Por:SemM\u00e9xico<\/p>\n\n\n\n
Sara Lovera<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 24 de junio, 2024.- En el Servicio Exterior Mexicano en 85 a\u00f1os, desde que fue comisionada la primera mujer en una representaci\u00f3n diplom\u00e1tica, Amalia Gonz\u00e1lez Caballero de Castillo Led\u00f3n, a la Comisi\u00f3n Interamericana de Mujeres en 1939, la participaci\u00f3n femenina nunca pas\u00f3 del 31 por ciento, a pesar de que en este sexenio se declar\u00f3 una pol\u00edtica diplom\u00e1tica feminista.<\/p>\n\n\n\n
El \u00faltimo dato de 2020 de acuerdo con la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores, de las mil 117 personas que conforman la diplomacia mexicana, solo el 31 por ciento son mujeres y el 69 por ciento hombres.<\/p>\n\n\n\n
Entre 1911 y 2024, con 102 secretarios o secretarias de Relaciones Exteriores, s\u00f3lo 4 mujeres la han presidido.<\/p>\n\n\n\n
La primera fue Rosario Green Mac\u00edas en 1998 despu\u00e9s de 91 hombres. En los siguientes 26 a\u00f1os llegaron otras 3, cada 8.6 a\u00f1os en promedio: Patricia Espinosa Cantellano en 2006, Claudia Ru\u00edz Massieu Salinas, en 2015 y Alicia B\u00e1rcena Ibarra en 2023. Durante a\u00f1os las mujeres estuvieron en la pol\u00edtica exterior, haciendo solamente como apoyo colateral.<\/p>\n\n\n\n
Hasta los a\u00f1os 70, muchas mexicanas, contribuyeron en la pol\u00edtica multilateral, de manera importante. Como la embajadora em\u00e9rita Carmen Moreno Toscano y la contribuci\u00f3n al avance de las mujeres de A\u00edda Gonz\u00e1lez Mart\u00ednez.<\/p>\n\n\n\n
Este 24 de junio D\u00eda de la Mujer en la Diplomacia, declarado por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en 2022, desde SemM\u00e9xico, indagamos la condici\u00f3n de las mujeres en la diplomacia mexicana.<\/p>\n\n\n\n
Este d\u00eda se declar\u00f3 como el d\u00eda para reconocer al aporte de las mujeres diplom\u00e1ticas a la paz, el desarrollo sostenible y los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
Actualmente M\u00e9xico cuenta con 80 Embajadas, 67 Consulados, 7 Misiones Permanentes ante Organismos Internacionales en el mundo y 3 Oficinas de Enlace. M\u00e9xico tiene una significante presencia global con m\u00e1s de 150 representaciones diplom\u00e1ticas, incluidos 50 Consulados en Estados Unidos de Am\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n
La participaci\u00f3n de las mujeres en la diplomacia mexicana data de 1939 cuando Amalia Gonz\u00e1lez Caballero de Castillo Led\u00f3n integr\u00f3 la Comisi\u00f3n Interamericana de Mujeres, nombrada por el general L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, y cuando el mundo estaba amenazado por la segunda guerra mundial. Ella, apoyada por Emilio Portes Gil, particip\u00f3 en los acuerdos de Chapultepec, cuando en el mundo se trataba de atemperar los estragos del nazi-fascismo y posteriormente colabor\u00f3 en la redacci\u00f3n de la Carta Universal de los Derechos Humanos, de 1948. Fue embajadora en varios pa\u00edses a partir de 1964.<\/p>\n\n\n\n
Mujeres al margen<\/strong><\/p>\n\n\n\n La hoy representante en M\u00e9xico entre las expertas de la Convenci\u00f3n contra Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n de la Mujer, Leticia Bonifaz Alfonso, recuerda que una vez que las diplom\u00e1ticas ya formaban parte del Servicio Exterior, cuentan como en algunos casos, por ser mujeres, las pon\u00edan a hacer funciones secretariales, como tomar dictado o incluso se les ped\u00eda fungir como edecanes, seg\u00fan asienta en su libro Memorias Diplom\u00e1ticas, mujeres en el servicio exterior mexicano SER 2022.<\/p>\n\n\n\n Con motivo del 24 de junio, Naciones Unidas sostiene que en todo el mundo, la diplomacia sigue siendo un basti\u00f3n de hombres. El poder diplom\u00e1tico que ejercen los dirigentes p\u00fablicos de mayor rango sigue, en su mayor parte, en manos de los hombres. Los representantes de los pa\u00edses que conforman el G7 y el G20 siguen predominando los hombres. Demasiado a menudo, los paneles constituidos \u00fanicamente por hombres son la norma.<\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito ministerial, la cartera de relaciones exteriores sigue estando desproporcionadamente en manos de hombres, mientras que las mujeres solo la ocupan en el 25 por ciento de estos puestos en el mundo.<\/p>\n\n\n\n A cuenta gotas y restringidas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Un estudio del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado de la Rep\u00fablica sostiene que en 1992 s\u00f3lo hab\u00eda 3 embajadoras, en 2004 hab\u00eda 12, en 2013, despu\u00e9s de 2 cambios de administraciones, que implican movimiento en la administraci\u00f3n p\u00fablica, se mantuvo constante el n\u00famero de embajadoras.<\/p>\n\n\n\n Esto implica que en el periodo de 1992 a 2004 (12 a\u00f1os), el porcentaje de mujeres en el cargo de Embajadora aumento 300%. No obstante en el periodo de 2004 a 2013 (9 a\u00f1os) se mantuvo constante el n\u00famero de embajadoras, pese a que el n\u00famero de Embajadas si aument\u00f3, lo que implicar\u00eda una disminuci\u00f3n de la representaci\u00f3n de Mujeres, se\u00f1ala por su parte un estudio de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos.<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n internacional no es distinta, Amina J. Mohammed de ONU afirma que s\u00f3lo cuatro de los 850 delegados que firmaron la Carta de las Naciones Unidas en 1945 eran mujeres. Desde entonces se ha incrementado la representaci\u00f3n femenina en la esfera diplom\u00e1tica a escala mundial y tambi\u00e9n en las Naciones Unidas, pero no con la velocidad o al ritmo que necesitamos. De hecho, con demasiada frecuencia vemos que no hay mujeres en los espacios de decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Su importancia no vista<\/strong><\/p>\n\n\n\n En las Naciones Unidas, las mujeres que trabajan en la esfera de la diplomacia, junto con los hombres feministas que apoyan, tienen la oportunidad, dice el recordatorio, de impulsar el cambio necesario. Existe adem\u00e1s una Agenda Com\u00fan sobre el futuro de la cooperaci\u00f3n mundial para conectar un multilateralismo inclusivo que tambi\u00e9n incluya voces intergeneracionales.<\/p>\n\n\n\n Destaca que durante la pandemia de COVID-19 fueron las mujeres quienes desarrollaron la solidaridad, una iniciativa para mostrar claramente de qu\u00e9 manera el liderazgo de las mujeres puede cambiar las cosas y c\u00f3mo unas estructuras de gobernanza m\u00e1s inclusivas y unos espacios de negociaci\u00f3n m\u00e1s diversos generan pol\u00edticas m\u00e1s eficaces y un cambio duradero.<\/p>\n\n\n\n A lo largo de la historia, all\u00ed donde han estado presentes las mujeres, su contribuci\u00f3n a la pol\u00edtica y las relaciones internacionales ha sido esencial. Las negociaciones para la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y en los procesos de paz de Liberia e Irlanda son ejemplos claros del papel fundamental que han desempe\u00f1ado las mujeres para lograr resultados positivos duraderos.<\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n y la representaci\u00f3n igualitarias de las mujeres en todos los niveles de la adopci\u00f3n de decisiones son primordiales para impulsar los cambios transformadores necesarios para garantizar un futuro sostenible. La participaci\u00f3n de las mujeres en los procesos pol\u00edticos enriquece las iniciativas emprendidas: se adoptan decisiones m\u00e1s inclusivas, se escuchan voces distintas y se crean soluciones. Los gobiernos funcionan mejor, la corrupci\u00f3n disminuye y los procesos de paz mejoran, reitera ONU.<\/p>\n\n\n\n Historia Mexicana <\/strong><\/p>\n\n\n\n Para 1930 en el Servicio Exterior Mexicano hab\u00eda 457 funcionarios, de los cuales 93 eran mujeres, es decir, un 17 por ciento. De igual modo entre 1953 y 1975, el SEM pas\u00f3 de 478 a 844 integrantes, teniendo las mujeres una representaci\u00f3n del 21 por ciento. A su vez, para 1987 ten\u00eda una plantilla de 1,215 miembros de los cuales el 41 por ciento eran mujeres: 102 en la rama diplom\u00e1tico-consular y 401 en la t\u00e9cnica<\/p>\n\n\n\n El estudio del Senado destaca que la presencia dentro del servicio diplom\u00e1tico mexicano mantiene de manera general una tendencia porcentual a la baja, en la actualidad en un rango de 63 por ciento de hombres y 37 por ciento de mujeres (2017).<\/p>\n\n\n\n La Directora General del Instituto Mat\u00edas Romero, Natalia Saltalamacchia, coment\u00f3 que en 2017 cuando se ofertaron 35 plazas para 1,200 aspirantes, integr\u00e1ndose al SEM solamente un 30 por ciento de mujeres<\/p>\n\n\n\n La primera embajadora mexicana<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aunque la tradici\u00f3n es antigua, porque 1939 el Presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas design\u00f3 por primera vez a una mujer mexicana como Ministra Plenipotenciaria ante el gobierno de Colombia, a la doctora . Palma Guill\u00e9n de Nicaolau, fue casi una d\u00e9cada despu\u00e9s, en 1946, que se nombr\u00f3 a la Paula Alegr\u00eda Garza, segunda embajadora.<\/p>\n\n\n\n Ello sucedi\u00f3 en el siglo XX cuando se adquiere otra perspectiva y junto a los nombres de la doctora Guill\u00e9n y la doctora Alegr\u00eda se unen la maestra Amalia Gonz\u00e1lez Caballero de Castillo Led\u00f3n como Embajadora ante el Gobierno de Suecia (1954-1958), en Suiza (1958-1959) y ante el Gobierno de Austria (1965-1969).<\/p>\n\n\n\n Entre 1956 y 1960 la Embajadora Mar\u00eda Emilia T\u00e9llez fue la primera mujer Presidenta de la Asociaci\u00f3n del Servicio Exterior Mexicano y fue Oficial Mayor de la Canciller\u00eda (1970- 1976).<\/p>\n\n\n\n De igual forma se inserta en este listado la escritora mexicana Rosario Castellanos Embajadora de M\u00e9xico ante Israel (1971-1974).<\/p>\n\n\n\n Estas primeras mujeres en altos puestos de decisi\u00f3n diplom\u00e1ticos iniciaron la trayectoria que a\u00f1os m\u00e1s tarde seguir\u00edan la Embajadora Rosario Green Mac\u00edas (1998-2000), la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano (2006-2012) y la Maestra Claudia Ruiz Massieu (2015-2017) como titulares de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores.<\/p>\n\n\n\n Hoy las mujeres<\/strong><\/p>\n\n\n\n Es cierto que falta mucho camino por andar, se reflexiona en el estudio, el reconocimiento a las mujeres que con su profesionalismo y empe\u00f1o han aportado para romper el denominado techo de cristal, favorece la igualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n de la mujer mexicana en el escenario internacional comienza con su intervenci\u00f3n en asuntos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos, en el momento en que un hombre decidi\u00f3 darle la oportunidad de incorporarse en los asuntos internacionales. Un ejemplo de ello es Hermila Galindo, la primera mujer que particip\u00f3 en el \u00e1mbito internacional. Ella fue enviada al extranjero para dar a conocer los ideales de la Revoluci\u00f3n Mexicana. Todo fue a cuenta gotas. Hasta la fecha.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica exterior feminista<\/strong><\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico cuenta con una pol\u00edtica exterior feminista desde 2020. Nuestro pa\u00eds ha sido uno de los primeros pa\u00edses del mundo en anunciar este tipo de compromisos, y fue el primero de Latinoam\u00e9rica en promoverla.<\/p>\n\n\n\n Hoy, una decena de pa\u00edses cuentan con pol\u00edticas exteriores feministas, incluidos Alemania, Canad\u00e1, Chile, Espa\u00f1a, Francia, Liberia, Noruega, y Mongolia. Suecia, el primer pa\u00eds en promulgarla en 2014, retir\u00f3 la etiqueta \u201cfeminista\u201d en 2022, tras la victoria de un nuevo gobierno. La pol\u00edtica exterior feminista de Luxemburgo, promulgada en 2018, podr\u00eda sufrir el mismo rev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n El debate en torno a las pol\u00edticas exteriores feministas ha despertado gran inter\u00e9s dentro de la academia y las organizaciones de la sociedad civil, sobre todo porque no se cuenta con un manual que las defina, ni son todas iguales, ya que se ajustan a las necesidades y realidades de cada pa\u00eds. No obstante, se observa que todas responden a un objetivo com\u00fan, que es alcanzar sociedades m\u00e1s justas y desmantelar las estructuras de opresi\u00f3n que perpet\u00faan las desigualdades de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n Un concepto transformador y disruptivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n Promulgar una pol\u00edtica exterior feminista es, en s\u00ed mismo, una acci\u00f3n disruptiva. La literatura feminista considera que el \u00e1mbito de la pol\u00edtica exterior de un Estado ha sido hist\u00f3ricamente dominado por normas y l\u00f3gicas masculinas, en donde las mujeres y sus realidades han sido tradicionalmente excluidas. Adem\u00e1s, se han esforzado por dar sentido a lo que significa la pol\u00edtica exterior feminista.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con estas y otras analistas, las pol\u00edticas exteriores feministas tienen como objetivo alterar el comportamiento tradicional del Estado y ubican su origen en las pol\u00edticas en favor de la igualdad de g\u00e9nero, en el contexto de la adopci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 1325 del Consejo de Seguridad de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) sobre Mujeres, Paz y Seguridad, de 2000. Asimismo, consideran que el Estado no es un agente neutral, ya que participa, organiza y perpet\u00faa dichas desigualdades.<\/p>\n\n\n\n Las pol\u00edticas exteriores feministas tienen sus ra\u00edces en la Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, en donde M\u00e9xico fue parte. En este sentido, te\u00f3ricas como Karin Aggstam, Jacqui True o Jennifer Thompson consideran que estas pol\u00edticas son una continuidad de los esfuerzos de los Estados para garantizar que las pol\u00edticas sean m\u00e1s equitativas en t\u00e9rminos de g\u00e9nero. Esas pr\u00e1cticas, son conocidas como \u201cfeminismo de Estado\u201d, y se reflejan en la creaci\u00f3n de ministerios de la mujer, la incorporaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero y el establecimiento de cuotas de g\u00e9nero y acciones afirmativas en la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, para las acad\u00e9micas, lanzar una pol\u00edtica exterior feminista es algo distinto de los esfuerzos mundiales para promover la igualdad de g\u00e9nero. En su opini\u00f3n, una pol\u00edtica exterior feminista es un cambio de pol\u00edtica radical, y por ello, debe de ir m\u00e1s all\u00e1 de los esfuerzos pol\u00edticos de transversalizaci\u00f3n de g\u00e9nero. Deben de apuntar hacia el objetivo de renegociar y desafiar las jerarqu\u00edas de poder y de g\u00e9nero que se dan en las instituciones internacionales.<\/p>\n\n\n\n El caso de M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n\n\n\n A diferencia de otras pol\u00edticas exteriores feministas, la pol\u00edtica mexicana tiene dos vertientes principales: una, centrada hacia el exterior de M\u00e9xico, con una perspectiva transversal feminista, y otra, hacia el interior de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores (SRE) para incrementar el n\u00famero de mujeres y visibilizar su trabajo.<\/p>\n\n\n\n Oficialmente, M\u00e9xico define su pol\u00edtica exterior feminista como una pol\u00edtica de Estado, cuyas acciones buscan eliminar las brechas y desigualdades de g\u00e9nero, con el objetivo de construir una sociedad m\u00e1s justa, pr\u00f3spera e igualitaria.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con un estudio elaborado en 2023 por las diplom\u00e1ticas mexicanas Carmen Morales y Dalya Salinas, el sistema otorga ventaja a los hombres, que obtienen con mayor facilidad y frecuencia puestos de alta responsabilidad en comparaci\u00f3n con su rango, los que les otorga mayores probabilidades de ascenso.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica exterior feminista mexicana, que M\u00e9xico inaugur\u00f3 Marcelo Ebrard y que deber\u00e1 continuar el doctor Ram\u00f3n de la Fuente, busca incluir la perspectiva de igualdad de g\u00e9nero en todos los \u00e1mbitos de sus esfuerzos diplom\u00e1ticos y consulares, incluidos el \u00e1mbito bilateral, multilateral, comercial y cultural, as\u00ed como en los posicionamientos de M\u00e9xico en foros internacionales, como la ONU y el G-20.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con los diplom\u00e1ticos mexicanos B\u00e1rbara Maga\u00f1a y Diego Ru\u00edz, desde hace m\u00e1s de 40 a\u00f1os, M\u00e9xico ha impulsado la agenda de igualdad de g\u00e9nero a nivel internacional. Asimismo, uno de los grandes elementos de prestigio internacional para M\u00e9xico ha sido su consistente pol\u00edtica exterior comprometida con los derechos humanos, la migraci\u00f3n ordenada, segura y regular, y otro grupo tradicionalmente excluidos: las personas con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n De igual forma, la pol\u00edtica consular de M\u00e9xico ha estado comprometida con la defensa de los mexicanos en el exterior, muchos de las cuales son mujeres migrantes. Por ello, se puede considerar que la tradici\u00f3n diplom\u00e1tica mexicana lleva varias d\u00e9cadas pavimentando el camino para que M\u00e9xico pudiera asumir mayores compromisos en materia de igualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n Estas pol\u00edticas son fundamentales ya que, de acuerdo con la ONU, a nivel mundial, la diplomacia sigue siendo un basti\u00f3n masculino. Seg\u00fan el \u00cdndice de Mujeres en la Diplomacia, elaborado por la Academia Diplom\u00e1tica Anwar Gargash, de Emiratos \u00c1rabes Unidos, las mujeres siguen subrepresentadas en los puestos de rango de embajadora en el mundo.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se\u00f1ala que en 2022, M\u00e9xico contaba con 23.3% de mujeres embajadoras, lo que implic\u00f3 un incremento de 4.9% con respecto a 2018. M\u00e1s all\u00e1 del rango de embajadoras, en M\u00e9xico las mujeres se encuentran subrepresentadas en todos los rangos de la rama diplom\u00e1tico consular del SEM.<\/p>\n\n\n\n La brecha de g\u00e9nero es tan amplia que un estudio elaborado en 2016 por Tania del Rio, de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard, demostr\u00f3 que incluso con cuotas de g\u00e9nero, tomar\u00eda al SEM m\u00e1s de 35 a\u00f1os alcanzar la paridad entre hombres y mujeres en todos los rangos del servicio exterior.<\/p>\n