Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho*<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
El proceso democr\u00e1tico en M\u00e9xico no solo se ha dado en las urnas y en las elecciones.<\/p>\n\n\n\n
Las formas de organizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, tanto del gobierno federal como de las autoridades estatales y municipales, han registrado avances que podemos asociar con la intensa participaci\u00f3n pol\u00edtica y la llegada de los gobiernos de alternancia partidista.<\/p>\n\n\n\n
Modernizar el gobierno pasaba por fortalecer a las administraciones de las 32 entidades federativas. Los primeros signos se dieron conjuntamente con la reforma electoral de la d\u00e9cada de 1970.<\/p>\n\n\n\n
Hace casi 50 a\u00f1os, desde la presidencia de la rep\u00fablica, se inici\u00f3 la descentralizaci\u00f3n de funciones y atribuciones hacia los estados de la federaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Eran los tiempos en que las entidades federativas apenas contaban con recursos presupuestales propios para realizar cualquier obra o proporcionar los m\u00e1s elementales servicios a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Y de los municipios, mejor ni hablar. La Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal de 1979 estableci\u00f3 las reglas para dividir la recaudaci\u00f3n del IVA y del ISR (Impuesto sobre la Renta) entre el gobierno federal y los estados, junto con la f\u00f3rmula de participaci\u00f3n en los ingresos petroleros.<\/p>\n\n\n\n
Recursos a las entidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entonces se abri\u00f3 la llave por la que fluyeron recursos en magnitud impensable apenas unos a\u00f1os atr\u00e1s, aunque claramente insuficientes ante las necesidades de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n A\u00f1os despu\u00e9s, se intensific\u00f3 la transferencia de instalaciones y recursos presupuestales desde el gobierno federal hacia las administraciones estatales. El sector Salud fue uno de los primeros, seguido por el de Educaci\u00f3n a mediados de la d\u00e9cada de 1980.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s adelante, en 1997, junto con la p\u00e9rdida de la mayor\u00eda absoluta del PRI en la C\u00e1mara de Diputados, se dio el establecimiento de un nuevo ramo presupuestal, el 33, que garantizaba la transferencia de fondos federales a los estados para la ejecuci\u00f3n de obras de infraestructura, para servicios educativos, de salud y seguridad p\u00fablica, entre otros.<\/p>\n\n\n\n Hago un par\u00e9ntesis para una aclaraci\u00f3n: los recursos presupuestales transferidos a Yucat\u00e1n o a cualquier otro estado de la rep\u00fablica v\u00eda participaciones en ingresos federales, programas como el de Adultos Mayores, Becas, etc., no son un regalo del gobierno, menos del presidente de la rep\u00fablica en turno, sino parte de lo que leg\u00edtimamente nos corresponde por formar parte de una federaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La mayor\u00eda de edad ciudadana se adquiere cuando ejercitamos ese derecho con plena convicci\u00f3n y cuando demandamos transparencia en la informaci\u00f3n de c\u00f3mo se gastaron los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Hasta 2018, estados y municipios recibieron fondos para ejecuci\u00f3n de proyectos de todo tipo. A partir del primer a\u00f1o de la administraci\u00f3n que est\u00e1 por concluir, comenzaron los recortes: desaparecieron los fondos para proyectos del ramo 28; el ramo 33 y sus programas se vieron severamente disminuidos y los recursos para Seguridad de plano se extinguieron.<\/p>\n\n\n\n Como si fuera una gigantesca aspiradora de dinero, el gobierno lopezobradorista \u201csuccion\u00f3\u201d recursos de los fideicomisos, incluyendo Fonden, de los fondos como el de Gastos Catastr\u00f3ficos en materia de Salud, por citar dos de los m\u00e1s cuantiosos.<\/p>\n\n\n\n Los ahorros presupuestales guardados durante 15 a\u00f1os para equilibrar la recaudaci\u00f3n cuando descend\u00eda por diversas circunstancias, tambi\u00e9n fueron utilizados. \u00bfEn qu\u00e9? Elija, amig@ lector\/a el que prefiera: Dos Bocas, Tren Maya, aeropuerto Felipe \u00c1ngeles, etc.<\/p>\n\n\n\n Saqueo criminal<\/strong><\/p>\n\n\n\n Criminal ha sido el saqueo \u2014no hallo otra palabra\u2014 de los fideicomisos de Salud, del dinero que v\u00eda el Seguro Popular, se hab\u00eda acumulado para garantizar la atenci\u00f3n de enfermedades catastr\u00f3ficas a la poblaci\u00f3n que carece de IMSS o de Issste.<\/p>\n\n\n\n El fracaso del Insabi llev\u00f3 al presidente L\u00f3pez Obrador a instruir la utilizaci\u00f3n del esquema de salud IMSS-Bienestar para atender a quienes el Insabi no pudo cubrir. Las cifras son aterradoras: de 54 millones de personas atendidas por el Seguro Popular en 2018, descendieron 20 millones en esta administraci\u00f3n. Las familias m\u00e1s pobres no tienen nada: ni hospital, ni m\u00e9dico, ni medicinas.<\/p>\n\n\n\n \u201cLloviendo sobre mojado\u201d, en estos seis meses que le restan a la actual administraci\u00f3n, los 23 gobiernos estatales morenistas accedieron a entregar instalaciones estatales \u2014hospitales, centros de salud\u2014 al IMSS-Bienestar, adem\u00e1s de los fondos que les corresponden v\u00eda ramo 33, el Fondo para las Aportaciones a los Servicios de Salud (Fassa).<\/p>\n\n\n\n Para darnos una idea de la dimensi\u00f3n, el Estado de M\u00e9xico transferir\u00e1 m\u00e1s de 14 mil millones a esta nueva estructura administrativa. En la parte federal, ya traspasaron hospitales generales de la muy menguada secretar\u00eda de Salud, los de Alta Especialidad, como el de M\u00e9rida. Ahora van por centros hospitalarios como el O\u2019Hor\u00e1n, el Materno-Infantil, por citar dos ejemplos yucatecos.<\/p>\n\n\n\n IMSS Bienestar viene de lejos, desde que se llamaba Coplamar en 1975. Despu\u00e9s, fue Solidaridad, Oportunidades, Prospera en los distintos gobiernos, siempre para atender a la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza, sin acceso a ning\u00fan tipo de atenci\u00f3n a su salud. Sus recursos proven\u00edan del presupuesto federal y de las aportaciones financieras v\u00eda Seguro Popular, que desapareci\u00f3 en 2020.<\/p>\n\n\n\n Ahora, como si fuera una fr\u00e1gil rama del \u00e1rbol del IMSS, se le \u201ccarga\u201d la enorme responsabilidad de atender a toda la poblaci\u00f3n desprotegida por la desaparici\u00f3n del Seguro Popular. Por eso, da escalofr\u00edos escuchar al candidato a la gubernatura de Morena comprometer la entrega de la infraestructura de salud y el dinero de los yucatecos a la nueva aventura del IMSS Bienestar. En estas mismas p\u00e1ginas el Dr. Edgardo Arredondo explic\u00f3 con claridad las consecuencias de tama\u00f1a desmesura.<\/p>\n\n\n\n Concentraci\u00f3n de poder y dinero<\/strong><\/p>\n\n\n\n El af\u00e1n de concentrar poder y dinero en la presidencia de la rep\u00fablica no para ah\u00ed. Recientemente, la mayor\u00eda morenista en la C\u00e1mara de Diputados modific\u00f3 la Ley de Protecci\u00f3n Civil para que los estados se hagan cargo de la atenci\u00f3n de las emergencias producto de desastres (huracanes, inundaciones, incendios, terremotos, etc.) y de la reconstrucci\u00f3n. Como dir\u00eda mi abuelita, \u201c\u00bfcon qu\u00e9 ojos, divino tuerto?\u201d<\/p>\n\n\n\n Cuando se viven retrocesos como los actuales, no se limitan solo a una parte, como podr\u00eda ser los procesos electorales. Afectan a la convivencia en su conjunto. Por eso, cuando revisemos las propuestas de candidato\/as a la presidencia y al gobierno del estado fij\u00e9monos en sus posiciones sobre el federalismo, el respeto a la iniciativa de los gobiernos estatales y municipales as\u00ed como de la ciudadan\u00eda, que desde cada entidad de la rep\u00fablica quiere participar activamente en las definiciones sobre su destino com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n Como en otros temas, la disyuntiva est\u00e1 entre la centralizaci\u00f3n y la concentraci\u00f3n del poder y los recursos de todo tipo en la presidencia de la rep\u00fablica o retomar el camino hacia una efectiva participaci\u00f3n popular en el marco de un federalismo moderno.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n Correo: dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n *Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Ex gobernadora de Yucat\u00e1n<\/p>\n