Por:SemM\u00e9xico<\/p>\n\n\n\n
Sara Lovera<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 21 de noviembre, 2024.- En 2025 no habr\u00e1 dinero para la violencia contra las mujeres, se reduce 13 por ciento el presupuesto en salud sexual y reproductiva, no est\u00e1 previsto el Sistema Nacional de Cuidados y el an\u00e1lisis deja dudas si podr\u00eda la Secretar\u00eda de las Mujeres desarrollar la pol\u00edtica que frene la violencia.Esta visi\u00f3n del presupuesto \u201cpone en riesgo la seguridad y la vida de las mujeres\u201d, se\u00f1ala la asociaci\u00f3n civil Fundar, que adem\u00e1s prev\u00e9 reducci\u00f3n de presupuesto para los derechos humanos y el medio ambiente. Y otra vez se introdujo en el proyecto el enga\u00f1o del anexo 13 y todo el paquete econ\u00f3mico carece de visi\u00f3n feminista.No se asignan recursos al cacareado Sistema Nacional de Cuidados, que por ahora no pasar\u00e1 a la Constituci\u00f3n, como inform\u00f3 la Comisi\u00f3n de Igualdad del Senado, a cargo de Martha Luc\u00eda Micher Camarena, y quien se\u00f1al\u00f3 que no hay dinero.El an\u00e1lisis de Fundar, confirma el an\u00e1lisis del Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Presupuestaria, CIEP, y de la Red Nacional de Refugios; el que han iniciado otros y otras especialistas sobre el impacto de la reducci\u00f3n en Salud y los temores fundados de que nunca se recuperar\u00e1 la pol\u00edtica de g\u00e9nero perdida en 2018. Una suma rid\u00edcula para las estad\u00edsticas de mujeres y hombres. De acuerdo con Fundar todo el presupuesto contradice las promesas de la presidenta de la Rep\u00fablica, no s\u00f3lo en pol\u00edtica de g\u00e9nero, sino en cambio clim\u00e1tico y derechos humanos. El proyecto que analizar\u00e1 la C\u00e1mara de Diputados, tiene zonas de opacidad y contradicciones respecto de los 100 puntos ofrecidos por Claudia Sheinbaum Pardo.<\/p>\n\n\n\n
Los aspectos para las mujeres, la mitad de la poblaci\u00f3n as\u00ed lo analiza:Violencia de g\u00e9nero Aunque el Anexo 13 del PPEF 2025 presenta un aumento del 9.5% respecto al 2024, la distribuci\u00f3n de estos recursos sigue sin estar alineada con una perspectiva de g\u00e9nero clara en programas como la Pensi\u00f3n Universal para Personas Adultas Mayores y las becas universales; mientras que acciones fundamentales como el Programa de Apoyo para Refugios Especializados y el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) sufrieron reducciones en t\u00e9rminos reales, poniendo en riesgo la seguridad y vida de las mujeres al no ajustarse por la inflaci\u00f3n ni priorizar la progresividad del presupuesto.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de ser un compromiso presidencial, el PPEF 2025 carece de pol\u00edticas y programas espec\u00edficos para establecer un Sistema Nacional de Cuidados. De igual manera, el presupuesto asignado a la CONAVIM y al actual INMUJERES ser\u00e1 7% menor respecto a lo aprobado en 2024, lo que genera dudas sobre la capacidad que tendr\u00e1 la nueva Secretar\u00eda de las Mujeres, una vez que sea promulgada la reforma a la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal. Aunque se incluye la acci\u00f3n de un Sistema Integrado de Estad\u00edsticas de Violencia Contra las Mujeres, su asignaci\u00f3n presupuestaria es m\u00ednima (240,116 pesos), subestimando el valor del an\u00e1lisis de datos como herramienta clave para pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas en la nueva administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Derechos sexuales y reproductivos El presupuesto tanto para el programa Salud Materna, Sexual y Reproductiva, como para el Centro Nacional de Equidad de G\u00e9nero y Salud Reproductiva de la Secretar\u00eda de Salud (CNEGySR), entidad rectora de la pol\u00edtica de salud sexual y reproductiva, ser\u00e1 de 14% y 13% menos respectivamente al que ten\u00edan en el 2019 (a\u00f1o en que el programa tuvo la mayor asignaci\u00f3n de recursos). Esto pone en riesgo el avance de los componentes y acciones que deben implementarse para garantizar la salud sexual y reproductiva de la poblaci\u00f3n, incluidas las ni\u00f1as, adolescentes, mujeres y personas gestantes. El 95.2% del presupuesto del Anexo 13 se concentra en acciones para promover la igualdad entre mujeres y hombres, y apenas el 4.7% se destina a combatir la violencia de g\u00e9nero y el 0.1% a erradicar la discriminaci\u00f3n, lo que refleja un enfoque limitado en las necesidades urgentes de las mujeres.Compromisos en el papel <\/p>\n\n\n\n
A pesar de ser un compromiso presidencial, el PPEF 2025 carece de pol\u00edticas y programas espec\u00edficos para establecer un Sistema Nacional de Cuidados. De igual manera, el presupuesto asignado a la CONAVIM y al actual INMUJERES ser\u00e1 7% menor respecto a lo aprobado en 2024, lo que genera dudas sobre la capacidad que tendr\u00e1 la nueva Secretar\u00eda de las Mujeres, una vez que sea promulgada la reforma a la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal. Aunque se incluye la acci\u00f3n de un Sistema Integrado de Estad\u00edsticas de Violencia Contra las Mujeres, su asignaci\u00f3n presupuestaria es m\u00ednima (240,116 pesos), subestimando el valor del an\u00e1lisis de datos como herramienta clave para pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas en la nueva administraci\u00f3n. La importancia del Paquete Econ\u00f3mico, explica Fundar es de gran relevancia, pues no solo son los documentos hacendarios que revelan los planes de la Federaci\u00f3n para recaudar y gastar nuestros recursos, tambi\u00e9n se trata del primero de esta administraci\u00f3n, y en donde podemos identificar la relaci\u00f3n entre los recursos presupuestarios y los 100 compromisos del autodenominado segundo piso de la transformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Desafortunadamente, el primer Paquete Econ\u00f3mico presentado por la presidenta Claudia Sheinbaum propone un recorte general del 1.9% del gasto p\u00fablico y reducir el presupuesto en \u00e1reas clave para la garant\u00eda de los derechos humanos, la igualdad de g\u00e9nero y la justicia clim\u00e1tica. Al no existir una reforma fiscal, los ingresos tributarios mantendr\u00e1n la misma proporci\u00f3n que hace seis a\u00f1os. Ahora este paquete tendr\u00e1 impactos en la garant\u00eda de los derechos humanos y otras \u00e1reas fundamentales para la justicia social.Algunos puntos preocupantes:<\/p>\n\n\n\n
1. 100 compromisos para la transformaci\u00f3n. Se estima que contar\u00e1n con un presupuesto total de 1.9 billones de pesos, lo equivalente al 20.6% del gasto neto total. La mayor parte de los recursos estar\u00e1n destinados a los programas sociales, a las obras de infraestructura para la movilidad y conectividad, y, en menor medida, a los compromisos relacionados con la salud, educaci\u00f3n, gobernabilidad y seguridad.<\/p>\n\n\n\n
2. Programas sociales prioritarios. Con una asignaci\u00f3n total de 835,705 millones de pesos, se contempla un incremento del 7.7% respecto a 2024, siendo Pensiones para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores el programa m\u00e1s importante con cerca del 57% del total. Los nuevos programas Apoyo a Mujeres de 60 a 64 a\u00f1os y Salud Casa por Casa recibir\u00edan 15,000 millones de pesos y 2,000 millones de pesos, respectivamente. A su vez, resalta el incremento de 575% del Programa de Vivienda Social, el cual percibir\u00eda 27, 259 millones de pesos m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
3. Derechos de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas. Como resultado de la reforma constitucional ind\u00edgena, el PPEF 2025 contempla la obligaci\u00f3n de distribuir el 10% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), aproximadamente 12,374 millones de pesos, en favor de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas. Ser\u00e1 crucial que la Secretar\u00eda de Bienestar, encargada de elaborar los lineamientos anuales del FAIS, incluya nuevas reglas que permitan garantizar el ejercicio libre y aut\u00f3nomo del presupuesto.<\/p>\n\n\n\n
4. Preocupantes recortes para la garant\u00eda de derechos:<\/p>\n\n\n\n
Salud El PPEF 2025 proyecta una disminuci\u00f3n de 12% con relaci\u00f3n a 2024 y de 7% frente a 2023. Esta reducci\u00f3n afectar\u00e1 la calidad y cantidad de servicios de salud disponibles y no permitir\u00e1 alcanzar los objetivos de universalidad en salud y el fortalecimiento del IMSS-BIENESTAR. No obstante, tres instituciones de salud tendr\u00e1n aumentos presupuestarios con relaci\u00f3n a 2024: el IMSS-BIENESTAR (20.7%), el ISSSTE (2.7%) y el IMSS ordinario (1.3%).<\/p>\n\n\n\n
Cultura De los 16 programas presupuestarios que recibir\u00e1n recursos, 15 tendr\u00e1n recortes. La funci\u00f3n cultura proyecta un recorte de 26.76% respecto de 2024. De igual manera, el proyecto de presupuesto para la Secretar\u00eda de Cultura en 2025 presenta una reducci\u00f3n de 30.87% en relaci\u00f3n con el presupuesto aprobado de 2024.<\/p>\n\n\n\n
Medio ambiente La Secretar\u00eda del Medio Ambiente y Recursos Naturales percibir\u00eda 44,370 millones de pesos, un recorte de 39.4% respecto al 2024. Por su parte, la funci\u00f3n de gasto Protecci\u00f3n Ambiental apenas recibir\u00e1 17 mil millones de pesos, lo que representa una disminuci\u00f3n del 5.6% respecto al 2024. El gasto en materia de Protecci\u00f3n Ambiental es 64.5 veces inferior si se le compara con aquel destinado en Combustibles y Energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Cambio clim\u00e1tico El Anexo 16 Recursos para adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los efectos del cambio clim\u00e1tico contempla recursos totales por 205,370 millones de pesos, que representan una variaci\u00f3n real de -15.84 % respecto al 2024. Los recursos en materia de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico contin\u00faan integrando err\u00f3neamente a proyectos que no guardan relaci\u00f3n directa con medidas para contrarrestar los efectos de la crisis clim\u00e1tica, como el Tren Maya y el Transporte de Gas Natural. La reducci\u00f3n previamente se\u00f1alada obedece a la disminuci\u00f3n de los recursos para concluir las obras del Tren Maya, un proyecto de inversi\u00f3n que no deber\u00eda formar parte de este Anexo.<\/p>\n\n\n\n
Seguridad y v\u00edctimas Los recursos destinados a la atenci\u00f3n de desapariciones, crisis forense, tortura y apoyo a v\u00edctimas mantienen niveles similares a los de a\u00f1os anteriores, con variaciones menores entre el 1 % a la baja y al alza en instituciones como la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda y la Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas. Aunque esto evita recortes significativos, refleja la ausencia de ajustes estrat\u00e9gicos relevantes para abordar de fondo la prolongada crisis de derechos humanos en el pa\u00eds, limit\u00e1ndose a pol\u00edticas de contenci\u00f3n sin soluciones estructurales.<\/p>\n\n\n\n
Respecto del rubro de seguridad, el PPEF 2025 no refleja el fuerte \u00e9nfasis que la presidenta ha hecho en cuanto al reforzamiento de las facultades y capacidades para generar inteligencia e investigar delitos de la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana, la cual tendr\u00e1 un recorte del 36% respecto de 2024. Esta reducci\u00f3n del presupuesto podr\u00eda ocasionar que la SSyPC no logre cumplir con dichos objetivos. Adem\u00e1s, con la reciente reforma constitucional el control administrativo y operativo de la Guardia Nacional ya no recaer\u00e1 en la SSyPC, sino en la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional la cual tambi\u00e9n tendr\u00e1 52% menos de recursos para 2025.<\/p>\n\n\n\n
Anticorrupci\u00f3n El PPEF 2025 contempla 1,699 millones de pesos para la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, que se transformar\u00e1 en la Agencia Anticorrupci\u00f3n y de Buen Gobierno, es decir, una reducci\u00f3n del 0.4% en t\u00e9rminos reales respecto al 2024. El recorte de 7.9 millones tendr\u00eda lugar pese a que podr\u00eda llegar a asumir funciones clave en materia anticorrupci\u00f3n, como la gesti\u00f3n de compras p\u00fablicas, el seguimiento de actos de corrupci\u00f3n y las funciones de transparencia que actualmente tiene el INAI en caso de que este organismo constitucional aut\u00f3nomo sea eliminado.<\/p>\n\n\n\n
Para el PPEF 2025 a\u00fan se contempla presupuesto para el INAI, sin embargo, en caso de concretarse su extinci\u00f3n, los recursos que hoy recibe esta instituci\u00f3n deber\u00edan materializarse en incrementos a las dependencias que en teor\u00eda asumir\u00e1n parte de sus funciones. El caso de la Fiscal\u00eda Especializada en Combate a la Corrupci\u00f3n es especialmente alarmante debido a que es la instancia que menos presupuesto tendr\u00e1 en comparaci\u00f3n con otras instituciones anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Transici\u00f3n energ\u00e9tica El Anexo Transversal para la transici\u00f3n energ\u00e9tica mantendr\u00e1 una tendencia inercial, pues los recursos reportados ascender\u00edan a un total de 11,102 millones de pesos, pr\u00e1cticamente el mismo monto aprobado en el ejercicio 2024. A reserva de la publicaci\u00f3n de los datos abiertos, es previsible que este Anexo contin\u00fae integrando el presupuesto de centrales de ciclo combinado que emplean fuentes f\u00f3siles o a grandes centrales hidroel\u00e9ctricas con impactos sociales y ambientales como Chicoas\u00e9n II, cuya consideraci\u00f3n como proyectos que avancen hacia la transici\u00f3n energ\u00e9tica resulta cuestionable.<\/p>\n\n\n\n
Acceso a ciencia y tecnolog\u00eda Pese a que la creaci\u00f3n de una Secretar\u00eda de Ciencia y Tecnolog\u00eda ofrece una oportunidad de cambio institucional, los desajustes entre objetivos y recursos generan incertidumbre sobre la viabilidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas. La funci\u00f3n de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n percibir\u00eda un 7.4% menos en t\u00e9rminos reales respecto al ejercicio fiscal de 2024. Esto equivale a una disminuci\u00f3n de 4,640 millones de pesos, quedando un total de 57,844 millones, la cifra m\u00e1s baja desde 2019.Para 2025, el ramo Conahcyt cuenta con 33,295.2 millones de pesos, presentando una ca\u00edda del 3.7% real respecto a lo aprobado en 2024. Los 26 Centros P\u00fablicos que lo integran afrontar\u00e1n disminuciones presupuestales importantes para 2025. De igual manera, el Anexo del Programa de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Investigaci\u00f3n refleja una disminuci\u00f3n del 1.86%, equivalente a 2,787 millones de pesos menos que en 2024. El monto del Anexo alcanzar\u00e1 los 151,474 millones de pesos y plantea dudas sobre su efectividad, ya que incluye programas que no est\u00e1n directamente relacionados con los objetivos principales de este sector.<\/p>\n\n\n\n
El Paquete Econ\u00f3mico 2025 fue construido bajo la premisa de disminuir el d\u00e9ficit fiscal, a trav\u00e9s de reducciones al gasto a fin de sanear nuestras finanzas p\u00fablicas, afectando la provisi\u00f3n de bienes y servicios p\u00fablicos para millones de personas. Los recortes para garantizar derechos contrastan con propuestas que tienen el potencial de impulsar la reducci\u00f3n de la pobreza, la autonom\u00eda de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas, y las desigualdades regionales. No obstante, la mayor\u00eda de las funciones en materia de desarrollo social percibir\u00e1n menos recursos en comparaci\u00f3n con el 2024.<\/p>\n\n\n\n
El recorte general del 1.9% del gasto p\u00fablico a\u00fan podr\u00eda evitarse si el Congreso de la Uni\u00f3n opta por incrementar la recaudaci\u00f3n de las personas m\u00e1s ricas, en lugar de implementar nuevas medidas de austeridad.<\/p>\n\n\n\n
La discusi\u00f3n sobre las finanzas p\u00fablicas permite quitarle la demagogia a la pol\u00edtica y el presupuesto es donde se ven reflejadas las verdaderas prioridades de los gobiernos. Puede decirse mucho en el discurso, pero si no est\u00e1 respaldado por una asignaci\u00f3n presupuestaria suficiente, se quedar\u00e1 en buenas intenciones. Por ello, desde Fundar seguiremos exigiendo que el nuevo r\u00e9gimen pol\u00edtico que ha empezado a construirse desde el Ejecutivo Federal apueste verdaderamente por las personas en situaci\u00f3n de pobreza.<\/p>\n\n\n\n
En los pr\u00f3ximos d\u00edas ser\u00e1 tarea del Poder Legislativo tomar con seriedad la discusi\u00f3n del Paquete Econ\u00f3mico de manera abierta, p\u00fablica y plural, donde sean escuchadas las voces de quienes reciben los impactos de las pol\u00edticas de austeridad, de seguridad y las consecuencias de la crisis de derechos humanos que atraviesa el pa\u00eds desde hace d\u00e9cadas.<\/p>\n