La Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) present\u00f3 hoy el Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno en M\u00e9xico (DFI), fen\u00f3meno no reconocido oficialmente que est\u00e1 directa e indirectamente vinculado a distintas violaciones a los derechos humanos, el cual comenz\u00f3 a ser notificado en d\u00edas pasados.<\/p>\n
Mediante este Informe Especial \u2013resultado de un trabajo de muestreo basado en cuestionarios y visitas a las 32 entidades federativas\u2014, el Organismo Nacional busca exponer y visibilizar dicho flagelo, provocar la acci\u00f3n estatal en favor de la prevenci\u00f3n y establecer esquemas de atenci\u00f3n a las v\u00edctimas bajo un perfil humanitario, con acciones efectivas y soluciones duraderas, para el retorno de las personas desplazadas a su lugar de origen o su reasentamiento.<\/p>\n
As\u00ed lo dio a conocer el Ombudsman nacional, Luis Ra\u00fal Gonz\u00e1lez P\u00e9rez, quien subray\u00f3 la necesidad de que el Estado mexicano reconozca oficialmente la existencia de este problema, adopte una postura un\u00edvoca respecto del mismo y emprenda acciones espec\u00edficas para su atenci\u00f3n, como la creaci\u00f3n de una ley general en la materia, que establezca el marco jur\u00eddico base para la distribuci\u00f3n y determinaci\u00f3n de la concurrencia de atribuciones y obligaciones de las autoridades del Estado mexicano sobre el tema.<\/p>\n
El Presidente de la CNDH dio a conocer que este Organismo aut\u00f3nomo cuenta ya con una propuesta de Protocolo de Atenci\u00f3n a las personas v\u00edctimas de DFI, que en breve ser\u00e1 presentada con el fin de que sea tomada en consideraci\u00f3n por las autoridades correspondientes. <\/p>\n
\u201cEs preciso elaborar un diagn\u00f3stico nacional y oficial sobre el desplazamiento forzado interno en M\u00e9xico, como una herramienta fundamental para la construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y programas eficaces, abordando sus consecuencias sociales, econ\u00f3micas, jur\u00eddicas y pol\u00edticas en el pa\u00eds. En este sentido, la realizaci\u00f3n de un levantamiento censal que contemple el desplazamiento forzado interno ser\u00eda de gran relevancia\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Destac\u00f3 que \u201cla violencia, la inseguridad, la impunidad y, en t\u00e9rminos generales, la debilidad de nuestro Estado de derecho y la falta de condiciones adecuadas para el debido desarrollo de las personas, han propiciado que en diversas regiones del pa\u00eds, un n\u00famero considerable de mexicanas y mexicanos abandonen sus lugares habituales de residencia para buscar no s\u00f3lo mejores condiciones de subsistencia, sino muchas veces cuestiones tan b\u00e1sicas como preservar su vida e integridad f\u00edsica, as\u00ed como la de su familia\u201d.<\/p>\n
En conferencia de prensa efectuada en las instalaciones de la CNDH en el Centro Hist\u00f3rico de la Ciudad de M\u00e9xico, en la que estuvo acompa\u00f1ado por el Quinto Visitador General, \u00c9dgar Corzo Sosa, Gonz\u00e1lez P\u00e9rez se\u00f1al\u00f3 que por las caracter\u00edsticas propias del fen\u00f3meno no existe informaci\u00f3n completa, actualizada y verificable sobre el n\u00famero de personas v\u00edctimas de desplazamiento forzado interno en M\u00e9xico, cuya magnitud y alcances reales a\u00fan deben investigarse y determinarse de manera objetiva e integral.<\/p>\n
\u201cLas dificultades para abordar este tema \u2013explic\u00f3\u2014 empiezan desde el hecho de que no exista dentro del sistema jur\u00eddico mexicano, una norma que establezca qu\u00e9 debemos entender por desplazamiento forzado interno o que establezca un marco de actuaci\u00f3n frente al mismo. Quien sufre un desplazamiento forzado en nuestro pa\u00eds queda en vulnerabilidad, tanto por las condiciones inherentes al hecho mismo del desplazamiento, como por la falta de normas y capacidades institucionales espec\u00edficas para la protecci\u00f3n, acompa\u00f1amiento y asistencia a las v\u00edctimas\u201d.<\/p>\n
Detall\u00f3 que el DFI implica la vulneraci\u00f3n, directa e indirecta, de derechos humanos como los relativos a la circulaci\u00f3n y residencia, a la salud, seguridad personal, seguridad p\u00fablica, seguridad alimentaria, al trabajo y a la educaci\u00f3n.<\/p>\n
El Presidente de la CNDH alert\u00f3 sobre la atenci\u00f3n a este fen\u00f3meno, que demanda la acci\u00f3n coordinada de los gobiernos federal, estatal y municipal, ya que lo hecho hasta ahora son acciones aisladas, centradas en apoyos asistenciales temporales, sin planeaci\u00f3n integral ni diagn\u00f3sticos serios y confiables.<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que dicho esfuerzo debe culminar en un registro nacional implementado bajo est\u00e1ndares internacionales, as\u00ed como considerar medidas de asistencia legal y jur\u00eddica a la poblaci\u00f3n desplazada para garantizar la investigaci\u00f3n de los hechos, la restituci\u00f3n de los derechos vulnerados y la defensa de los bienes afectados.<\/p>\n
Gonz\u00e1lez P\u00e9rez puntualiz\u00f3 que si bien el DFI no es nuevo en el pa\u00eds, \u00e9ste es el primer informe emitido por un \u00f3rgano del Estado mexicano sobre el tema, donde se analizan sus causas, manifestaciones y principales problemas de nuestro pa\u00eds, en el que se proponen algunas medidas y acciones preventivas, as\u00ed como protecci\u00f3n a las personas desplazadas.<\/p>\n
Al ahondar en los detalles del Informe Especial, que arroja cifras propias del trabajo de esta Comisi\u00f3n Nacional, el Quinto Visitador General de la CNDH, \u00c9dgar Corzo Sosa, inform\u00f3 que servidores p\u00fablicos de dicha \u00e1rea levantaron 166 actas circunstanciadas en diferentes lugares del pa\u00eds producto de las entrevistas y testimonios que obtuvieron, en los que se da real cuenta de la situaci\u00f3n; aplicaron 1,000 cuestionarios en 63 municipios de las 32 entidades federativas mediante los cuales se recab\u00f3 informaci\u00f3n precisa sobre la existencia de v\u00edctimas de desplazamiento forzado interno; de igual manera se solicit\u00f3 informaci\u00f3n a distintas autoridades federales, estatales y municipales y se analizaron informes emitidos por organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos, criterios y argumentos de car\u00e1cter doctrinal, normativo y jurisprudencial, y se consideraron testimonios de v\u00edctimas de dicho fen\u00f3meno.<\/p>\n
En el Informe Especial se citan otros estudios sobre el alcance num\u00e9rico del desplazamiento forzado interno, con independencia de ello, lo que se apunta aqu\u00ed es el resultado obtenido por la Comisi\u00f3n Nacional a trav\u00e9s de los testimonios recabados en comunidades, ejidos, rancher\u00edas y municipios en donde se detect\u00f3 a 1,784 personas que dijeron haberse desplazado, adem\u00e1s se detect\u00f3 a 35,433 personas v\u00edctimas del DFI, referenciadas por autoridades estatales y municipales, as\u00ed como por v\u00edctimas de desplazamientos y otras personas que las conocieron, en tanto que distintos organismos protectores de derechos humanos informaron de la existencia de 6,685 v\u00edctimas m\u00e1s y la Comisi\u00f3n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas report\u00f3 haber dado atenci\u00f3n a 5,364 familias de personas ind\u00edgenas desplazadas de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit y Oaxaca, lo que equivale a 16,092 personas.<\/p>\n
Dijo que las cifras deben considerarse como muestra de la magnitud del problema, por lo que deben obtenerse datos precisos mediante un censo que verifique la cantidad de v\u00edctimas.<\/p>\n
Corzo Sosa indic\u00f3 que como resultado del an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n obtenida se concluye que el DFI no ha sido visibilizado ni las victimas atendidas en forma adecuada para proteger o garantizar sus derechos humanos; aunque algunas instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil reconocen la existencia del fen\u00f3meno, no hay postura uniforme del Estado mexicano en ese sentido; se carece de acci\u00f3n coordinada de los tres niveles de gobierno para hacer frente al problema y atender las violaciones a derechos humanos; falta que este fen\u00f3meno sea una constante en el discurso gubernamental, y se carece de un diagn\u00f3stico nacional y oficial sobre el DFI en M\u00e9xico.<\/p>\n
El Quinto Visitador General de la CNDH apunt\u00f3 que las propuestas de este Informe Especial est\u00e1n dirigidas a diversas instancias de los tres niveles de gobierno relacionadas con el tema, como las Secretar\u00edas de Gobernaci\u00f3n, de Desarrollo Social, del Trabajo y Previsi\u00f3n Social, de Educaci\u00f3n P\u00fablica, de Salud, Congreso de la Uni\u00f3n, Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda, Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, as\u00ed como Gobiernos de las entidades federativas, Congresos locales y Gobiernos municipales que enfrentan una situaci\u00f3n de DFI.<\/p>\n
Entre las propuestas destacan la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica integral y transversal en derechos humanos para proteger y garantizar los derechos de las v\u00edctimas; formular protocolos de actuaci\u00f3n para autoridades, corporaciones y funcionarios del Ejecutivo federal; generar acciones de coordinaci\u00f3n entre las entidades de los tres niveles de gobierno, organismos internacionales, sociedad civil organizada y sector privado.<\/p>\n
Tambi\u00e9n, coordinar a las instituciones gubernamentales competentes para implementar mecanismos para el acceso de la poblaci\u00f3n desplazada a programas sociales; implementar medidas para garantizar a las v\u00edctimas el goce de los derechos que les reconoce la Ley General de V\u00edctimas; implementar mecanismos para el acceso de la poblaci\u00f3n desplazada a programas de empleo; implementar mecanismos para el acceso de poblaci\u00f3n desplazada \u2013especialmente ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes\u2014 a programas de educaci\u00f3n obligatoria en todo tiempo y respuesta positiva para quienes carecen de documentaci\u00f3n.<\/p>\n
Previa reforma constitucional, realizar un estudio para determinar la viabilidad de expedir una ley general sobre DFI, donde se plasmen derechos de v\u00edctimas, deberes del Estado y acciones de prevenci\u00f3n y control; incorporar en los censos de poblaci\u00f3n nacionales preguntas sobre el DFI y atender de manera inmediata a las poblaciones v\u00edctimas de este fen\u00f3meno, asignando recursos humanos y materiales para cubrir sus necesidades prioritarias.<\/p>\n
El Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno en M\u00e9xico, que ya fue debidamente notificado a sus destinatarios, puede ser consultado en la p\u00e1gina www.cndh.org.mx<\/p>\n