La explicaci\u00f3n<\/p>\n
Denise Dresser (*)<\/p>\n
Publicado en el Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n
\u201cLes guste o no a nuestros adversarios, a los fif\u00eds, a la prensa fif\u00ed, vamos a construir el Tren Maya. Me canso ganso\u201d. As\u00ed, de tajo, sin mayor explicaci\u00f3n, AMLO contest\u00f3 a los cuestionamientos sobre la obra de infraestructura que ser\u00e1 el sello de su sexenio. Y su r\u00e9plica fue ominosa, tanto en la forma como en el fondo; tanto por el tono en el que se refiri\u00f3 a quienes piden m\u00e1s claridad, como por lo que parece una negativa a proporcionarla. Despu\u00e9s de a\u00f1os de licitaciones opacas y adjudicaciones ama\u00f1adas, dinero despilfarrado y cuatitud corrosiva, obras mal dise\u00f1adas y mal realizadas, la sociedad merece saber c\u00f3mo, para qu\u00e9, qui\u00e9n y con qu\u00e9 objetivo se gasta su dinero. La Cuarta Transformaci\u00f3n no deber\u00eda perpetuar las viejas pr\u00e1cticas para nuevos proyectos, o m\u00e1s agravante a\u00fan, empeorarlas.<\/p>\n
No es un tema solo del Tren Maya; es un tema de c\u00f3mo construye y c\u00f3mo gasta el gobierno, muchas veces de p\u00e9sima manera. En 2017 destin\u00f3 585 mil millones a contrataci\u00f3n p\u00fablica con deficiencias sistem\u00e1ticas en la preparaci\u00f3n de proyectos de infraestructura; con procesos de construcci\u00f3n precipitados cuando todav\u00eda no estaba suficientemente desarrollado el dise\u00f1o, y a veces no se hab\u00eda puesto en marcha la supervisi\u00f3n; con convocatorias de licitaci\u00f3n incompletas, poco competidas; con proyectos que se prepararon y contrataron a la antig\u00fcita, en papel, sin tecnolog\u00eda digital. Error tras error en obras emblem\u00e1ticas como el Paso Expr\u00e9s, el Tren Toluca, el NAIM. Error tras error detectado en el estudio Ojos a la obra, elaborado por M\u00e9xico Eval\u00faa, y que deber\u00eda ser lectura obligatoria para el equipo involucrado en el Tren Maya. Porque si no aprenden de los desaciertos de esas tres obras, seguramente los repetir\u00e1n.<\/p>\n
Las licitaciones del Paso Expr\u00e9s se realizaron con un proyecto ejecutivo incompleto, que requiri\u00f3 adecuaciones permanentes durante la construcci\u00f3n, y el proyecto arrastr\u00f3 conflictos sociales sin resolver. Las licitaciones del Tren Toluca se llevaron al cabo sin plazos, sin trazos definitivos, sin estudios de viabilidad e impacto, sin derechos de v\u00eda, terrenos y usos de suelo liberados. En el caso de la barda perimetral del NAIM, los documentos de planeaci\u00f3n y supervisi\u00f3n se completaron seis meses despu\u00e9s de iniciados los trabajos. La edificaci\u00f3n comenz\u00f3 sin Plan Maestro y sin saber qu\u00e9 comprender\u00eda el NAIM, lo cual llev\u00f3 a un sobrecosto de 89%. En M\u00e9xico la obra p\u00fablica es sin\u00f3nimo de opacidad y discrecionalidad que se traduce en corrupci\u00f3n y sobrecostos. Dada esa historia y esos resultados, no es solo razonable sino urgente pedir que el gobierno entrante aclare todo lo que no sabemos sobre el Tren Maya.<\/p>\n
Porque lo poco que s\u00ed sabemos es preocupante. No se ha hecho p\u00fablico un estudio de costo-beneficio, no se ha hecho p\u00fablico un estudio de impacto ambiental y ecol\u00f3gico, no se ha hecho p\u00fablico el tema legal de la liberaci\u00f3n de los derechos de v\u00eda, no se ha hecho p\u00fablico el dise\u00f1o de las bases de licitaci\u00f3n. Lo que s\u00ed ha ocurrido es una iniciativa de ley aprobada por el Congreso de Tabasco para permitir m\u00e1s adjudicaciones directas con el objetivo de facilitar la construcci\u00f3n al vapor del Tren Maya. Pero como ha alertado la Cofece, el decreto no acota la discrecionalidad, acent\u00faa su aplicaci\u00f3n. No fomenta la competencia entre propuestas, acaba con ella. No elimina la excepcionalidad, fomenta su uso.<\/p>\n
Sin duda la obra p\u00fablica puede detonar el crecimiento, producir derramas econ\u00f3micas, generar empleo y atraer inversi\u00f3n. Pero solo si se hace de manera eficiente, de forma transparente, apelando a las mejor pr\u00e1cticas y no agudizando los viejos vicios. Es loable la intenci\u00f3n de dedicar recursos al Sureste, de centrar la atenci\u00f3n en zonas olvidadas, de planear proyectos para regiones pauperizadas. Sin embargo, los buenos fines no justifican los malos medios. El gobierno de L\u00f3pez Obrador lleg\u00f3 al poder ofreciendo eficiencia, prometiendo transparencia, augurando honradez. Entonces deber\u00eda promover pol\u00edticas p\u00fablicas que aseguren esos objetivos y no su ant\u00edtesis.<\/p>\n
En cuanto a las propuestas, las reformas, y las leyes del nuevo gobierno, es importante recordarle que pedir m\u00e1s informaci\u00f3n y m\u00e1s claridad no es ser \u201cfif\u00ed\u201d ni \u201cadversario\u201d. Es ser ciudadano. Y la respuesta democr\u00e1tica a preguntas leg\u00edtimas de quienes \u2014v\u00eda sus impuestos\u2014 financiar\u00e1n el Tren Maya no debe ser \u201cva porque va\u201d, sino \u201ces mi obligaci\u00f3n explicarte c\u00f3mo\u201d.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n
denise.dresser@mexicofirme.com<\/p>\n
Periodista<\/p>\n
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