Ortograf\u00eda de la democracia<\/p>\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n
Publicado en Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n
\u201cNo quedar\u00e1 ni una sola coma de la Reforma Educativa\u201d. Esta categ\u00f3rica expresi\u00f3n del coordinador del grupo parlamentario de Morena en la C\u00e1mara de Diputados rubric\u00f3 la aprobaci\u00f3n de un punto de acuerdo en que se demandaba al Ejecutivo federal la cancelaci\u00f3n de las evaluaciones a l@s maestr@s programadas para aplicarse los pr\u00f3ximos meses. Ya sabemos, porque se ha repetido hasta el cansancio, que todo lo avanzado en el terreno educativo ser\u00e1 desechado por la nueva administraci\u00f3n. Pero todav\u00eda ignoramos con qu\u00e9 ser\u00e1 sustituido. A la fecha todav\u00eda no se env\u00edan las iniciativas de ley que tendr\u00edan que promoverse para efectivamente cancelar la primera \u201creforma estructural\u201d promovida por el Pacto por M\u00e9xico y por el gobierno que se va. Pero \u00bfqu\u00e9 es la todav\u00eda vigente \u201creforma educativa\u201d? Daremos algunas pistas para recordar lo que supuestamente desaparecer\u00e1 de la faz de la Tierra en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n
El primer gran cambio fue la reforma al art\u00edculo 3o. constitucional para que el Estado recuperara la rector\u00eda sobre el sistema educativo nacional. Se consider\u00f3 por las distintas fuerzas pol\u00edticas, incluyendo al PRD y al PAN, que la \u201cfederalizaci\u00f3n\u201d iniciada en 1992 se hab\u00eda extraviado en los pantanosos terrenos de las administraciones estatales. No voy a reiterar los sobradamente conocidos problemas del sistema educativo nacional: cobertura, calidad y capacidades de sus egresados, condiciones laborales de sus maestr@s, mala situaci\u00f3n de la infraestructura escolar, entre los m\u00e1s destacados. Por eso no es de extra\u00f1ar que los otros dos prop\u00f3sitos de la modificaci\u00f3n de este art\u00edculo de la Ley Suprema de la rep\u00fablica fueron la mejor\u00eda de la calidad educativa y el establecimiento de la evaluaci\u00f3n docente como \u00fanica v\u00eda para el ingreso y la promoci\u00f3n del magisterio en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Como en toda reforma constitucional, su aplicaci\u00f3n requiri\u00f3 de leyes que la reglamentaran y \u201caterrizaran\u201d. Con tal prop\u00f3sito, se realizaron reformas a la Ley General de Educaci\u00f3n y se elaboraron dos nuevas piezas legislativas: la Ley del Instituto Nacional de Evaluaci\u00f3n Educativa (INEE) y la Ley General del Servicio Profesional Docente (SPD). Una vez modificado el marco jur\u00eddico, se procedi\u00f3 a integrar el \u00f3rgano evaluador (INEE) y a desarrollar los componentes del Nuevo Modelo Educativo, cuya aplicaci\u00f3n acaba de iniciar en el curso escolar 2018-2019. Entre tantos acontecimientos, se olvida que por vez primera se realiz\u00f3 el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educaci\u00f3n B\u00e1sica (Cemabe), en 2013. Nadie sab\u00eda a ciencia cierta cu\u00e1ntos planteles exist\u00edan, cu\u00e1ntas plazas magisteriales y d\u00f3nde estaban ubicadas. Tambi\u00e9n se ignoraba la situaci\u00f3n real de la infraestructura escolar. Otro efecto inmediato fue la creaci\u00f3n del Fondo Nacional de Educaci\u00f3n, que en los hechos permiti\u00f3 una sola negociaci\u00f3n salarial con los sindicatos magisteriales, en vez de que cada gobierno estatal enfrentase esta compleja tarea librado a sus propios recursos.<\/p>\n
La evaluaci\u00f3n como m\u00e9todo para el ingreso, permanencia y promoci\u00f3n del magisterio fue el punto m\u00e1s controvertido de la reforma educativa que est\u00e1 por extinguirse. Antes de ella, s\u00f3lo las y los egresados de las escuelas normales pod\u00edan aspirar a obtener una plaza magisterial. A ra\u00edz de la reforma, toda persona egresada de licenciaturas de instituciones de educaci\u00f3n superior, p\u00fablicas o privadas, puede participar en los concursos de ingreso. Uno de cada cuatro participantes logra la calificaci\u00f3n suficiente para formar parte del sistema de educaci\u00f3n b\u00e1sica nacional. Nadie se ha atrevido a cuestionar la apertura para seleccionar a las y los mejores, en vez de los recomendados, las \u201cherencias\u201d y las \u201cventas\u201d de plazas tan comunes en el pasado. Sin embargo, el problema central y el n\u00facleo de resistencia del magisterio se localiza en los mecanismos de evaluaci\u00f3n que se han aplicado a quienes ya forman parte del sistema educativo. Maestras y maestros con larga experiencia se sienten minimizados en sus conocimientos cuando tienen que resolver estas pruebas en las que no s\u00f3lo se pone en entredicho su prestigio profesional, sino tambi\u00e9n sus ingresos. A diferencia del pasado, cuando la carrera magisterial permit\u00eda contar con una cantidad fija que se integraba a su salario en forma autom\u00e1tica, ahora todo depende de la calificaci\u00f3n obtenida.<\/p>\n
Supongo que el sistema de evaluaci\u00f3n educativa ser\u00e1 el primero en pasar al pante\u00f3n burocr\u00e1tico. \u00bfSer\u00e1 sustituido por alg\u00fan otro mecanismo o regresaremos al toma y daca pol\u00edtico y econ\u00f3mico sobre las plazas magisteriales? \u00bfSe cerrar\u00e1n las puertas para los no egresados de las escuelas normales? \u00bfSe abandonar\u00e1 la idea de evaluar peri\u00f3dicamente al magisterio? En las pr\u00f3ximas semanas lo sabremos, una vez que las iniciativas lleguen al Congreso de la Uni\u00f3n. Cuando esto ocurra, es posible que la mayor\u00eda absoluta de Morena \u2014en las dos c\u00e1maras\u2014 se encargue de que no se les cambie \u201cni una coma\u201d. Una probadita de esta posici\u00f3n la tuvimos en el debate de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores P\u00fablicos del jueves pasado, en que imper\u00f3 la actitud de no tocar la minuta ni con el p\u00e9talo de una coma.<\/p>\n
La ortograf\u00eda democr\u00e1tica demanda analizar y debatir los asuntos en las c\u00e1maras de Diputados y de Senadores con el fin de mejorar las leyes que emitan. En los tiempos de la democracia, muy pocas piezas legislativas salen sin modificaciones, procedan del Ejecutivo o del propio Legislativo. Es la esencia del trabajo parlamentario. Tener una mayor\u00eda enemiga de cambiar puntos, comas o lo que sea necesario no augura m\u00e1s que errores que habr\u00e1n de revertirse sobre la ciudadan\u00eda. Ojal\u00e1 que ellas y ellos, la mayor\u00eda, se vuelvan amigos de los signos de puntuaci\u00f3n en esta etapa del proceso democr\u00e1tico mexicano.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana, con doctorado en Historia. Ex gobernadora del Estado y diputada federal electa del PRI por la v\u00eda plurinominal<\/p>\n
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