Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
La Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica fue, quiz\u00e1, la \u00faltima gran instituci\u00f3n de la transici\u00f3n democr\u00e1tica mexicana. Su car\u00e1cter de \u00f3rgano constitucional aut\u00f3nomo, incorporado en la reforma pol\u00edtico-electoral de 2013 (publicada en febrero de 2014), parec\u00eda completar el entramado institucional que buscaba garantizar contrapesos reales en el Estado mexicano. Con un INE reforzado, un INAI elevado a rango nacional y un fiscal con duraci\u00f3n transexenal, se crey\u00f3 haber respondido a la antigua demanda de una procuraci\u00f3n de justicia independiente de los ciclos sexenales y ajena a presiones pol\u00edticas para perseguir \u2014o dejar de hacerlo\u2014 a quienes infrinjan la ley.<\/p>\n\n\n\n
Era la expectativa. Hoy parece claro que tambi\u00e9n era una ilusi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aunque la Fiscal\u00eda naci\u00f3 constitucionalmente en 2014, su vida real comenz\u00f3 en 2019, con su primera Ley Org\u00e1nica. En ese marco fue designado Alejandro Gertz Manero como el primer fiscal \u201caut\u00f3nomo\u201d, un funcionario del Estado, no del gobierno en turno. Ese era el concepto, esa era la esperanza.<\/p>\n\n\n\n Para esa fecha, varios indicios ya mostraban las grietas del modelo de autonom\u00eda e independencia del \u00f3rgano de procuraci\u00f3n de justicia. En distintos estados se hab\u00eda replicado la figura de fiscal\u00edas aut\u00f3nomas con periodos de siete o nueve a\u00f1os. Pero al llegar nuevos gobiernos, los fiscales renunciaban en autom\u00e1tico, como si fuesen parte de la administraci\u00f3n saliente. La autonom\u00eda transexenal qued\u00f3 en el papel.<\/p>\n\n\n\n Hubo casos dram\u00e1ticos: en Veracruz, el primer fiscal aut\u00f3nomo termin\u00f3 encarcelado en un intento evidente de forzar su dimisi\u00f3n. En Morelos, la persecuci\u00f3n contra el fiscal estatal llev\u00f3 incluso a que la FGR solicitara su desafuero bajo el argumento de no haber aprobado un examen de confianza. Los enfrentamientos entre gobernadores entrantes y fiscales que se negaban a renunciar se multiplicaron. La revisi\u00f3n de estas experiencias revela una verdad inc\u00f3moda: la autonom\u00eda de las fiscal\u00edas ha tenido un alt\u00edsimo \u00edndice de \u201cmortalidad institucional\u201d. El dise\u00f1o transexenal no resisti\u00f3 la presi\u00f3n pol\u00edtica de los cambios de gobierno.<\/p>\n\n\n\n En ese contexto, lo ocurrido el pasado 27 de noviembre \u2014cuando el fiscal Gertz present\u00f3 su renuncia a un cargo que, por su naturaleza, no es renunciable\u2014, no deber\u00eda sorprender. Aun perteneciendo al mismo movimiento pol\u00edtico, era una herencia del r\u00e9gimen anterior. Diferentes formas de interlocuci\u00f3n con la Presidencia, agendas contradictorias, y la evidencia de que el cargo no ofrece protecci\u00f3n suficiente frente al poder pol\u00edtico, terminaron por cerrar el cap\u00edtulo de una fiscal\u00eda formalmente aut\u00f3noma que carec\u00eda de autonom\u00eda real. No es necesario especular sobre los motivos de la renuncia; basta constatar que el dise\u00f1o institucional no la impidi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n La pregunta es inevitable: \u00bfy ahora qu\u00e9?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entre el regreso y el salto: dos rutas posibles<\/strong><\/p>\n\n\n\n La primera posibilidad es volver al modelo previo a 2014. En esa etapa, la Procuradur\u00eda depend\u00eda org\u00e1nicamente del Ejecutivo federal. El presidente enviaba una terna y el Senado eleg\u00eda a quien la encabezar\u00eda. Se sab\u00eda con claridad que formaba parte del gobierno. Su principal defecto, evidente, era su dependencia sexenal. Su principal virtud, no menor, era la honestidad institucional del dise\u00f1o: nadie presum\u00eda una autonom\u00eda que no exist\u00eda.<\/p>\n\n\n\n La segunda opci\u00f3n \u2014y la m\u00e1s transformadora\u2014 consiste en dar un salto adelante y asumir plenamente el principio de representaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Elegir por voto directo a la persona titular de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si la o el fiscal general es quien representa a la sociedad en la procuraci\u00f3n de justicia, si encarna la defensa de nuestras libertades, de nuestra integridad y de nuestra seguridad frente al delito, tiene m\u00e1s sentido \u2014y mayor legitimidad\u2014 que sea electa directamente por la ciudadan\u00eda, no designada mediante acuerdos pol\u00edticos. Y, para equilibrar el poder conferido por la elecci\u00f3n popular, ser\u00eda indispensable establecer un mecanismo claro y funcional de revocaci\u00f3n de mandato, accesible cuando la sociedad pierda confianza en su fiscal.<\/p>\n\n\n\n S\u00e9 bien que esta propuesta puede sonar a quimera en un r\u00e9gimen que ha hecho de la concentraci\u00f3n del poder su objetivo \u00fanico, que percibe cualquier autonom\u00eda \u2014incluso la institucional\u2014 como una amenaza. Pero justamente por eso es urgente cerrar el ciclo del espejismo: no existe, ni ha existido, una fiscal\u00eda independiente en el sentido pleno que la Constituci\u00f3n quiso otorgarle.<\/p>\n\n\n\n Si el modelo actual ha fracasado, si la autonom\u00eda individual no resisti\u00f3 en los estados y tampoco a nivel federal, es momento para decidir si normalizamos la dependencia del Ejecutivo o si apostamos por la legitimidad democr\u00e1tica del voto. El propio r\u00e9gimen impuls\u00f3 la elecci\u00f3n de jueces, magistrados y ministros bajo el argumento de devolver el Poder Judicial al pueblo. Con mucha mayor l\u00f3gica \u2014y mayor relevancia para la vida cotidiana\u2014 podr\u00eda elegirse no a quien interpreta la ley, sino a quien investiga el delito y asegura el castigo para los responsables.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s a\u00fan. Si de coherencia institucional se trata, tambi\u00e9n habr\u00eda que elegir a los fiscales estatales. El dise\u00f1o que fracas\u00f3 en casi todas partes, como lo demuestran Morelos y Veracruz, no se corregir\u00e1 repitiendo el mismo modelo y esperando resultados distintos.<\/p>\n\n\n\n Ep\u00edlogo de una ilusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n La transici\u00f3n democr\u00e1tica mexicana apost\u00f3 por la creaci\u00f3n de instituciones aut\u00f3nomas para limitar al presidencialismo y para construir un sistema de contrapesos. Algunas han resistido, las menos; otras fueron debilitadas. La Fiscal\u00eda General, en cambio, naci\u00f3 d\u00e9bil y no logr\u00f3 consolidarse. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, el espejismo de su autonom\u00eda ha quedado al descubierto de manera grosera. No es sostenible afirmar que tenemos fiscal\u00edas aut\u00f3nomas cuando la realidad demuestra lo contrario.<\/p>\n\n\n\n Hoy, frente a una franca regresi\u00f3n institucional, corresponde actuar con claridad y sin simulaciones: o asumimos un modelo dependiente y regresivo, o construimos uno verdaderamente democr\u00e1tico.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n *Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Ex gobernadora de Yucat\u00e1n<\/p>\n