Por: SemM\u00e9xico<\/p>\n\n\n\n
Sara Lovera<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 19 de mayo, 2025.- Las 26 Alertas de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres en 24 entidades y 643 municipios del pa\u00eds que fueron declaradas en la \u00faltima d\u00e9cada dejaron de operar desde el primero de enero, \u201chay un vac\u00edo legal e institucional\u201d, desapareci\u00f3 el fondo de m\u00e1s de 400 millones de pesos anuales que las sosten\u00eda, se paralizaron las pocas acciones gubernamentales y los grupos que le daban seguimiento no logran di\u00e1logo con el gobierno.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed lo aseguraron 3 coordinadoras de la Red Nacional de Alertistas, Ma. Luisa Sosa de la Torre, de Zacatecas, Leticia Burgos Ochoa de Sonora y Evangelina Flores Cece\u00f1a de Colima, participantes en un informe sombra, donde la evaluaci\u00f3n concluye que no se cumpli\u00f3 el objetivo de las AVGM, no hubo coordinaci\u00f3n, \u201cno les importa\u201d, hubo lentitud y se us\u00f3 a la Alerta \u201cpol\u00edticamente\u201d, destac\u00f3 la alertista de Zacatecas. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo el Estado Mexicano evade su responsabilidad que por ley debe atender la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n dijo Burgos Ochoa y aunque todo fue desde antes \u201csimulaci\u00f3n\u201d, y se tiraron a la basura \u201cmillones de pesos, ahora es peor porque no hay nada\u201d, afirm\u00f3 Ver\u00f3nica Cruz S\u00e1nchez del grupo Las Libres de Guanajuato, que no est\u00e1 en la Red. En todo el pa\u00eds s\u00f3lo 84 municipios presentaron acciones programadas, pero nunca tuvieron dinero.<\/p>\n\n\n\n
La AVGM es un mecanismo de emergencia para atender con la coordinaci\u00f3n de tres niveles de gobierno la violencia contra las mujeres en lugares espec\u00edficos donde haya motivo de alarma. Es parte de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida sin Violencia, creada en 2007.<\/p>\n\n\n\n
Entre 2007 y 2015 declarar la AVGM fue motivo de litigio por la negativa de los gobernadores, \u201cluchamos por ella\u201d y se fueron identificando sitios claramente violentos contra las mujeres, record\u00f3 Cruz S\u00e1nchez. En 2015 se declar\u00f3 la primera pero dijo la activista todos estos a\u00f1os \u201cno se logr\u00f3 disminuir la violencia\u201d y hubo mucha manipulaci\u00f3n pol\u00edtica. Lo grave es que no se previene y no se resolvi\u00f3 la violencia b\u00e1sica, la familiar que se dispar\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os, tampoco se atiende la violencia estructural, ni la criminal.<\/p>\n\n\n\n
Tras la resistencia de los gobiernos estatales, coinciden las entrevistadas, los gobernadores o gobernadoras admitieron la declaraci\u00f3n de la AVGM, e incluso hubo alguno que se la autodeclar\u00f3, \u201cpero hicieron casi nada\u201d y hoy se puede probar, que se expande la violencia, se maquillan las cifras, se dice que hay menos feminicidios, pero crecen exponencialmente las desapariciones, los homicidios dolosos y los asesinatos cometidos por el crimen.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, Marcela Lagarde y de los R\u00edos, autora de la AVGM, sostiene que el Estado est\u00e1 rebasado por todas las violencias, incluido el feminicidio, considerado el extremo de la violencia de g\u00e9nero. Pese a ello, reconoce que hay marco jur\u00eddico y andamiaje institucional, por lo que no debe desaparecer esta herramienta.<\/p>\n\n\n\n
Jos\u00e9 Mart\u00ednez de la Comisi\u00f3n Independiente de Derechos Humanos de Morelos, afirm\u00f3 que las acciones que deben hacer los estados alertados no se cumplen, relat\u00f3 c\u00f3mo se batalla en Morelos, donde ahora hay di\u00e1logo con la gobernadora, pero no se ha cumplido.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el \u00faltimo reporte de CONAVIM se emitieron 578 medidas relacionadas con las \u00e1reas de prevenci\u00f3n, seguridad, justicia y reparaci\u00f3n del da\u00f1o, que deben seguir las autoridades locales, derivado de la declaratoria AVGM. Los grupos que las promovieron, si dan seguimiento.<\/p>\n\n\n\n
En la pr\u00e1ctica, coincidieron expertas y activistas consultadas mientras la violencia contra las mujeres se expande por todo el territorio nacional hay total opacidad en el proceso de transici\u00f3n de las funciones de la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres CONAVIM, encargada de las alertas.<\/p>\n\n\n\n
La CONAVIM extinguida legalmente y su decreto de creaci\u00f3n abrogado, pas\u00f3 la responsabilidad a la Secretar\u00eda de las Mujeres, por un decreto, donde, seg\u00fan Burgos Ochoa, no hay ni la capacidad material ni intelectual para asumir las funciones de CONAVIM que de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 36, fracci\u00f3n I, de la Ley de Acceso la responsable es la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n que adem\u00e1s preside el Sistema Nacional para Prevenir, Atender y Sancionar la Violencia contra las Mujeres. Eso, legalmente, no ha cambiado.<\/p>\n\n\n\n
Tiempo apremia<\/strong><\/p>\n\n\n\n En junio el gobierno que encabeza la doctora Claudia Sheinbaum Pardo deber\u00e1 presentar al comit\u00e9 de expertas de la CEDAW entre 209 observaciones a la pol\u00edtica de derechos humanos, g\u00e9nero e igualdad, 4 espec\u00edficas sobre las AVGM, a las que no respondi\u00f3 el informe entregado en septiembre de 2024, seg\u00fan explic\u00f3 Gloria Ram\u00edrez Hern\u00e1ndez coordinadora de la C\u00e1tedra UNESCO de Derechos Humanos UNAM.<\/p>\n\n\n\n Las entrevistadas afirmaron que estamos en presencia de la desatenci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia que adem\u00e1s de los recortes de los \u00faltimos 7 a\u00f1os al presupuesto de g\u00e9nero, en el caso de la violencia, que incluye a la AVGM se fusionaron todos los fondos, o se desviaron, desde lo federal y a los gobernadores y gobernadoras no \u201cles ha importado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Informe Ciudadano<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el informe \u201csobra\u201d elaborado por la Red Nacional de Alertistas, la C\u00e1tedra Unesco, la Federaci\u00f3n Mexicana de Universitarias y otras organizaciones se hace una evaluaci\u00f3n en 17 entidades del pa\u00eds, donde encontraron que adem\u00e1s de las declaratorias emitidas est\u00e1n pendientes 15 solicitudes. Y s\u00f3lo en Zacatecas se alertaron a todos los municipios, o sea toda la entidad est\u00e1 en emergencia. Pero \u201cno se han cumplido las acciones mandatadas. Y las cumplidas, son siempre de eventos o discursos. No hay forma de evaluar si hay avances concretos.<\/p>\n\n\n\n Cruz Villegas afirm\u00f3 que ese, el incumplimiento, es el fondo del problema, pero no por ello tiene que borrarse el mecanismo, aunque esta ha sido la pol\u00edtica de la 4T de borrar instituciones o programas, pero no ofrece nada a cambio. Es el caso del mecanismo de la AVGM.<\/p>\n\n\n\n Sostuvieron que las ONG han funcionado como un factor de presi\u00f3n en la activaci\u00f3n de la AVGM, y que ellas han elaborado de distintas metodolog\u00edas para evaluar el cumplimiento, un trabajo que tendr\u00edan que hacer los gobiernos, tanto municipales como los estatales. No obstante, observaron que el a\u00f1o pasado el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas Conacyt -transformado ahora \u2013 hizo una evaluaci\u00f3n, pero nunca la dieron a conocer, por eso, afirman, hay opacidad.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la falta de informaci\u00f3n sobre los estados donde se declar\u00f3 improcedente la alerta no permite tener un panorama completo de la situaci\u00f3n que guarda la violencia<\/p>\n\n\n\n El informe sombra, a diferencia del oficial -de los dos tiene copia SemM\u00e9xico- se puedo constatar que en la AVGM no se garantiza ni la armonizaci\u00f3n ni la coordinaci\u00f3n en los tres planos de gobierno, federal, estatal y municipal. Advierte que los gobiernos estatales son los encargados de determinar las acciones que se ejecutan en cada dependencia y en cada municipio.<\/p>\n\n\n\n Proponen modificar los lineamientos para que los gobiernos municipales tengan acceso directo a los fondos y que sean ellos quienes presenten proyectos y puedan atender la declaratoria de alerta de violencia de g\u00e9nero a nivel local.<\/p>\n\n\n\n En noviembre de 2024 la presidenta Sheinbaum Pardo anunci\u00f3 que las AVGM se iban a revisar, pero hasta ahora no hay ninguna informaci\u00f3n, no se sabe c\u00f3mo asumir\u00e1 la Secretar\u00eda de las Mujeres, este encargo.<\/p>\n\n\n\n El informe preparado por el gobierno federal para atender las observaciones de la CDDAW, de 41 p\u00e1ginas, no alude m\u00e1s que una vez a la AVGM en el p\u00e1rrafo 125 donde dice que derivado de las reformas y adiciones a la LGAMVLV, se han fortalecido las AVGM, robusteciendo los mecanismos de coordinaci\u00f3n gubernamental e incorporando a sociedad civil y expertas en grupos interinstitucionales y multidisciplinarios de trabajo.<\/p>\n\n\n\n Los Grupo Interinstitucionales y Multidisciplinarios (GIM) que se forman para dar seguimiento a las recomendaciones cuando se declara una AVGM, que existen desde hace 10 a\u00f1os, est\u00e1n ahora paralizados, los que ofrecieron en entrevistas, datos y por menores para el informe sombra, donde destacan la situaci\u00f3n de las alertas, hechos y datos verificadas en 17 entidades.<\/p>\n\n\n\n En Sonora hace 3 a\u00f1os se pide una segunda alerta, pero el gobierno morenista, lo ha desestimado: en Zacatecas en los \u00faltimos 5 a\u00f1os \u201cnada se ha hecho\u201d y la Secretar\u00eda de las Mujeres est\u00e1 inerte: en Colima no se cumplieron las medidas y hay momentos en que sube al primer lugar en violencia contra las mujeres; en Guerrero hay promesas y reuniones, pero se dispararon las desapariciones y s\u00f3lo en 2025 s\u00f3lo en Tlapa hubo 7 feminicidios; en Quintana Roo, no hay di\u00e1logo con las autoridades y la impunidad es del 90 por ciento.<\/p>\n\n\n\n La CONAVIM, que se cre\u00f3 en 2009,la absorbi\u00f3 la nueva Secretar\u00eda de las Mujeres, que fue creada al mismo tiempo. Este cambio ha dejado a las trabajadoras de la CONAVIM en una situaci\u00f3n incierta, ya que no se les ha ofrecido una nueva posici\u00f3n en la Secretar\u00eda ni se les ha dado una respuesta clara sobre su futuro laboral.<\/p>\n\n\n\n El cierre de la CONAVIM ha provocado que el cierre anual de cuentas y la repartici\u00f3n de subsidios a las necesidades de los grupo, al programa de refugios para mujeres v\u00edctimas de violencia y hasta ahora el presupuesto asignado est\u00e1 congelado, lo que ha generado incertidumbre en las instituciones, organizaciones y mujeres que dependen de estos recursos. En los refugios en 2024 la demanda creci\u00f3 75 por ciento, principalmente por violencia familiar.<\/p>\n\n\n\n En resumen, la CONAVIM ya no existe como entidad independiente y las trabajadoras y los programas que depend\u00edan de ella han quedado en una situaci\u00f3n de incertidumbre.<\/p>\n