Alfonso A. Gonz\u00e1lez Fern\u00e1ndez (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
M\u00e9rida, 31 de julio, 2026.- Hay licitaciones que fracasan por sorpresa y licitaciones que fracasan por previa cita; la primera categor\u00eda es la que ense\u00f1an los manuales: proposiciones incompletas, precios disparatados, garant\u00edas mal calculadas, en tanto la segunda, es la que ense\u00f1a la experiencia, la misma que no figura en ning\u00fan reglamento, aunque vive c\u00f3modamente entre sus l\u00edneas.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 40 de la Ley de Obras P\u00fablicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Lopsrm) ordena declarar desierta una licitaci\u00f3n cuando ninguna proposici\u00f3n cumple los requisitos de la convocatoria. Es una norma sobria, casi inocente. No prev\u00e9, porque no puede prever, que alguien redacte la convocatoria pensando ya en su fracaso: un requisito imposible aqu\u00ed, una especificaci\u00f3n a la medida de nadie all\u00e1, y el acta de fallo se escribe casi sola, con la elegancia de una profec\u00eda cumplida.<\/p>\n\n\n\n
Declarar desierta una licitaci\u00f3n no es en s\u00ed, un pecado, es un mecanismo de control de calidad que la ley reconoce y regula con toda formalidad. El pecado, cuando lo hay, ocurre antes: en el dise\u00f1o de la convocatoria que se sabe, desde su primera l\u00ednea, condenada a no encontrar ganador entre los participantes previstos, para encontrarlo despu\u00e9s entre los participantes deseados.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculos inc\u00f3modos y sus justificaciones<\/p>\n\n\n\n
En este contexto, emerge el verdadero protagonista de la narrativa: el art\u00edculo 42, fracci\u00f3n VII, de la Ley de Obras P\u00fablicas, Servicios y Recursos Relacionados con las Mismas (Lopsrm). Este art\u00edculo establece, con una discreci\u00f3n encomiable, la facultad de la dependencia para proceder a la contrataci\u00f3n \u201cpor invitaci\u00f3n\u201d de al menos tres personas o mediante adjudicaci\u00f3n directa, siempre y cuando se mantengan vigentes los requisitos cuyo incumplimiento origin\u00f3 el desechamiento de la licitaci\u00f3n p\u00fablica. Si bien la condici\u00f3n establecida podr\u00eda parecer rigurosa, en la pr\u00e1ctica, constituye el mecanismo de contrataci\u00f3n m\u00e1s utilizado dentro del sistema.<\/p>\n\n\n\n
Porque si los requisitos que nadie cumpli\u00f3 fueron dise\u00f1ados para que nadie los cumpliera, mantenerlos en la segunda ronda no es cautela: es la confirmaci\u00f3n de que el libreto sigue vigente.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 41 exige, adem\u00e1s, que la opci\u00f3n se funde y motive por escrito, con criterios de econom\u00eda, eficacia y transparencia. Y ah\u00ed est\u00e1 la belleza del truco: la motivaci\u00f3n existe, est\u00e1 firmada, tiene fecha y hasta buena caligraf\u00eda. Solo que motiva lo que ya se hab\u00eda decidido, no lo que se decidi\u00f3 al motivar.<\/p>\n\n\n\n
El Reglamento a\u00f1ade su propia coartada: si la segunda licitaci\u00f3n mantiene los mismos requisitos de desechamiento, ni siquiera es necesario volver a publicar el proyecto de convocatoria, as\u00ed que menos papel, menos testigos y menos preguntas inc\u00f3modas en la junta de aclaraciones.<\/p>\n\n\n\n
Pero, adem\u00e1s y por si hiciera falta, cuando ni la invitaci\u00f3n a tres logra encontrar solvencia entre los invitados, la fracci\u00f3n VII Bis, incorporada apenas en 2025 \u2014como si el legislador hubiera querido dejar constancia notarial de que el truco funciona\u2014 permite adjudicar de una vez, sin m\u00e1s vueltas.<\/p>\n\n\n\n
Y si el monto es modesto, ni siquiera hace falta el rodeo de la desierta: el art\u00edculo 43 ofrece un atajo permanente para contratos que no excedan los montos del Presupuesto de Egresos, sin necesidad de justificar nada m\u00e1s all\u00e1 de la cifra.<\/p>\n\n\n\n
Es la excepci\u00f3n sin coartada, la que no requiere ni el gesto de simular un fracaso previo, por lo que compararla con la fracci\u00f3n VII, es comparar la puerta trasera con la ventana: ambas dan al mismo patio, pero una exige al menos la cortes\u00eda de tocar antes de entrar.<\/p>\n\n\n\n
El procedimiento de adjudicaci\u00f3n directa, regulado en el art\u00edculo 44 Bis, aporta su propia coreograf\u00eda: solicitud de cotizaci\u00f3n, cotizaci\u00f3n sostenida por veinte d\u00edas, dictamen que hace constar la solvencia t\u00e9cnica y econ\u00f3mica del cotizante.<\/p>\n\n\n\n
Todo documentado, todo con firma y fecha, todo perfectamente legal; lo \u00fanico que el art\u00edculo no puede regular, es el momento exacto en que, mucho antes de la solicitud de cotizaci\u00f3n, alguien ya sab\u00eda el nombre que ir\u00eda en esa l\u00ednea en blanco.<\/p>\n\n\n\n
Nada de esto es ilegal y ese es precisamente el hallazgo inc\u00f3modo: el andamiaje jur\u00eddico no se viola, se habita.<\/p>\n\n\n\n
La responsabilidad que el art\u00edculo 41 exige bajo su responsabilidad, se convierte, con el fundamento correcto, en ausencia de responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n
El Comit\u00e9 de Obras P\u00fablicas, por si hiciera falta un seguro adicional, tiene su propio blindaje: sus dict\u00e1menes de procedencia no generan responsabilidad para quienes los firman por lo que ocurra despu\u00e9s. Es un sistema perfectamente cerrado sobre s\u00ed mismo, como esas puertas que solo abren hacia adentro.<\/p>\n\n\n\n
Quien haya presidido un comit\u00e9, dictaminado una excepci\u00f3n o simplemente le\u00eddo un fallo con atenci\u00f3n, sabr\u00e1 reconocer el patr\u00f3n: la convocatoria que nace con fecha de caducidad, el desechamiento cantado desde la junta de aclaraciones, y la adjudicaci\u00f3n que llega, puntual, vestida con el traje correcto del art\u00edculo correcto.<\/p>\n\n\n\n
No es un defecto del sistema, es para quien sabe leerlo, su funcionamiento m\u00e1s previsible.<\/p>\n\n\n\n
La iron\u00eda final, la que Anatole France hubiera apreciado, es que la ley que exige transparencia se convierte \u2014bien manejada\u2014 en el mejor lugar para esconder una decisi\u00f3n ya tomada.<\/p>\n\n\n\n
No hace falta violar ning\u00fan art\u00edculo, basta con citarlo y utilizarlo correctamente.<\/p>\n\n\n\n
Corolario<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201cLa excepci\u00f3n, bien citada, nunca es excepci\u00f3n\u201d.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n ingenieroalfonsogonzalez@gmail .com<\/p>\n\n\n\n @alfonsoengineer<\/p>\n\n\n\n (*) Consejo Mundial de Ingenieros Civiles (WCCE). Consejo Asesor<\/p>\n