadas a la irrelevancia o en un tambo de basura es indispensable. Sin embargo, para salvar a nuestras instituciones es necesario poder identificar las amenazas reales o las m\u00e1s urgentes. Y es que para mandar \u201cal diablo\u201d a las instituciones no requiere desaparecerlas ni sustituirlas, basta con prostituirlas.\u2014 Edimburgo, Reino Unido.<\/p>\n\n\n\n
asalgadoborge@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Antonio Salgado Borge<\/p>\n\n\n\n
@asalgadoborge<\/p>\n\n\n\n
Candidato a doctor en Filosof\u00eda (Universidad de Edimburgo).\nMaestro en Filosof\u00eda (Universidad de Edimburgo) y maestro en Estudios\nHuman\u00edsticos (ITESM)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n