Justicia para el Sur-Sureste<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Pensando en Yucat\u00e1n y en nuestro desarrollo, hace unos d\u00edas present\u00e9 una iniciativa de reforma a diversas leyes en materia fiscal. Se trata de evitar que se profundice la enorme desigualdad que existe entre regiones del pa\u00eds. Es tambi\u00e9n una denuncia sobre el distinto trato que el nuevo gobierno pretende otorgar al norte pr\u00f3spero y al sur-sureste rezagado. \u00c9stos fueron mis argumentos.<\/p>\n\n\n\n
Regiones desiguales. La desigualdad es el principal problema que azota a M\u00e9xico. Su rostro m\u00e1s cruel est\u00e1 representado por la situaci\u00f3n de pobreza y vulnerabilidad en la que vive casi la mitad del pueblo mexicano. La desigualdad social tiene m\u00faltiples manifestaciones. Uno de los rasgos m\u00e1s relevantes de la desigualdad es la que se da entre regiones del pa\u00eds. Abarca numerosos aspectos de la vida econ\u00f3mica y social de los diversos estados.<\/p>\n\n\n\n
Varias entidades del pa\u00eds han logrado tasas de crecimiento sostenido semejantes al mejor desempe\u00f1o de los pa\u00edses asi\u00e1ticos, en tanto que otras regiones presentan serios rezagos en materia de infraestructura, producci\u00f3n y como consecuencia, de oportunidades laborales para la mayor\u00eda. El federalismo fiscal ha permitido compensar en parte la menor capacidad de las regiones m\u00e1s atrasadas, que reciben m\u00e1s de lo que recaudan. Sus haciendas p\u00fablicas son m\u00e1s d\u00e9biles y sus autoridades carecen de suficientes recursos para responder a las leg\u00edtimas demandas de la ciudadan\u00eda. A lo largo de medio siglo, se han aplicado diversos programas tendientes a promover el desarrollo regional. Destacan la Comisi\u00f3n del Balsas, el Programa de la Regi\u00f3n Sur-Sureste, el Plan Puebla-Panam\u00e1, y recientemente, las zonas econ\u00f3micas especiales (ZEE). Algunos de estos programas resultaron un fracaso, otros, a\u00fan no rinden los frutos esperados. La tabla de la pobreza ha registrado, desgraciadamente, poco movimiento ascendente. A pesar de su disminuci\u00f3n en t\u00e9rminos relativos, incluso absolutos, siguen Chiapas, Oaxaca y Guerrero como las entidades con menores \u00edndices de desarrollo del pa\u00eds, muy lejos de las otras regiones de M\u00e9xico, en especial del norte y del Baj\u00edo.<\/p>\n\n\n\n
Por lo que concierne al programa de las ZEE, \u00e9ste pretende estimular el dinamismo econ\u00f3mico a trav\u00e9s de est\u00edmulos fiscales a las empresas para instalarse en zonas determinadas, ubicadas en las entidades federativas con mayor incidencia en pobreza, de acuerdo con la informaci\u00f3n del Coneval. De esta manera se podr\u00e1n generar en zonas depauperadas empleos de calidad y activar en ellas el desarrollo industrial y de servicios. No cabe duda: el desarrollo justo y arm\u00f3nico que requiere M\u00e9xico pasa por cerrar la brecha entre regiones del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Compromiso presidencial. En su discurso de toma de posesi\u00f3n ante el Congreso general, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador anunci\u00f3 lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u2026 desde el primero de enero pr\u00f3ximo entrar\u00e1 en vigor la zona libre a lo largo de los 3,180 kil\u00f3metros de frontera con Estados Unidos. Esta franja de 25 kil\u00f3metros de ancho se convertir\u00e1 en la zona libre m\u00e1s grande del mundo. All\u00ed se cobrar\u00e1 lo mismo de impuestos y costar\u00e1n igual los energ\u00e9ticos que en California, en Arizona, Nuevo M\u00e9xico y Texas, de la Uni\u00f3n Americana. En otras palabras, en esta franja se reducir\u00e1 el IVA del 16 al 8%. El impuesto sobre la renta bajar\u00e1 al 20%. La gasolina, el gas y la electricidad costar\u00e1n menos que en el resto del pa\u00eds y se aumentar\u00e1 al doble el salario m\u00ednimo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La aplicaci\u00f3n de este programa significa que una franja de una de las regiones del pa\u00eds con mayor dinamismo econ\u00f3mico, como es la frontera norte de M\u00e9xico, recibir\u00e1 un tratamiento preferente en materia de impuestos, tarifas y precios de servicios. All\u00e1 s\u00ed bajar\u00e1n los precios de la gasolina, el gas y la electricidad, tanto dom\u00e9stica como de uso industrial. Bueno por las ciudades de los seis estados que tienen colindancia geogr\u00e1fica con Estados Unidos; malo, para el resto del pa\u00eds, para las y los mexicanos que vivimos a m\u00e1s de 25 kil\u00f3metros de la l\u00ednea. Peor, para los estados m\u00e1s rezagados de M\u00e9xico, que ver\u00edan c\u00f3mo la brecha entre regiones no se cierra, sino se ampl\u00eda considerablemente.<\/p>\n\n\n\n
Peligrosa diferencia. No podemos ignorar que una zona especial en la frontera norte en estas condiciones y con estos est\u00edmulos fiscales, de tarifas y en los precios de combustibles, ser\u00eda un contrasentido de la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales, anular\u00eda sus efectos ben\u00e9ficos y representar\u00eda un retroceso para el desarrollo regional con igualdad de oportunidades en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Pero esto puede cambiar, si consideramos que las medidas anunciadas por el presidente de la Rep\u00fablica para la zona especial de la frontera norte se apliquen de igual manera en los estados m\u00e1s rezagados.<\/p>\n\n\n\n
Justa soluci\u00f3n. La iniciativa que present\u00e9 la semana pasada, propone que las entidades federativas con zonas econ\u00f3micas especiales, las m\u00e1s pobres y rezagadas del pa\u00eds, cuenten con los mismos incentivos fiscales y de precios a los energ\u00e9ticos, que la franja de 25 kil\u00f3metros de la frontera norte. Que Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Michoac\u00e1n, Campeche, Yucat\u00e1n, Tabasco y Veracruz sean territorios donde se establezca la tasa del 8% de IVA, en vez de 16%; que se pague s\u00f3lo el 20% de Impuesto sobre la Renta; que la gasolina cueste la mitad, por la eliminaci\u00f3n del impuesto sobre producci\u00f3n y servicios; que lo mismo pase con la electricidad y, desde luego, con los salarios m\u00ednimos al doble para las y los trabajadores de esos estados. El \u201csacrificio\u201d recaudatorio ser\u00e1 sensiblemente menor al impacto de estos est\u00edmulos en la frontera norte. Aumentar el crecimiento econ\u00f3mico de estas entidades rezagadas, podr\u00eda acelerar su salida de la pobreza y marginaci\u00f3n ancestral que han padecido.<\/p>\n\n\n\n
Es de justicia social, es revolucionario y digno de ser apoyado por el nuevo gobierno. Ojal\u00e1 as\u00ed lo entiendan todas las fuerzas pol\u00edticas representadas en la C\u00e1mara de Diputados.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana,\ncon doctorado en Historia. Ex gobernadora del Estado y diputada federal del PRI\npor la v\u00eda plurinominal<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri<\/p>\n\n\n\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n