Reforma electoral 2019<\/p>\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n
Desde 1977, cada inicio de sexenio es acompa\u00f1ado por una reforma electoral de gran magnitud. La excepci\u00f3n fue 2000, cuando por primera vez el PRI perdi\u00f3 la presidencia de la rep\u00fablica. Perdido el encanto de la transici\u00f3n, volvi\u00f3 la din\u00e1mica de corregir errores y vicios, reales o supuestos, acontecidos en el proceso inmediato anterior. As\u00ed lo hicieron las reformas de 2007 y de 2014. En la primera, fue renovada la totalidad del Consejo General del IFE, el que hab\u00eda organizado la cuestionada elecci\u00f3n de 2006; y en la segunda, se dio respuesta a los reclamos de los partidos opositores al PRI, especialmente el PAN, que pugnaron por el control nacional de los procesos electorales a trav\u00e9s del Instituto Nacional Electoral, con facultades para intervenir en todas las elecciones, incluyendo las locales. As\u00ed, en 2014 se renov\u00f3 casi la totalidad del Consejo General del INE y se crearon los organismos locales electorales (OPLE), como una especie de delegaci\u00f3n estatal del propio INE.<\/p>\n
Ahora, el partido ganador en la reciente elecci\u00f3n, Morena, present\u00f3 ante la Comisi\u00f3n Permanente del Congreso una iniciativa de reforma a la Constituci\u00f3n para reducir a la mitad el financiamiento a los partidos pol\u00edticos. Nadie se opone a esta disminuci\u00f3n. Cabe recordar que esta misma propuesta la hizo recientemente nuestro paisano Jorge Carlos Ram\u00edrez, pero fue combatida ferozmente por quienes ahora la presentan desde su privilegiada posici\u00f3n de triunfadores.<\/p>\n
Pese al ruido que levanta tal propuesta, no es esa la cuesti\u00f3n medular que hay que atender. Perm\u00edtanme decirlo con claridad: bajar el financiamiento p\u00fablico a los partidos pol\u00edticos contribuye poco a resolver el principal problema, que es el desmedido costo de las elecciones y de la pol\u00edtica en M\u00e9xico. Demos un vistazo al presupuesto del INE para 2018.<\/p>\n
El Instituto Nacional Electoral recibe este a\u00f1o un total de 24 mil millones de pesos en n\u00fameros redondos (24,215.4 millones de pesos). De esta cantidad, 6,800 millones est\u00e1n destinados a los siete partidos con registro; es decir, el 28%. El otro 72%, siete de cada 10 pesos, es utilizado por el propio INE para sus gastos, entre los cuales destaca el Registro Federal Electoral. Adem\u00e1s, a estas cantidades habr\u00eda que sumarle el presupuesto que reciben los institutos electorales locales procedentes del presupuesto de cada estado, que no fue menor a 10,000 millones de pesos en este a\u00f1o electoral. Estamos hablando de casi 35,000 millones de pesos destinados a la organizaci\u00f3n de las elecciones. A esa cifra, habr\u00e1 que agregarle los recursos presupuestales para el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, en sus cinco salas regionales y especializada, as\u00ed como para los tribunales electorales de los estados, y las correspondientes prerrogativas locales a los partidos.<\/p>\n
Se dice, con raz\u00f3n, que las costosas estructuras electorales representan la magnitud de la desconfianza hist\u00f3rica de l@s mexican@s en la limpieza de las elecciones. Veintid\u00f3s a\u00f1os despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n en 1996, tal parece que lleg\u00f3 la hora de replantear al sistema en su conjunto. Ya observamos que las fases de precampa\u00f1a (o campa\u00f1a en el interior de los partidos pol\u00edticos), intercampa\u00f1a (o etapa del silencio) y campa\u00f1a, aparentemente reducida a \u201cs\u00f3lo\u201d tres meses, no significaron m\u00e1s que burlar las normas y desacreditar a las instituciones encargadas de fiscalizar su cumplimiento. Hubo dos candidatos \u2014L\u00f3pez Obrador y Anaya\u2014 que, desempe\u00f1\u00e1ndose como presidentes de sus partidos, tuvieron acceso a una plataforma de promoci\u00f3n personal. A la vez, funcionari@s p\u00fablicos, especialmente en los estados, se beneficiaron de una normatividad muy laxa en materia de utilizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos para promover su imagen. Queda clara la agenda hacia la reforma electoral de 2019: estructuras institucionales m\u00e1s ligeras, campa\u00f1as m\u00e1s breves; prohibici\u00f3n real de uso de recursos p\u00fablicos para la promoci\u00f3n personal. Tambi\u00e9n habr\u00eda que hincar el diente en el Registro Federal de Electores, haciendo lo necesario para que se vuelva un Instituto Nacional de Identidad Ciudadana, que para eso nos sirve la credencial para votar con fotograf\u00eda.<\/p>\n
Otra cuesti\u00f3n que hay que revisar con cuidado es la tendencia a sustituir los recursos p\u00fablicos asignados a los partidos por financiamiento privado, eliminando requisitos y controles, dando luz verde para que los intereses de particulares y empresas se apoderen de los representantes populares, a la manera estadounidense. No hay que olvidar que el financiamiento irregular de una campa\u00f1a es la entrada m\u00e1s segura a las pr\u00e1cticas corruptas, \u00fanica manera de \u201ccompensar\u201d a quienes invirtieron en un proyecto pol\u00edtico. Actualmente se requiere mucho dinero para \u201cposicionarse\u201d con miras a lograr ser detectad@ en la encuesta que supuestamente define las candidaturas. Que cuesten menos los partidos, que cuesten menos las elecciones, pero tambi\u00e9n es indispensable plantear que se abata el dinero en la pol\u00edtica. Las pr\u00e1cticas desarrolladas en las \u00faltimas d\u00e9cadas poco ayudan a este prop\u00f3sito.<\/p>\n
El a\u00f1o 2019 es buen momento para replantear el camino electoral del pa\u00eds. Ser\u00e1 tambi\u00e9n ocasi\u00f3n de volver sobre un tema que ha permanecido temporalmente silenciado por el abrumador 53% de votos que obtuvo L\u00f3pez Obrador. Me refiero a la segunda vuelta en la elecci\u00f3n presidencial. Seis a\u00f1os pasan en un abrir y cerrar de ojos. Nada dice que lo que fue ahora, lo ser\u00e1 en el pr\u00f3ximo sexenio. Aprovechemos la ocasi\u00f3n para legislar sin prisas ni presiones, teniendo s\u00f3lo en cuenta un mejor futuro para M\u00e9xico.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana, con doctorado en Historia. Exgobernadora y diputada federal electa del PRI por la v\u00eda plurinominal<\/p>\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n