Rodrigo Llanes Salazar (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
En el actual proceso electoral, dos candidaturas \u201cind\u00edgenas\u201d han provocado controversia: la de Esteban Abraham Macari, ganadero del noreste del estado, quien fue diputado local por el X distrito (que abarca precisamente Tizim\u00edn), y la de Juli\u00e1n Zacar\u00edas, dos veces alcalde de Progreso.<\/p>\n\n\n\n
Ambos han sido registrados como candidatos \u201cind\u00edgenas\u201d a diputados federales.<\/p>\n\n\n\n
En su columna en este Diario, el doctor Freddy Espadas Sosa plasm\u00f3 lo que muchas personas han expresado en redes sociales y charlas de sobremesa, que Macari \u201ca todas luces no tiene nada de ind\u00edgena\u201d. Muy probablemente lo mismo podr\u00eda decirse de Zacar\u00edas. Con su agudo sentido del humor, Tony Peraza, cartonista del Diario, ha se\u00f1alado lo rid\u00edculo de que a dos personas que se pueden identificar con la poblaci\u00f3n de descendencia libanesa sean registradas como candidatos ind\u00edgenas mayas (v\u00e9anse sus cartones sobre el kibi y el cero maya y el roble liban\u00e9s y la ceiba).<\/p>\n\n\n\n
Comparto el sentir de Freddy Espadas y Tony Peraza, pero quisiera detenerme m\u00e1s en el problema de las candidaturas ind\u00edgenas, pues todo parece indicar que ser\u00e1 algo con lo que la ciudadan\u00eda tendr\u00e1 que lidiar no s\u00f3lo en \u00e9sta, sino tambi\u00e9n en pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n\n\n\n
Durante mi formaci\u00f3n como antrop\u00f3logo en la licenciatura, maestr\u00eda y el doctorado, abord\u00e9 en varias ocasiones el complejo tema de la identidad maya. Llamaba mi atenci\u00f3n que muchas personas que los antrop\u00f3logos llamaban \u201cmayas\u201d no se reconocieran como tales.<\/p>\n\n\n\n
En cambio, se llamaban a s\u00ed mismos \u201cmayeros\u201d (si hablaban la lengua maya), \u201cmestizos\u201d, \u201cmilperos\u201d, entre otros t\u00e9rminos. Incluso, algunos antrop\u00f3logos, como Manuel Guti\u00e9rrez Est\u00e9vez y Peter Hervik, encontraron en sus investigaciones que muchas personas de comunidades que consideramos \u201cmayas\u201d afirman que los mayas son \u201cotros\u201d, aquellas personas del pasado que construyeron los edificios de Uxmal y Chich\u00e9n Itz\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
En este contexto, me interes\u00f3 conocer por qu\u00e9 algunas personas y colectivos que antes no se defin\u00edan a s\u00ed mismos\/as como \u201cmayas\u201d comenzaron a hacerlo. Es un fen\u00f3meno al que denomin\u00e9 la \u201cmayanizaci\u00f3n de los mestizos yucatecos\u201d, inspirado en el brillante trabajo del ya fallecido antrop\u00f3logo Luis V\u00e1zquez Le\u00f3n, \u201cSer indio otra vez. La purepechizaci\u00f3n de los tarascos serranos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En las entrevistas que hice a diversas personas mayas, encontr\u00e9 muchos elementos en com\u00fan: historias marcadas por la discriminaci\u00f3n y el racismo, esto es, personas que sent\u00edan humillaci\u00f3n por el color de su piel, por su apellido o por la lengua que hablaban (ya sea la maya o el espa\u00f1ol con \u201cacento\u201d maya); que sent\u00edan verg\u00fcenza porque su mam\u00e1 \u201cmestiza\u201d vest\u00eda hipil.<\/p>\n\n\n\n
En alg\u00fan momento de sus historias, ya sea por experiencias en escuelas o universidades, por incorporarse a instituciones dedicadas a la promoci\u00f3n cultural, o por su contacto con organizaciones de la sociedad civil, estas personas comenzaron a identificarse como ind\u00edgenas mayas. Lo que antes era un motivo de verg\u00fcenza o de insultos \u2014ser ind\u00edgena, ser \u201cindio\u201d\u2014, lo convirtieron en objeto de orgullo e incluso de reivindicaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Por ejemplo, algunas de estas personas participaron activamente para modificar la constituci\u00f3n local con el objetivo de que sean reconocidos los derechos humanos del pueblo maya. O bien, han participado en\u00e9rgicamente en la defensa de las tierras, territorios y recursos naturales de sus comunidades.<\/p>\n\n\n\n
Cuento todo esto porque el asunto de la \u201cautoadscripci\u00f3n\u201d ind\u00edgena, esto es, definirse a s\u00ed mismo\/a como ind\u00edgena, no fue una cuesti\u00f3n de la noche a la ma\u00f1ana, sino un proceso de transformaci\u00f3n identitaria en el que pesaban el colonialismo y el racismo, esto es, las creencias de que lo ind\u00edgena \u2014\u201cla mesticita\u201d, \u201cel humilde\u201d\u2014 es algo a superar, algo a dejar atr\u00e1s, y que s\u00f3lo la civilizaci\u00f3n maya del pasado, la que invent\u00f3 el cero y construy\u00f3 Kukulk\u00e1n, era digna de admiraci\u00f3n, sobre todo para el turismo.<\/p>\n\n\n\n
Tanto a escala nacional como en Yucat\u00e1n, diversas organizaciones civiles reclamaron en la d\u00e9cada de los noventa del siglo pasado una mayor representaci\u00f3n pol\u00edtica de comunidades y pueblos ind\u00edgenas. Demandaron tanto el reconocimiento a sus propias formas de gobierno \u2014como ha sucedido en Michoac\u00e1n, Chiapas y Guerrero\u2014 como a una mayor representaci\u00f3n en los cargos por elecci\u00f3n popular.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, el Estado mexicano realiz\u00f3 reformas para el reconocimiento de distritos electorales ind\u00edgenas (o con mayor\u00eda ind\u00edgena). As\u00ed, a partir del proceso electoral de 2006, los distritos 1 (Valladolid), 2 (Progreso) y 5 (Ticul) de Yucat\u00e1n fueron clasificados como ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, como document\u00f3 Adriana B\u00e1ez Carlos, doctora en ciencia pol\u00edtica, \u201cla utilizaci\u00f3n de 28 distritos electorales mayoritariamente ind\u00edgenas en las elecciones de 2006 y 2009 result\u00f3 un mecanismo poco efectivo para promover la representaci\u00f3n pol\u00edtica de las comunidades ind\u00edgenas en la C\u00e1mara de Diputados\u201d, ya que los partidos pol\u00edticos no se vieron obligados a postular candidatos ind\u00edgenas en esas demarcaciones.<\/p>\n\n\n\n
Como consecuencia, argumenta B\u00e1ez, el n\u00famero de representantes ind\u00edgenas que lleg\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados por esa v\u00eda fue bajo y result\u00f3 insuficiente para colocar los temas de las comunidades ind\u00edgenas en la agenda legislativa.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Yucat\u00e1n, en la LX Legislatura federal (2006-2009) s\u00f3lo hubo un diputado \u201cind\u00edgena maya\u201d, el del distrito 1, Joaqu\u00edn D\u00edaz Mena (actual contendiente por la gubernatura del estado).<\/p>\n\n\n\n
Ante esta situaci\u00f3n, las autoridades electorales incorporaron la acci\u00f3n afirmativa ind\u00edgena en la postulaci\u00f3n de candidaturas a diputaciones federales para el proceso electoral 2017-2019. De acuerdo con el Instituto Nacional Electoral (INE), la acci\u00f3n afirmativa ind\u00edgena es la \u201cmedida especial, razonable, proporcional, objetiva y espec\u00edfica de car\u00e1cter temporal aprobada por el Consejo General [del INE], que tiene como prop\u00f3sito revertir escenarios de desigualdad hist\u00f3rica y de facto que afrontan las personas ind\u00edgenas en el ejercicio de sus derechos de ser votadas, y con ello, garantizarles un plano de igualdad sustantiva en el acceso a los cargos federales de elecci\u00f3n popular\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, \u00bfc\u00f3mo definimos qui\u00e9n es ind\u00edgena? \u00c9ste es un asunto sin duda complejo y que ha cambiado hist\u00f3ricamente. Como nos recuerda la ling\u00fcista mixe Y\u00e1snaya Aguilar, en el censo de 1921 la categor\u00eda ind\u00edgena era una categor\u00eda racial, esto es, eran ind\u00edgenas quienes pertenec\u00edan a la \u201craza ind\u00edgena\u201d (\u201c\u00bfLa cuarta transformaci\u00f3n del indigen\u00f3metro?\u201d).<\/p>\n\n\n\n
Posteriormente, en la d\u00e9cada de 1940, Alfonso Caso, la m\u00e1xima autoridad de la antropolog\u00eda y el indigenismo en M\u00e9xico, ofreci\u00f3 la definici\u00f3n que servir\u00eda de gu\u00eda para la pol\u00edtica indigenista: \u201ces indio todo individuo que se siente pertenecer a una comunidad ind\u00edgena; que se concibe a s\u00ed mismo como ind\u00edgena\u201d.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de la definici\u00f3n de Caso, en la pr\u00e1ctica, se sigui\u00f3 (y sigue) asociando lo ind\u00edgena con la \u201craza\u201d, con ciertos rasgos f\u00edsicos y tonos de piel, con ciertas indumentarias (huipil y huaraches) o con la pobreza.<\/p>\n\n\n\n
En cualquier caso, como se puede apreciar, la definici\u00f3n de qui\u00e9n es ind\u00edgena ha sido un asunto pol\u00edtico, un acto de poder. Por ello, diversas organizaciones ind\u00edgenas en el mundo comenzaron a reclamar como criterio fundamental el de la autoadscripci\u00f3n, esto es, que sea suficiente que ellas mismas se nombren ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n
Gracias a su activa participaci\u00f3n en eventos nacionales e internacionales, las demandas sobre la autoadscripci\u00f3n fueron incorporadas en el derecho nacional e internacional. As\u00ed, el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo \u2014uno de los principales tratados internacionales sobre derechos ind\u00edgenas\u2014 y la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos reconocen que \u201cla conciencia de su identidad ind\u00edgena o tribal deber\u00e1 considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio\u201d (esta redacci\u00f3n, del Convenio 169, es casi id\u00e9ntica a la del Art\u00edculo 2 de la Constituci\u00f3n mexicana).<\/p>\n\n\n\n
Como bien ha observado Y\u00e1snaya Aguilar, el asunto de la autoadscripci\u00f3n se vuelve complicado \u00fanicamente en el contexto de las acciones afirmativas, como las becas destinadas a personas ind\u00edgenas o las acciones impulsadas por el INE para las candidaturas. Por esta raz\u00f3n, para evitar que una persona se autoadscriba indebidamente como ind\u00edgena, las autoridades electorales exigen tambi\u00e9n la \u201cautoadscripci\u00f3n calificada\u201d, esto es, la \u201cConciencia de identidad ind\u00edgena de una persona respaldada por elementos objetivos que deber\u00e1n presentar los partidos pol\u00edticos o coaliciones para solicitar el registro de una candidatura para ocupar un cargo federal de elecci\u00f3n popular, que demuestren su v\u00ednculo con el pueblo y la comunidad ind\u00edgena a la que pertenece y desea representar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para lograr esto, la autoridad electoral establece que la persona que se postule debe hablar una lengua ind\u00edgena o cumplir por lo menos con tres de los siguientes criterios: \u201ca) Pertenecer a la comunidad ind\u00edgena; b) Ser nativa de la comunidad ind\u00edgena; c) Hablar la lengua ind\u00edgena de la comunidad; d) Ser descendiente de personas ind\u00edgenas de la comunidad; e) Haber desempe\u00f1ado alg\u00fan cargo tradicional de la comunidad; f) Haberse desempe\u00f1ado como representante de la comunidad; g) Haber participado activamente en beneficio de la comunidad; h) Haber demostrado su compromiso con la comunidad; i) Haber prestado servicio comunitario; j) Haber participado en reuniones de trabajo tendentes a mejorar las instituciones o resolver conflictos en la comunidad; k) Haber sido miembro de alguna asociaci\u00f3n ind\u00edgena para mejorar o conservar sus instituciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Desde luego, los lineamientos anteriores son controvertidos y han sido objeto de impugnaciones por parte de personas y colectivos ind\u00edgenas. Asimismo, el tema ha sido materia de consulta a comunidades y pueblos ind\u00edgenas en julio de 2022 para que sean ellas quienes decidan c\u00f3mo se definir\u00e1 la autoadscripci\u00f3n calificada. En el caso de Yucat\u00e1n, participaron en la consulta 64 personas en el distrito 5, 63 en el 2, y s\u00f3lo 24 en el 1.<\/p>\n\n\n\n
Por no cubrir cabalmente con los lineamientos anteriores, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n neg\u00f3 el registro de la candidatura de Liborio Vidal, quien se postul\u00f3 como candidato ind\u00edgena para el distrito 1. Probablemente suceda lo mismo con los registros de Abraham y Zacar\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
En cualquier caso, lo fundamental es que la representaci\u00f3n ind\u00edgena responda a los intereses de las comunidades y pueblos y no de los partidos pol\u00edticos. Esta es una discusi\u00f3n que debe abrirse a todas las acciones afirmativas. De otro modo, no s\u00f3lo Abraham y Zacar\u00edas ser\u00edan registrados como candidatos ind\u00edgenas, sino que tambi\u00e9n suceder\u00eda lo propio con Kathia Bolio como candidata de la diversidad sexual y Rolando Zapata como candidato afromexicano. Las acciones afirmativas que buscan revertir la discriminaci\u00f3n y desigualdad no pueden convertirse en nuevas cuotas en beneficio de los partidos.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
rodrigo.llanes.s@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Investigador del Cephcis-UNAM<\/p>\n