Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho*<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa inmunidad parlamentaria no es una gracia al individuo, sino una garant\u00eda de la independencia del poder\u201d.\u2014 Ignacio L. Vallarta.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n En M\u00e9xico, pocas palabras despiertan tanto enojo ciudadano como \u201cfuero\u201d. Para numeros@s ciudadan@s significa impunidad garantizada, privilegio y abuso. La presidenta Sheinbaum lo sabe. Por eso, recientemente hizo la propuesta para eliminarlo.<\/p>\n\n\n\n El fuero constitucional naci\u00f3 para impedir que el poder avasallara a sus opositores. Es una de las instituciones que envejecieron mal porque los pol\u00edticos la deformaron y la opini\u00f3n p\u00fablica la conden\u00f3 sin matices. En este tiempo de destrucci\u00f3n irreflexiva, conviene desmontar, uno por uno, los mitos que han hecho del fuero una mala palabra.<\/p>\n\n\n\n El juicio pol\u00edtico y el juicio de procedencia no son lo mismo. El primero, busca destituir e inhabilitar a una persona servidora p\u00fablica por violar la Constituci\u00f3n o actuar contra el inter\u00e9s p\u00fablico. No hay c\u00e1rcel, pero se pierde el cargo. La C\u00e1mara de Diputados acusa y el Senado sentencia. El juicio de procedencia, en cambio, es penal. Sirve para que un juez pueda proceder contra una persona que tiene fuero. La C\u00e1mara de Diputados decide si levanta la inmunidad y, si lo hace, el funcionario queda a disposici\u00f3n de las autoridades judiciales. Dicho en breve: en el juicio pol\u00edtico se pierde el empleo; en el juicio de procedencia, la libertad.<\/p>\n\n\n\n Mito 1. El fuero es un escudo de impunidad que protege a las y los legisladores.<\/p>\n\n\n\n No. El fuero no es un chaleco antibalas ni una coraza para solapar vicios y corruptelas de las y los servidores p\u00fablicos. Es una protecci\u00f3n funcional y temporal para garantizar que las y los legisladores, los integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, las cabezas de los \u00f3rganos constitucionales aut\u00f3nomos, como el Banco de M\u00e9xico y el Inegi, gobernadores de los estados y la misma presidenta de la rep\u00fablica, puedan desempe\u00f1ar su encargo sin la amenaza de ser detenidos bajo cualquier pretexto legal.<\/p>\n\n\n\n Pero la Constituci\u00f3n es muy clara: solo protege en materia penal o en su gesti\u00f3n administrativa; s\u00f3lo lo hace durante el tiempo que la persona ocupa el cargo. En todo lo dem\u00e1s \u2014civil, administrativo, laboral\u2014 las y los funcionarios deben responder como cualquier ciudadano. Si un diputado, por ejemplo, deja de pagar su tarjeta de cr\u00e9dito o una senadora pierde un juicio laboral emprendido por su trabajadora dom\u00e9stica, no hay fuero que valga: pagan. Lo \u00fanico que salvaguarda el fuero es la libertad para ejercer un encargo sin la sombra del encarcelamiento.<\/p>\n\n\n\n Mito 2. Levantar el fuero es casi imposible.<\/p>\n\n\n\n No es cierto. El llamado \u201clevantamiento del fuero\u201d tiene un procedimiento perfectamente regulado. Cualquier persona o fiscal\u00eda puede presentar una denuncia ante la C\u00e1mara de Diputados, que turna el caso a la Secci\u00f3n Instructora \u2014un peque\u00f1o grupo de cuatro legisladores de distintos partidos. Esta instancia analiza pruebas, escucha a las partes y elabora un dictamen. El Pleno de la C\u00e1mara de Diputados decide por mayor\u00eda absoluta (50 por ciento+1 de los presentes) si retira o no la inmunidad. Sin embargo, el problema no es la ausencia de procedimiento, sino las consideraciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n En la actual legislatura, dominada ampliamente por Morena, la C\u00e1mara de Diputados no ha resuelto ninguno de los expedientes que acumula. \u00a1Qu\u00e9 diferencia con la legislatura 2018-2021! La Secci\u00f3n Instructora de entonces resolvi\u00f3 pol\u00e9micos casos como los de dos diputados de Morena acusados, uno de homicidio imprudencial en un accidente de tr\u00e1nsito; otro, de violaci\u00f3n de un menor de edad. Resolvi\u00f3 tambi\u00e9n el expediente de un diputado del PT, se\u00f1alado por enriquecimiento il\u00edcito; el del gobernador de Tamaulipas, acusado de fraude fiscal y el del fiscal de Morelos, presunto responsable de encubrimiento de un feminicidio. Despu\u00e9s, vino la par\u00e1lisis. Desde septiembre de 2021 la Secci\u00f3n Instructora no ha resuelto un solo caso. En la anterior legislatura, el pretexto era el empate entre Morena y la oposici\u00f3n. En la actual, qui\u00e9n sabe. Ni siquiera el expediente de Alejando Morena C\u00e1rdenas, exgobernador de Campeche cuya solicitud de desafuero data de 2022, ha recibido atenci\u00f3n. \u00bfComplicado el procedimiento? No. \u00bfConveniente dejarlo \u201ccongelado\u201d? S\u00ed\u2026.hasta ahora.<\/p>\n\n\n\n Mito 3. Quitar el fuero permitir\u00eda castigar m\u00e1s r\u00e1pido la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Otro espejismo. Eliminar el fuero no resolver\u00eda la lentitud ni la selectividad de la justicia. Lo que s\u00ed har\u00eda ser\u00eda abrir la puerta a la persecuci\u00f3n pol\u00edtica. Bastar\u00eda una denuncia fabricada para en carcelar a un adversario. En un pa\u00eds donde las fiscal\u00edas siguen dependiendo del poder pol\u00edtico en turno, el fuero es \u2014todav\u00eda\u2014 un m\u00ednimo dique frente al autoritarismo.<\/p>\n\n\n\n Mito 4. Todos los altos servidores p\u00fablicos est\u00e1n sujetos a las mismas reglas en relaci\u00f3n al fuero.<\/p>\n\n\n\n Nada m\u00e1s falso. La presidenta de la rep\u00fablica sigue teniendo un r\u00e9gimen especial, aunque en 2021 su antecesor celebr\u00f3 ruidosamente que \u201cse eliminaba el fuero presidencial\u201d. La Constituci\u00f3n dice que puede ser juzgado por \u201ctraici\u00f3n a la patria, hechos de corrupci\u00f3n, delitos electorales y todos aquellos delitos por los que podr\u00eda ser enjuiciado cualquier ciudadano o ciudadana\u201d. Muy igual, pero con una enorme diferencia: solo se le puede acusar ante el Senado, que act\u00faa como fiscal y juez. Y se requiere mayor\u00eda calificada para condenarlo\/a. Los dem\u00e1s servidores p\u00fablicos, pasan por la C\u00e1mara de Diputados y la Secci\u00f3n Instructora. En resumen: el fuero se democratiz\u00f3,\u2026excepto para quien m\u00e1s poder tiene.<\/p>\n\n\n\n Hay noches que explican por s\u00ed solas por qu\u00e9 el fuero debe existir. Por ejemplo, la noche en que el Senado aprob\u00f3 la reforma judicial, Morena y sus aliados no alcanzaban la mayor\u00eda calificada. Un senador de MC no pudo ser detenido por su fuero, pero su padre s\u00ed. El senador Yunes fue presionado; lo doblaron, pero no lo encarcelaron. \u00bfQu\u00e9 habr\u00eda pasado si los senadores de oposici\u00f3n no hubieran tenido fuero? \u00bfCu\u00e1ntas \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n improvisadas se hubieran expedido?<\/p>\n\n\n\n El fuero protege la independencia legislativa, pero tambi\u00e9n encubre, cuando conviene, a quienes abusan del poder. \u00bfCreen ustedes, amig@s lector@s, que sin la existencia del fuero ya hubieran procesado al gobernador de Sinaloa o al coordinador de Morena en el Senado? Las investigaciones sobre los sonados actos de uno y otro no han llegado a la C\u00e1mara de Diputados, quiz\u00e1 nunca lo har\u00e1n. El problema no es la existencia del fuero, es su uso selectivo.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 se puede hacer? Primero, lo obvio: hacer que funcione lo que ya existe. Significa agilizar la actividad de la Secci\u00f3n Instructora, liberar sus decisiones de c\u00e1lculos partidistas y tramitar los expedientes conforme a la Constituci\u00f3n y la Ley.<\/p>\n\n\n\n No se necesita otra reforma constitucional, ni otro discurso moralista desde el poder, sino voluntad pol\u00edtica. Y en el mejor de los casos \u2014\u00a1oh, ilusa de m\u00ed!\u2014 un compromiso real con la legalidad. Que se agilice el procedimiento para quitar la inmunidad, que se someta a los presuntos responsables a la acci\u00f3n de la justicia. Pero es indispensable mantener la protecci\u00f3n constitucional frente al poder, para la oposici\u00f3n e incluso, para los propios funcionarios oficialistas. No sea que un d\u00eda a ellos tambi\u00e9n los alcance el tent\u00e1culo de la venganza.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n *Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Ex gobernadora de Yucat\u00e1n<\/p>\n