Sergio Aguayo<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
No es el \u00fanico, por supuesto que no. Con Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador llegamos a siete presidentes incapaces de frenar el crecimiento de la violencia atribuida al crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n
El primero fue Miguel de la Madrid. En 1985 explot\u00f3 un esc\u00e1ndalo monumental cuando el C\u00e1rtel de Guadalajara asesin\u00f3 al agente de la DEA Enrique Camarena contando, para ello, con la protecci\u00f3n de la polic\u00eda pol\u00edtica. Luego vinieron otros seis presidentes prometi\u00e9ndonos una seguridad que sigui\u00f3 empeorando. A todos los dobleg\u00f3 la implacable aritm\u00e9tica de las ejecuciones, las desapariciones y las corrupciones.<\/p>\n\n\n\n
Investigu\u00e9 las causas de los tropiezos y encontr\u00e9 varios patrones que los unen. Entre otros, el desd\u00e9n hacia las v\u00edctimas y el respeto al pacto de impunidad. Centro esta columna en el manoseo presidencial de las instituciones encargadas de darnos seguridad. Lo ejemplificar\u00e9 con los servicios de inteligencia civiles, la polic\u00eda federal y la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La Direcci\u00f3n Federal de Seguridad (DFS) fue creada por el presidente Miguel Alem\u00e1n en 1947. Se convirti\u00f3 en sin\u00f3nimo de abusos a los derechos humanos y en patrona de la delincuencia organizada. Para proteger al C\u00e1rtel de Guadalajara dio a sus capos credenciales de agentes de la DFS que les sirvieron para apoderarse de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n
Como hab\u00eda una prensa libre, r\u00e1pidamente supimos lo que pasaba. Despu\u00e9s nos enterar\u00edamos de que el presidente no castig\u00f3 a los responsables, se limit\u00f3 a mandar a sus casas a comandantes y agentes. Todo eso y m\u00e1s hizo para proteger al titular de la dependencia, Manuel Bartlett.<\/p>\n\n\n\n
De la Madrid crey\u00f3 resolver el problema disolviendo a la DFS sin pompa ni novenario. El 21 de agosto de 1985 el Diario Oficial public\u00f3 un nuevo Reglamento de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n. En el art\u00edculo correspondiente simplemente dejaron de mencionar a la DFS o a Investigaciones Pol\u00edticas y Sociales; en su lugar pusieron a la Direcci\u00f3n General de Investigaci\u00f3n y Seguridad Nacional que luego se convertir\u00eda en el CISEN prohibiendo, durante sus primeros a\u00f1os, investigar al crimen organizado (con otro presidente volver\u00eda a hacerlo).<\/p>\n\n\n\n
El desorden con el CISEN continu\u00f3. Vicente Fox le entreg\u00f3 en su sexenio 3,456 millones de pesos, pero Calder\u00f3n lo llev\u00f3 hasta 18,213 mdp. El incremento se debi\u00f3 a que el presidente convirti\u00f3 al CISEN en cabina de supervisi\u00f3n de una guerra contra el narco en la que tuvo protagonismo la Polic\u00eda Federal de Genaro Garc\u00eda Luna.<\/p>\n\n\n\n
El presidente Ernesto Zedillo fund\u00f3 la Polic\u00eda Federal en 1999, 20 a\u00f1os despu\u00e9s y habi\u00e9ndose gastado 436 mil millones de pesos (mmp) al valor de 2022, el actual presidente la desapareci\u00f3 y cre\u00f3 una Guardia Nacional que obedece a la Sedena, pero depende administrativamente de la SSPC.<\/p>\n\n\n\n
Un cap\u00edtulo poco estudiado del sainete fue la decisi\u00f3n del presidente Pe\u00f1a Nieto de crear una estructura paralela: durante una visita a Francia, se enamor\u00f3 de la gendarmer\u00eda de aquel pa\u00eds y decidi\u00f3 hacerse una igual en M\u00e9xico. Se gast\u00f3 en la Gendarmer\u00eda mexicana 199 mil millones de pesos de 2022.<\/p>\n\n\n\n
Si hacemos a un lado al CISEN siempre dependiente del presidente, Gobernaci\u00f3n qued\u00f3 convertida, durante la transici\u00f3n, en el sal\u00f3n de juegos presidenciales. Veamos los presupuestos de los tres \u00faltimos sexenios: 128 mmdp con Calder\u00f3n, 629 mmdp con Pe\u00f1a Nieto y 106 mmdp con L\u00f3pez Obrador (valores de 2022).<\/p>\n\n\n\n
En suma, si los siete presidentes han sido derrotados por el crimen organizado es porque han carecido de una pol\u00edtica de seguridad de Estado. Sin marco de referencia han manoseado a las instituciones encargadas de la seguridad. Las trataron como piezas de lego: uno se construy\u00f3 un vistoso castillo, otro lo deshizo porque se le antoj\u00f3 un trasatl\u00e1ntico. Pudieron hacerlo porque el Congreso ha sido una entidad timorata incapaz de atreverse a monitorear y auditar la estrategia de seguridad del presidente y de las dependencias civiles y militares encargadas de implementarla.<\/p>\n\n\n\n
Una nueva estrategia requiere, entre otras cosas, que los partidos pol\u00edticos se comprometan a que sus fracciones parlamentarias cumplan con su deber de supervisar a las dependencias encargadas de la seguridad. De la pr\u00f3xima presidenta esperamos que acabe con el irresponsable toqueteo de las instituciones de seguridad. Requieren de un trato firme y respetuoso dentro de una estrategia de largo plazo. (Colabor\u00f3 Adri\u00e1n Fix).\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
@sergioaguayo<\/p>\n\n\n\n
Investigador y analista<\/p>\n