Mirada antropol\u00f3gica<\/p>\n
Rodrigo Llanes Salazar (*)<\/p>\n
Pocas horas antes de que J\u00e9ssica Esmeralda fuera asesinada en el centro comercial Plaza Fiesta el pasado 23 de junio, un conjunto de organizaciones de la sociedad civil y acad\u00e9micas presentaron una solicitud a la licenciada Lorena Cruz, titular del Instituto Nacional de las Mujeres, y a la maestra Alejandra Negrete, comisionada nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de la Secretar\u00eda para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, para activar la Alerta de Violencia de G\u00e9nero en Yucat\u00e1n.<\/p>\n
La realidad confirm\u00f3 tr\u00e1gicamente la necesidad y urgencia de la Alerta de Violencia de G\u00e9nero en nuestro Estado. Despu\u00e9s de que las organizaciones y acad\u00e9micas presentaran la solicitud no s\u00f3lo fue asesinada J\u00e9ssica Esmeralda, sino tambi\u00e9n Lourdes S.C.<\/p>\n
Dos feminicidios m\u00e1s \u2014el s\u00e9ptimo y octavo del a\u00f1o\u2014 en menos de una semana en el \u201cseguro\u201d estado de Yucat\u00e1n. De acuerdo con la organizaci\u00f3n Yucat\u00e1n Feminicida, de 2008 al 15 de junio de 2017 se han cometido 62 feminicidios en Yucat\u00e1n.<\/p>\n
No cabe duda de la dolorosa realidad de la violencia de g\u00e9nero contra las mujeres en Yucat\u00e1n. La presumida seguridad del Estado parece que no alcanza a las mujeres, al menos no dentro de sus hogares. Seg\u00fan la Encuesta Nacional sobre la Din\u00e1mica de las Relaciones en los Hogares (Endireh) de 2011, 47 de cada 100 mujeres mayores de 15 a\u00f1os en Yucat\u00e1n han sido v\u00edctimas de violencia ejercida por sus parejas. Esta infame cifra nos posiciona no s\u00f3lo por encima de la media nacional, sino en el cuarto lugar nacional de violencia contra la mujer cometida por su pareja. Por eso, en ocasiones, algunas personas han se\u00f1alado que en Yucat\u00e1n las mujeres se sienten \u201cm\u00e1s seguras\u201d en las calles que en sus casas. Pero el constante acoso callejero que sufren las mujeres y, sobre todo, episodios recientes como el feminicidio de J\u00e9ssica Esmeralda en Plaza Fiesta nos dicen a gritos que las mujeres en Yucat\u00e1n tampoco est\u00e1n seguras en el espacio p\u00fablico.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es la Alerta de Violencia de G\u00e9nero? Esta figura fue incorporada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 1 de febrero de 2007. En su Art\u00edculo 22, la Ley define a la Alerta de Violencia de G\u00e9nero como \u201cel conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad\u201d.<\/p>\n
Asimismo, en su Art\u00edculo 23, se establece que la Alerta \u201ctendr\u00e1 como objetivo fundamental garantizar la seguridad [de las mujeres], el cese de la violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas por una legislaci\u00f3n que agravia sus derechos humanos\u201d.<\/p>\n
Finalmente, en el Art\u00edculo 24, la Ley se\u00f1ala que la Alerta se emitir\u00e1 cuando: \u201clos delitos del orden com\u00fan contra la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres perturben la paz social en un territorio determinado y la sociedad as\u00ed lo reclame\u201d, \u201cexista un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres\u201d y cuando \u201clos organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las entidades federativas, los organismos de la sociedad civil y\/o los organismos internacionales, as\u00ed lo soliciten\u201d.<\/p>\n
En Yucat\u00e1n est\u00e1n dadas todas las condiciones para la emisi\u00f3n de la Alerta y la Secretar\u00eda Ejecutiva del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres ya admiti\u00f3 la solicitud, por lo que el siguiente paso, de acuerdo con la ley, es la conformaci\u00f3n de un Grupo de Trabajo que en un corto lapso de 30 d\u00edas deber\u00e1 investigar si los hechos expuestos en la solicitud corresponden a la realidad y elaborar un informe con recomendaciones. Posteriormente, el Poder Ejecutivo de Yucat\u00e1n deber\u00e1 aceptar o rechazar las recomendaciones: si las rechaza, es la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres la que decretar\u00e1 la Alerta; si las acepta, contar\u00e1 con seis meses para implementarlas. En este \u00faltimo caso, despu\u00e9s de los seis meses, la Comisi\u00f3n Nacional solicitar\u00e1 al Poder Ejecutivo un informe sobre el cumplimiento de las recomendaciones y decidir\u00e1 si se decreta o no la Alerta.<\/p>\n
A pesar de que la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene ya m\u00e1s de 10 a\u00f1os, apenas el 31 de julio de 2015 fue declarada la primera Alerta, en 11 municipios del Estado de M\u00e9xico.<\/p>\n
Desde entonces, se ha declarado la Alerta en municipios de otras nueve entidades de la Rep\u00fablica y en otros 12 estados se encuentran los procedimientos en tr\u00e1mite.<\/p>\n
Tomando en cuenta lo anterior, a\u00fan es pronto para evaluar el impacto de la declaraci\u00f3n de la Alerta, as\u00ed como de las recomendaciones elaboradas por los Grupos de Trabajo.<\/p>\n
La historia nos ense\u00f1a que la emisi\u00f3n de un decreto, la reforma de alg\u00fan art\u00edculo constitucional o la promulgaci\u00f3n de una ley no cambia necesariamente la realidad de la noche a la ma\u00f1ana, y que se necesita mucha voluntad pol\u00edtica del Estado y de la sociedad civil para que la realidad cambie.<\/p>\n
Afortunadamente, en Yucat\u00e1n, las organizaciones de la sociedad civil y un sector de la academia han demostrado una incansable voluntad de denuncia y de lucha que ha tenido importantes logros, siendo el m\u00e1s reciente la publicaci\u00f3n del Decreto 494\/2017 por el Poder Ejecutivo estatal el pasado 19 de junio, gracias al cual se modifica el C\u00f3digo Penal del Estado de Yucat\u00e1n en Materia de Feminicidio, agregando causales para investigar y sancionar la violencia feminicida (otros logros en la lucha contra la violencia de g\u00e9nero los trato en una colaboraci\u00f3n pasada en esta misma p\u00e1gina, \u201cFeminicidio en Yucat\u00e1n\u201d, 6-3-17).<\/p>\n
Ya sea que se declare o no la Alerta de Violencia de G\u00e9nero en Yucat\u00e1n, resulta fundamental que los tres niveles de gobierno, la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Yucat\u00e1n y otras organizaciones trabajen por lo menos en los siguientes puntos para contribuir a la prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n, sanci\u00f3n y erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres.<\/p>\n
Que los tres niveles de gobierno y la Codhey reconozcan plenamente la alarmante situaci\u00f3n de violencia que sufren las mujeres en Yucat\u00e1n.<\/p>\n
Que el lema de que Yucat\u00e1n es uno de los estados \u201cm\u00e1s seguros\u201d del pa\u00eds no encubra las violencias f\u00edsica, sexual, emocional y feminicida que sufren las mujeres en el Estado.<\/p>\n
Que las autoridades gubernamentales reparen el problema de subregistro de informaci\u00f3n estad\u00edstica, de atenci\u00f3n y denuncias que existe con respecto a la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n
Encontramos notables desfases de informaci\u00f3n sobre la materia en los datos de la Endireh, el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiol\u00f3gica, el Secretariado Nacional de Seguridad P\u00fablica, la Fiscal\u00eda General del Estado, el Instituto para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Secretar\u00eda de Salud de Yucat\u00e1n, el DIF, entre otras instituciones. En otras palabras, el subregistro de informaci\u00f3n nos indica que el problema de violencia puede ser mucho m\u00e1s grave de lo que conocemos.<\/p>\n
En este sentido, las autoridades de Yucat\u00e1n no est\u00e1n cumpliendo la Recomendaci\u00f3n General No. 9 del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer, el cual monitorea la labor de los Estados parte de la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer de Naciones Unidas, tratado internacional que es obligatorio para el Estado Mexicano. De acuerdo con esta Recomendaci\u00f3n, \u201cla informaci\u00f3n estad\u00edstica es absolutamente necesaria para comprender la situaci\u00f3n real de la mujer\u201d, por lo que los Estados deben de hacer \u201ctodo lo posible para asegurar que sus servicios estad\u00edsticos nacionales encargados de planificar los censos nacionales y otras encuestas sociales y econ\u00f3micas formulen cuestionarios de manera que los datos puedan desglosarse por sexo, en lo que se refiere a n\u00fameros absolutos y a porcentajes, para que los usuarios puedan obtener f\u00e1cilmente informaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de la mujer en el sector concreto en que est\u00e9n interesados\u201d.<\/p>\n
Por alguna raz\u00f3n inexplicable, en abril del a\u00f1o pasado, el Congreso del Estado dio un enorme paso hacia atr\u00e1s al modificar el C\u00f3digo Penal del Estado y elimin\u00f3 el delito de Abuso sexual de la lista de delitos graves.<\/p>\n
Por lo tanto, ahora la pena para dicho delito es \u201cde seis meses a cuatro a\u00f1os de prisi\u00f3n y de cuarenta a cien d\u00edas-multa\u201d. De acuerdo con las normas y valores presentes en nuestro C\u00f3digo Penal, es m\u00e1s grave el robo de ganado menor que el abuso sexual. Urge que el Congreso corrija este error.<\/p>\n
Otra acci\u00f3n urgente es que los jueces y todos los operadores de justicia act\u00faen en funci\u00f3n de los tratados internacionales de derechos humanos que el Estado Mexicano ha ratificado, tales como la ya citada Convenci\u00f3n de Naciones Unidas y la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer \u201cConvenci\u00f3n de Belem do Para\u201d.<\/p>\n
A partir de estos tratados internacionales, nuestras limitaciones legislativas internas no son justificaciones para no investigar y sancionar el delito de feminicidio.<\/p>\n
\u00c9stas son s\u00f3lo algunas de las acciones que le competen a los tres poderes del Estado.<\/p>\n
Desde luego, hay mucho m\u00e1s por hacer, sobre lo cual seguiremos escribiendo.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n
rodrigo.llanes.s@gmail.com<\/p>\n
Investigador del Cephcis-UNAM<\/p>\n
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Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n
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