Leyes reinas<\/p>\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n
En tiempo, como cada a\u00f1o, el Ejecutivo del estado entreg\u00f3 al Congreso su llamado \u201cPaquete econ\u00f3mico\u201d, que en esta ocasi\u00f3n comprende siete iniciativas y reformas de ley. La Ley de Ingresos y el Presupuesto son las dos \u201creinas\u201d anuales, pues la primera, una vez aprobada por el Congreso, determinar\u00e1 los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que deber\u00e1n pagar los ciudadanos al gobierno estatal y en la segunda, el Presupuesto, se presenta el destino final de esos recursos que salen de nuestros bolsillos. Por eso, conocer, preocuparse y atender a la informaci\u00f3n generada en torno al proceso de aprobaci\u00f3n de las leyes hacendarias ayudar\u00e1 a prevenir \u201csorpresas\u201d desagradables o quiz\u00e1, desde una perspectiva optimista, a tranquilizar \u00e1nimos cuando observamos disposici\u00f3n gubernamental para atender responsablemente contingencias futuras. Ante el dif\u00edcil escenario nacional, las finanzas estatales resentir\u00e1n el impacto de la reducci\u00f3n del llamado \u201cgasto federalizado\u201d, que disminuir\u00e1 tanto para los convenios de descentralizaci\u00f3n, la protecci\u00f3n social en salud (Seguro Popular) y en el delicado ramo 23, Provisiones Salariales y Econ\u00f3micas. Por eso es m\u00e1s relevante el proyecto estatal de ingresos para 2017, que se calcu- lan en casi 40 mil millones de pesos. Del total para el pr\u00f3ximo a\u00f1o, 17 pesos de cada 100 provendr\u00e1n de ingresos propios, en tanto que el resto corresponder\u00e1 a participaciones, aportaciones y otros convenios con la federaci\u00f3n y cr\u00e9ditos contra\u00eddos.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo se pretende gastar el dinero que se estima recaudar en 2017? La mayor parte estar\u00e1 a cargo del Ejecutivo. Sesenta y uno de cada 100 pesos ser\u00e1n ejercidos por las secretar\u00edas y destinados a programas estatales; 26.2 pesos, entre instituciones como el Indemaya, la Junta de Electrificaci\u00f3n del Estado, la Japay, el Cecitey, Colegio de Bachilleres, etc\u00e9tera; al Isstey corresponder\u00e1n 3.5 pesos y la cifra restante se divide entre los poderes Legislativo (50 centavos), Judicial (1.3 pesos), Canal 13 y la F\u00e1brica de Postes (10 centavos), los organismos aut\u00f3nomos, como el Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana (Iepac), y la Comisi\u00f3n Estatal de Derechos Humanos (7.2 pesos) y menos de un peso (88 centavos), al servicio de la deuda estatal.<\/p>\n
Por arriba, parece que se pretende realizar un reparto equitativo de los recursos. Sin embargo, al descender a las \u201ctripas\u201d de las asignaciones, algunas dependencias y programas se ver\u00e1n virtualmente condenados a la inmovilidad si no hay una reconsideraci\u00f3n de la propuesta del Ejecutivo. El caso m\u00e1s dram\u00e1tico corresponde a la secretar\u00eda de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (Seduma), que tanta visibilidad ha tenido en los \u00faltimos d\u00edas, por ser la protagonista de un acuerdo hist\u00f3rico para declarar a la Pen\u00ednsula de Yucat\u00e1n como territorio libre de transg\u00e9nicos. Es la misma dependencia que tendr\u00e1 a su cargo el cumplimiento del compromiso adoptado en Canc\u00fan, en d\u00edas pasados, para restaurar el 20% del total de los arrecifes peninsulares y el 30% de los sistemas de las dunas costeras. Como Bartola, la Seduma tendr\u00e1 que hacerlo con \u201cdos pesos\u201d pues su presupuesto se ver\u00e1 reducido a casi la mitad. Con estas limitaciones, la Seduma deber\u00e1 realizar las acciones para \u201cimplementar las medidas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n para el cambio clim\u00e1tico\u201d. Adem\u00e1s, la Coordinaci\u00f3n Metropolitana de Yucat\u00e1n (Comey), la otrora rica de la familia que en a\u00f1os pasados hab\u00eda logrado obtener importantes recursos federales para la realizaci\u00f3n de obras en M\u00e9rida y los municipios conurbados, se qued\u00f3 \u201cseca\u201d, pues s\u00f3lo dispondr\u00e1 de 45 millones, cuando este a\u00f1o manej\u00f3 casi 105 millones de pesos.<\/p>\n
A pesar de que en los Anexos que acompa\u00f1an la iniciativa de Presupuesto existe un apartado denominado \u201cAsignaciones presupuestales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres\u201d, la dependencia encargada de impulsar los programas y las acciones vinculadas a este objetivo, el Instituto para la Igualdad, disminuir\u00e1 casi en 2% sus recursos. Del Indemaya mejor ni hablamos. Ojal\u00e1 que el organismo federal, la Comisi\u00f3n para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas (CDI) lo proteja, porque si no es as\u00ed, s\u00f3lo dispondr\u00e1 escasamente para pagar los sueldos de su personal.<\/p>\n
En este proyecto de Presupuesto queda claramente definida la estrategia para concluir las grandes obras p\u00fablicas del sexenio, como el Centro Internacional de Congresos y el Palacio de la M\u00fasica. Sin embargo, otras dependencias, como la Junta de Electrificaci\u00f3n del Estado, la Japay y el Instituto para la Construcci\u00f3n de Obra P\u00fablica registran descensos, en buena medida atribuibles a la disminuci\u00f3n de recursos provenientes del austero Presupuesto federal para 2017. Otras dependencias y programas presentan aumentos, algunos considerables, de sus presupuestos. Tal es el caso, por ejemplo, del Instituto Yucateco de Emprendedores, el Fideicomiso para la Promoci\u00f3n Tur\u00edstica y los servicios de salud, incluyendo hospitales como el M\u00e9xico-Corea. Es tambi\u00e9n significativo el esfuerzo presupuestal destinado a los 13 centros de educaci\u00f3n superior dependientes del estado, entre los cuales destaca la nueva Universidad Polit\u00e9cnica de Yucat\u00e1n.<\/p>\n
Es cierto que el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado 2017 es conservador y cauteloso. No hay otra manera de enfrentar el incierto entorno nacional e internacional. Como debe de ser en el 5o. a\u00f1o de gobierno, est\u00e1 enfocado principalmente en consolidar las acciones y las obras emprendidas en los cuatro anteriores. La informaci\u00f3n sobre los programas y proyectos con inversiones plurianuales es amplia, as\u00ed como la correspondiente a la Deuda P\u00fablica y a los proyectos de Asociaci\u00f3n P\u00fablico-Privada (Anexo 30). De su lectura puntual se desprenden otras preocupaciones, como la donaci\u00f3n anual al Telet\u00f3n que permite operar al CRIT. En este proyecto de egresos se anuncia el fin del convenio para el suministro de recursos por parte del estado al concluir el a\u00f1o pr\u00f3ximo. \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 la alternativa para este centro y los miles de ni\u00f1@s que ah\u00ed son atendidos? \u00bfSe har\u00e1 cargo el DIF en 2018?<\/p>\n
Hubo un s\u00f3lido trabajo para integrar el proyecto de presupuesto de egresos 2017. F\u00e1cil de consultar, con informaci\u00f3n \u00fatil para comprender las acciones gubernamentales el pr\u00f3ximo a\u00f1o, brinda abundante informaci\u00f3n, como el n\u00famero de empleados p\u00fablicos estatales, incluyendo al magisterio, que asciende a 59,885 plazas. S\u00f3lo lamento que ninguna de las siete iniciativas de ley que formaron el \u201cpaquete econ\u00f3mico\u201d estatal 2017, incluyendo el Presupuesto, haya sido \u201csubida\u201d a las p\u00e1ginas de internet ni del Ejecutivo ni del Congreso del Estado. Mucho esfuerzo para quedar en un peque\u00f1o c\u00edrculo. La transparencia vale la pena. Tienen con qu\u00e9. \u00bfPor qu\u00e9 no lo hacen?\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n
*Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana, con doctorado en Historia. Ex gobernadora de Yucat\u00e1n<\/p>\n