Mirada antropol\u00f3gica<\/p>\n
Rodrigo Llanes Salazar (*)<\/p>\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n
El s\u00e1bado 6 de octubre la organizaci\u00f3n defensora de derechos humanos Equipo Indignaci\u00f3n dio a conocer en sus redes sociales y a medios de comunicaci\u00f3n una serie de \u201cNotificaciones urgentes para todos los gobiernos\u201d, bajo la consigna \u201cKi\u2019 u\u2019uy a u\u2019uye\u2019ex!\u201d (\u201c\u00a1O\u00edganlo muy bien!\u201d).<\/p>\n
El pronunciamiento cuenta, hasta el momento de escribir estas l\u00edneas, con 1,270 firmas de integrantes del pueblo maya en 109 comunidades de Yucat\u00e1n, as\u00ed como 1,005 firmas de aliados \u2014entre ellas las de Elena Poniatowska, Juan Villoro y Boaventura de Sousa Santos\u2014 y 102 firmas \u201cweb\u201d.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es lo que mayas y aliados notifican a los gobiernos? Retomo sus palabras: \u201cHace 13 a\u00f1os venimos a notificarles que No en Nuestro Nombre hagan leyes para que les obedezcamos. Regresamos a nuestros pueblos y estos trece a\u00f1os que ya pasaron los vivimos para conversar y pensar muy bien y acordar lo que hoy venimos a exigirles, porque parece que todav\u00eda no oyen ni entienden nuestra Palabra. Trece a\u00f1os son bastantes, est\u00e1 claro lo que queremos. Los reclamos son los mismos, porque trece a\u00f1os despu\u00e9s seguimos sin que el Estado nos respete. Pero este pueblo ya no es el mismo. Ahora somos los vientos de todos los rumbos. Queremos que lo oigan muy bien. Los mayas con Indignaci\u00f3n llevan esta voz\u201d.<\/p>\n
Regresemos 13 a\u00f1os atr\u00e1s, al a\u00f1o 2005. Tanto en el gobierno del Estado de Yucat\u00e1n como en el de la Rep\u00fablica hab\u00eda gobernantes del PAN. Desde que estaba en campa\u00f1a Vicente Fox dijo que resolver\u00eda el conflicto de Chiapas en \u201c15 minutos\u201d y que lo que quieren los ind\u00edgenas es tener un vochito, una tele y un changarro\u2026<\/p>\n
Lo que en ese entonces las y los zapatistas y sus aliados ind\u00edgenas y no ind\u00edgenas reclamaban eran cosas muy diferentes. Exig\u00edan, ante todo, autonom\u00eda, pero tambi\u00e9n soluci\u00f3n al grave problema agrario nacional, una pol\u00edtica de verdadera sustentabilidad, poner fin a la triple opresi\u00f3n que padecen las mujeres ind\u00edgenas (mujeres, ind\u00edgenas y pobres), acceso pleno a la justicia. Demandaban tambi\u00e9n una \u201cNueva relaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas y el Estado\u201d, guiada bajo los principios de pluralismo y respeto a las diferencias, sustentabilidad, integralidad, participaci\u00f3n y libre determinaci\u00f3n.<\/p>\n
Esas reivindicaciones y principios, contenidas en los \u201cAcuerdos del Gobierno Federal y el Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional sobre Derechos y Cultura Ind\u00edgenas\u201d, mejor conocidos como \u201cAcuerdos de San Andr\u00e9s Larr\u00e1inzar\u201d, por el lugar en donde fueron firmados, deb\u00edan ser el esp\u00edritu para una nueva ley en materia de derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
Sin embargo, como es bien sabido, la reforma constitucional en la materia promovida por Fox y aprobada en agosto de 2001 traicion\u00f3 el esp\u00edritu de los Acuerdos de San Andr\u00e9s. Si bien en el Art\u00edculo 2 Constitucional se reconoce \u201cEl derecho de los pueblos ind\u00edgenas a la libre determinaci\u00f3n\u201d, tambi\u00e9n se dispone que \u201cEl reconocimiento de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas se har\u00e1 en las constituciones y leyes de las entidades federativas\u201d, lo que para algunas organizaciones y especialistas represent\u00f3 una fragmentaci\u00f3n de la lucha ind\u00edgena nacional, pues el derecho a libre determinaci\u00f3n deb\u00eda discutirse ahora en cada estado.<\/p>\n
As\u00ed, en cada estado deb\u00eda legislarse sobre derechos de los pueblos ind\u00edgenas. Como han documentado Mar\u00eda del Carmen Ventura y Jorge Uzera, \u201cEn buena medida las modificaciones [en materia de derechos ind\u00edgenas] han obedecido a coyunturas pol\u00edtico-electorales espec\u00edficas y a los intereses de las \u00e9lites econ\u00f3micas\u201d (\u201cDerechos ind\u00edgenas en disputa. Legislaciones estatales y tensiones locales en M\u00e9xico\u201d).<\/p>\n
Sorprendentemente, en Yucat\u00e1n, a pesar de ser el segundo estado con mayor poblaci\u00f3n ind\u00edgena en M\u00e9xico, el congreso local tard\u00f3 m\u00e1s de seis a\u00f1os despu\u00e9s de la reforma constitucional de 2001 en modificar la constituci\u00f3n estatal. \u00bfA qu\u00e9 se debi\u00f3 este desacato de seis a\u00f1os?<\/p>\n
Seg\u00fan algunos diputados con los que pude hablar en esos a\u00f1os, la tardanza se debi\u00f3 a que el inter\u00e9s de legislar no proven\u00eda de las comunidades mayas que, seg\u00fan ellos, no estaban preocupadas por sus derechos, sino que era una obligaci\u00f3n que \u201clleg\u00f3 desde fuera\u201d (de la reforma de 2001).<\/p>\n
Asimismo, de acuerdo con el primer presidente de la Comisi\u00f3n Especial de Asuntos \u00c9tnicos del Congreso, creada en 2004, fue el PRI el que m\u00e1s presion\u00f3 para la formaci\u00f3n de dicha comisi\u00f3n con el fin de recuperar votos en el medio rural tras la p\u00e9rdida de la gubernatura en 2000.<\/p>\n
Acaso existan diversas respuestas a la pregunta, pero intuyo que lo fundamental es que las autoridades no conceb\u00edan, y tampoco conciben en la actualidad, un Yucat\u00e1n verdaderamente plural; que son ciegas frente al racismo y la discriminaci\u00f3n \u2014en M\u00e9rida se pueden levantar en fechas recientes estatuas a los colonizadores y abrir un restaurante que evoque a la oligarqu\u00eda hacendada\u2014. Las autoridades no conciben que los mayas puedan ser algo m\u00e1s que personal de servicio, mano de obra para la industria de la construcci\u00f3n u objeto folcl\u00f3rico y domesticado para el turismo.<\/p>\n
Y es que, por lo menos desde la d\u00e9cada de los 90, algunas organizaciones mayas y acad\u00e9micos propusieron el reconocimiento de los derechos ind\u00edgenas en la constituci\u00f3n y leyes yucatecas. En 1989, la \u201cDeclaraci\u00f3n de Valladolid\u201d elaborada por la Organizaci\u00f3n de Profesionistas Mayas demandaba elevar a rango constitucional el reconocimiento de las comunidades mayas del estado; en 1991 la organizaci\u00f3n Maya\u2019on public\u00f3 las \u201cBases para la Oficializaci\u00f3n del Mayathaan\u201d y desde entonces ha exigido insistentemente la oficializaci\u00f3n de la lengua maya, as\u00ed como de la educaci\u00f3n intercultural y biling\u00fce en el estado.<\/p>\n
Desde la academia, especialistas como Ella Fanny Quintal, Esteban Krotz, Pablo Monroy y Fidencio Brice\u00f1o han denunciado el racismo contra los mayas y exigido el reconocimiento de la composici\u00f3n pluricultural de la poblaci\u00f3n yucateca, del pueblo maya como sujeto de derecho p\u00fablico, de sus propios sistemas normativos y hacer de la lengua maya una lengua oficial en el estado.<\/p>\n
Regresando a 2005, fue este a\u00f1o que el Indemaya, el Congreso del Estado y la Comisi\u00f3n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas (CDI) organizaron la \u201cConsulta sobre las iniciativas de Reforma Constitucional y la Ley de Derechos y Cultura Maya del Estado de Yucat\u00e1n\u201d. De acuerdo con funcionarios de la CDI de aquella \u00e9poca, la iniciativa que el Indemaya hab\u00eda presentado no inclu\u00eda temas fundamentales tratados en los Acuerdos de San Andr\u00e9s, como los derechos a la autonom\u00eda y a las tierras.<\/p>\n
As\u00ed, al igual que la reforma constitucional de 2001, el proceso legislativo yucateco en 2005 no estaba retomando el esp\u00edritu de los Acuerdos de San Andr\u00e9s. Por eso Equipo Indignaci\u00f3n, que en un inicio hab\u00eda participado en el proceso, se retir\u00f3 y notific\u00f3 a los gobiernos que no hicieran leyes en nombre de los mayas.<\/p>\n
Finalmente, el 11 de abril de 2007 se public\u00f3 en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucat\u00e1n el \u201cDecreto que reforma y adiciona la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Yucat\u00e1n en materia de Derechos y Cultura de la Etnia Maya\u201d. N\u00f3tese que el Decreto emplea la palabra \u201cetnia\u201d, no \u201cpueblo\u201d, como lo hacen el derecho internacional y la constituci\u00f3n federal. Asimismo, acad\u00e9micos como la historiadora Ana Luisa Izquierdo y los abogados Geofredi Angulo y Pablo Monroy formularon diversos cuestionamientos a la reforma: que no establece derechos plenos, sino solo declaraciones de buenas intenciones; no crea ninguna instancia espec\u00edfica de protecci\u00f3n de los derechos; se dispone la creaci\u00f3n de un organismo que ser\u00eda contrario al esp\u00edritu de libre determinaci\u00f3n y autonom\u00eda, y se omite lo relativo a conservar y mejorar el h\u00e1bitat y preservar la integridad de las tierras.<\/p>\n
Sin embargo, a pesar de todas sus limitaciones y deficiencias, la reforma constitucional de 2007 reconoci\u00f3, en el Art\u00edculo 7 bis, \u201cel derecho a la libre determinaci\u00f3n del pueblo maya\u201d, y a los \u201cintegrantes del pueblo maya\u2026 como sujetos de derecho p\u00fablico\u201d.<\/p>\n
Si hace 13 a\u00f1os algunas autoridades pod\u00edan pensar que las comunidades mayas no estaban interesadas en defender sus derechos, hoy 1,270 mayas de 109 comunidades notifican que \u201cen Hom\u00fan no queremos que pongan una granja de cochinos junto a los cenotes; en Kimbil\u00e1 no queremos que hagan lo que se les antoje como el mercado sobre el campo de f\u00fatbol, lo queremos en otro lado; en Kanxok ya resolvimos unir los ejidos que dividieron; en Cop\u00f3 no queremos un muro como el de la hacienda en medio del pueblo para que vivan adentro los que no son del pueblo; en Chablekal y en Chochol\u00e1 no queremos que el ejido tome las decisiones sobre los montes y el aire, el sol y el agua porque es de toda la gente. No les vamos a entregar nuestras mejores semillas y nos defenderemos cada vez que quieran rociar de veneno la tierra. Les notificamos que no estamos contra los e\u00f3licos, queremos que haya un e\u00f3lico en cada pueblo, pero que sea para que tengamos corriente limpia los que vivimos en el pueblo. No vamos a esperar que ustedes hagan sus consultas, nosotros sabemos tomar decisiones. Siempre lo hemos hecho\u201d.<\/p>\n
Por eso las y los firmantes suscribimos la notificaci\u00f3n: \u201c\u00f3iganlo muy bien, nos vamos a regresar a nuestros pueblos, pero estamos juntando vientos. Nosotros exigimos el derecho a la libre determinaci\u00f3n porque el pueblo maya es sujeto de derecho y que la \u00fanica ley posible, sea una ley que reconozca que tenemos el derecho de hacer nuestras leyes\u201d.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n
rodrigo.llanes.s@gmail.com<\/p>\n
@RodLlanes<\/p>\n
Investigador del Cephcis-UNAM<\/p>\n