Por:SemM\u00e9xico<\/p>\n\n\n\n
Muriel Salinas D\u00edaz<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 28 de enero, 2026.- En la administraci\u00f3n p\u00fablica mexicana existen dos tipos de programas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo: los programas sectoriales y los especiales. Los primeros regulan actividades de sectores concretos (salud, econom\u00eda, educaci\u00f3n), los segundos atienden prioridades de desarrollo que requieren acciones transversales entre diversas dependencias.<\/p>\n\n\n\n
El Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 contiene 4 ejes generales y 3 ejes transversales. Los generales son: gobernanza con justicia y participaci\u00f3n ciudadana; desarrollo con bienestar; econom\u00eda moral y trabajo; desarrollo sustentable. Y tres ejes transversales: igualdad sustantiva y derechos de las mujeres; innovaci\u00f3n p\u00fablica para el desarrollo tecnol\u00f3gico nacional y derechos de las comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas.<\/p>\n\n\n\n
La Pol\u00edtica Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres se institucionaliz\u00f3 con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (2006). Sus instrumentos son: el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad), el Sistema Nacional correspondiente y la observancia. Desde 2008 existe adem\u00e1s el Anexo 13 del presupuesto federal, que en teor\u00eda etiqueta recursos para esta pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Tres rasgos fundamentales derivan de tratados internacionales suscritos por M\u00e9xico: la perspectiva de g\u00e9nero como enfoque, la transversalizaci\u00f3n de esa perspectiva como estrategia y un mecanismo institucional coordinador \u2014hist\u00f3ricamente el Instituto Nacional de las Mujeres, hoy Secretar\u00eda de las Mujeres\u2014. Por su car\u00e1cter estrat\u00e9gico y transversal, esta pol\u00edtica requiere un programa especial.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el pasado 25 de noviembre de 2025 fue publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) un Programa Sectorial de las Mujeres en lugar del Proigualdad, sin que mediara ninguna reforma legislativa al respecto. Este cambio contraviene el car\u00e1cter estrat\u00e9gico y transversal de esta pol\u00edtica p\u00fablica, convirtiendo a la nueva Secretar\u00eda de las Mujeres no en una instituci\u00f3n que coordina la pol\u00edtica y su transversalizaci\u00f3n, sino en una unidad responsable de atender a las mujeres concibi\u00e9ndolas como un sector m\u00e1s de la poblaci\u00f3n y no como la mitad de toda la sociedad, que se encuentra presente en todos los sectores enfrentando en cada uno de ellos m\u00faltiples desigualdades que deben ser atendidas desde una perspectiva de g\u00e9nero. Se trata de un enfoque y un dise\u00f1o que implican un retroceso de por lo menos 30 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
El 15 de enero de 2026 se public\u00f3 adem\u00e1s un decreto que reforma 17 leyes, incluida la Ley General para la Igualdad -ahora \u201cigualdad sustantiva\u201d- entre Mujeres y Hombres. El art\u00edculo 18 sustituye tanto al Proigualdad como al Programa Sectorial vigente por un Programa Nacional de Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Quedan preguntas fundamentales: \u00bfsustituir\u00e1 este instrumento al Programa Sectorial? \u00bfRecuperar\u00e1 el car\u00e1cter estrat\u00e9gico y transversal original? \u00bfSe construir\u00e1 mediante foros de consulta ciudadana y planificaci\u00f3n democr\u00e1tica? \u00bfC\u00f3mo se asegurar\u00e1 la alineaci\u00f3n de este programa con el Anexo 13 del presupuesto federal? Las modificaciones a la Ley de Planeaci\u00f3n no parecen asegurar esta alineaci\u00f3n, pues otro de los factores por los que hist\u00f3ricamente el Proigualdad no era implementado eficazmente -adem\u00e1s de la falta de voluntad pol\u00edtica de los tomadores de decisiones- reside en que los programas especiales son publicados con posterioridad a la publicaci\u00f3n de los sectoriales, lo que impide que los compromisos que contiene se vean reflejados en estos \u00faltimos. Es un asunto de orden que tampoco se resuelve con esta reforma.<\/p>\n\n\n\n
Pero el problema relativo a la ausencia de correspondencia entre estos dos instrumentos (el programa y el anexo 13) es bastante viejo y merece una reflexi\u00f3n aparte. Tambi\u00e9n hubo cambios al Sistema Nacional. De ello hablaremos en mi pr\u00f3xima entrega. <\/p>\n