\u00bfPor qu\u00e9 la AVGM no resuelve la violencia contra las mujeres?<\/p>\n
Hoy el tema es medi\u00e1tico y mantiene tensiones pol\u00edticas en todo M\u00e9xico<\/em><\/p>\n La violencia feminicida y el feminicidio, estructurales e inadmisibles<\/em><\/p>\n Sara Lovera<\/p>\n SemM\u00e9xico.<\/p>\n La declaratoria de la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres se convirti\u00f3 en la \u00faltima d\u00e9cada en un tema pol\u00edtico y medi\u00e1tico que ha dejado insatisfechas a todas las partes involucradas: v\u00edctimas, gobiernos y sociedad, al pensarse como la piedra filosofal de la soluci\u00f3n a la violencia machista, que es un asunto estructural fundado en la exclusi\u00f3n y discriminaci\u00f3n de las mujeres.<\/p>\n Creada como un mecanismo de emergencia, sustituy\u00f3 a la pol\u00edtica p\u00fablica que s\u00ed establece, detalladamente, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LAMVLV) y cre\u00f3 una mara\u00f1a de expectativas frustradas hasta ahora. No es una pol\u00edtica p\u00fablica, no hay responsables directos a qui\u00e9n tomarles cuentas.\u00a0 Sin embargo, -y eso es una fortuna-, ha servido para que la violencia de g\u00e9nero est\u00e9 en todas las mesas de discusi\u00f3n, en muchas conciencias y en acciones con mejores o peores resultados.<\/p>\n Es adem\u00e1s, se dice, una herramienta \u00fanica en el mundo, como cuando en M\u00e9xico se invent\u00f3 el ejido que nadie pod\u00eda entenderlo. Igual. Poco clara y confundida con la responsabilidad global de gobierno y sociedad que implicar\u00eda una respuesta mucho m\u00e1s coherente y completa. S\u00f3lo 3 personas en CONAVIM deciden y proponen; los grupos estatales tienen escasos conocimientos y los gobiernos no saben c\u00f3mo y qu\u00e9 hacer.<\/p>\n El Programa de Cooperaci\u00f3n para Am\u00e9rica Latina de la Uni\u00f3n Europea (EUROsociAL+), evalu\u00f3, con enorme objetividad el enredo de una Alerta que no atiende casos de emergencia, pero que tampoco tiene las bases necesarias para actuar. Al no ser una pol\u00edtica p\u00fablica, sus asideros de efectividad est\u00e1n fuera de la l\u00f3gica administrativa, de justicia, de pol\u00edtica y de soluciones como las que se demandan.<\/p>\n Por ello todo mundo considera, a simple vista, que nada se hace; que no se camina r\u00e1pido a solucionar tremendas y funestas situaciones, algunas inadmisibles, como las violencias feminicida y el feminicidio o asesinato de mujeres, m\u00e1s de 7 al d\u00eda.<\/p>\n Las expertas que trabajaron el an\u00e1lisis de todas las fases de la declaratoria, sostienen que son m\u00faltiples los nudos estructurales y de funcionamiento que impiden a los tres poderes del Estado y a los tres niveles de gobierno cumplir con su obligaci\u00f3n de eliminar toda forma de violencia contra las mujeres y las ni\u00f1as.<\/p>\n Duras, profundas, dieron 25 recomendaciones para hacer de la AVGM algo posible, probable, que logre actuar verdaderamente en casos de emergencia.<\/p>\n Voy a reproducir s\u00f3lo algunas \u2013el estudio completo puede leerse en el portal de INMUJERES-. Se trata de 27 recomendaciones, que a 40 d\u00edas de que termine esta administraci\u00f3n, son de la mayor importancia. Adem\u00e1s de que es pertinente reconocer que el INMUJERES, con una alianza del m\u00e1s alto nivel para esta evaluaci\u00f3n se anota un acierto, caracter\u00edstica de esa instituci\u00f3n: autocr\u00edtica, seriedad y preocupaci\u00f3n real por la violencia contra las mujeres.<\/p>\n Lo que se recomienda son verdaderas perlas para entendernos. Las autoras B\u00e9n\u00e9dicte Lucas y Fran\u00e7oise Nathalie Roth, de EUROsociAL+, nos dejan un documento para reflexionar, antes, como ellas dicen, de privilegiar la politizaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la AVGM, el trato superficial entre organizaciones sociales como en medios de comunicaci\u00f3n. Incluso llaman a pensar si habr\u00eda de eliminarla, para dar paso a un sistema verdadero para prevenir, atender, sancionar y erradicar todas las violencias contra las mujeres.<\/p>\n Recomendaciones<\/p>\n 1.- El mecanismo es ambivalente y ha creado tensiones en su funcionamiento limitando su eficacia, eficiencia y sostenibilidad. Se necesitan revisar los procedimientos y la metodolog\u00eda aplicados para replantear el objetivo de la AVGM.<\/p>\n 2.- Existe un desfase entre el objetivo contemplado en la normativa y el uso que se ha hecho del mismo: o como un instrumento directo del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres con una planeaci\u00f3n a mediano y largo plazo; o asumirlo como un instrumento para impulsar la adopci\u00f3n de medidas a corto plazo para responder a una situaci\u00f3n de emergencia.<\/p>\n 3.- De no producirse esa reflexi\u00f3n y esos cambios medulares, es probable que las tensiones y las dificultades socavar\u00e1n el mecanismo de la AVGM y le har\u00e1n perder su pertinencia como instrumento de lucha contra las violencias dirigidas a las mujeres.<\/p>\n 4.- Hay que ajustar los objetivos definidos. Dependiendo del rol que se le asigne a la AVGM, es tambi\u00e9n importante adaptar la capacidad institucional a los requerimientos t\u00e9cnicos que requiere la AVGM.<\/p>\n 5.- Algunos aspectos reforzar\u00edan el rol de la AVGM como mecanismo de protecci\u00f3n de los derechos de las mujeres: ampliar y regular la participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil en las diferentes fases del procedimiento de la AVGM; mejor informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n sobre el desarrollo de la AVGM abonar\u00eda a la transparencia del proceso y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n 6.- Considerar el papel de las v\u00edctimas en el proceso (no solamente mediados por las Organizaciones Sociales o interesadas.<\/p>\n 7.- Incluir una perspectiva intercultural, intersectorial y etaria, considerando la situaci\u00f3n espec\u00edfica de las poblaciones ind\u00edgenas y de las diferentes categor\u00edas de mujeres: mujeres lesbianas y trans, migrantes, desaparecidas, con discapacidad, etc.<\/p>\n 8.- Crear una estrategia planificada y lograr una gesti\u00f3n p\u00fablica eficaz y eficiente para identificar con m\u00e1s precisi\u00f3n los objetivos de la AVGM, alinear la AVGM con las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de lucha contra las violencias de g\u00e9nero, dise\u00f1ar las estrategias necesarias para alcanzar dichos objetivos, brindar un seguimiento atento a los resultados obtenidos y evaluarlos.<\/p>\n Las expertas sin mencionarlo directamente critican el reglamento. No es necesario, dicen, exigir que en las solicitudes de AVGM datos estad\u00edsticos o soportes exhaustivos y precisos, dichas solicitudes deber\u00edan contener, por lo menos, las fuentes de la informaci\u00f3n utilizada en la narraci\u00f3n de los hechos emergentes (incluso si proceden de art\u00edculos de prensa).<\/p>\n Luego profundizan sobre c\u00f3mo se conformaron los grupos de trabajo. Proponen que en lugar de crear un nuevo GT ad hoc para cada proceso de Alerta, instalar uno permanente, con un mandato temporal (dos a\u00f1os, por ejemplo).<\/p>\n Muy discretamente consideran que se deben seleccionar como integrantes de ese GT a personas especializadas en diferentes temas, g\u00e9nero, pol\u00edticas p\u00fablicas, seguridad ciudadana, salud p\u00fablica, derecho con una experiencia sustancial en la materia. Cuando se trata de acad\u00e9micos\/as, esa funci\u00f3n\/misi\u00f3n en el GT deber\u00eda de poder ser reconocida por el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) con puntos de investigaci\u00f3n y\/o becas de investigaci\u00f3n. Proponen capacitarlas porque se requiere conocimiento experto. Es relevante solicitar medidas provisionales, conforme al art\u00edculo 36bisIII del Reglamento, para responder a casos concretos incluidos en la solicitud.<\/p>\n Los informes del GT tienen que examinar con mucha m\u00e1s precisi\u00f3n las causas y consecuencias de la violencia de g\u00e9nero contra las mujeres denunciadas. De la misma manera, las din\u00e1micas locales \u2013 regionales, sub-regionales y municipales- (que favorecen la existencia de fen\u00f3menos violentos) deben ser analizadas precisamente. Del entendimiento de los nexos causales y de sus implicaciones depender\u00e1 la idoneidad, coherencia y eficacia de las medidas que se recomiendan. Ese diagn\u00f3stico tiene que servir para orientar la toma de decisi\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas locales.<\/p>\n Agregan en el numeral 18 de las 27 recomendaciones que el informe del GT debe ser mucho m\u00e1s ejecutivo para que pueda realmente servir como instrumento de trabajo. Proponen revisar los tiempos de acci\u00f3n en la AVGM, ya que no es una pol\u00edtica p\u00fablica, sino de emergencia.<\/p>\n En pocas palabras. El mecanismo de la Alerta ha sido positivo para tomar conciencia, pero deber\u00e1 ser replanteado y ajustar todos sus pasos. Insisten en las tensiones pol\u00edticas y en la insatisfacci\u00f3n de los resultados; ven con cuidado como en cada entidad donde se ha declarado la Alerta, falta de todo, cuestiones t\u00e9cnicas, recursos y voluntad pol\u00edtica, entre otras cosas porque el mecanismo no est\u00e1 anclado en una pol\u00edtica p\u00fablica bien establecida.<\/p>\n Critican que haya valoraciones subjetivas que carecen de criterios de evaluaci\u00f3n claros y objetivos para cumplimiento de las acciones implementadas por las entidades federativas sobre los cuales se puede basar la SEGOB para decidir si se declara procedente o no la Alerta.<\/p>\n El informe es muy \u00fatil. Muy detallado y sus recomendaciones, si se escuchan, por todas las partes involucradas, atender\u00e1 verdaderos asuntos de emergencia y paralelamente, accionar\u00e1 la responsabilidad del Estado con una pol\u00edtica p\u00fablica global y con rendici\u00f3n de cuentas que haga la diferencia. Veremos.<\/p>\n saraloveralopez@gmail.com<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n\n
\n