Por:SemM\u00e9xico<\/p>\n\n\n\n
Sara Lovera<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 1\u00ba. de febrero, 2024.-En comunicado oficial de la C\u00e1mara de Diputados se inform\u00f3 ayer que la Comisi\u00f3n de Igualdad de G\u00e9nero, que preside la diputada del partido oficial Julieta Kristal Vences Valencia aprob\u00f3 por mayor\u00eda el dictamen a la iniciativa que reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en materia de violencia laboral.<\/p>\n\n\n\n
Se trata de una iniciativa, calificada como \u201cparche\u201d por la Red Nacional de Mujeres Sindicalistas, toda vez que una iniciativa profunda y abarcadora ya fue aprobada por el Senado de la Rep\u00fablica en marzo de 2022, hace 2 a\u00f1os, que est\u00e1 archivada en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
Las reformas del senado, por una iniciativa que originalmente promovida por la senadora Patricia Mercado Castro, sali\u00f3 avante a pesar de la resistencia de l\u00edderes sindicales y empresarios. Esas reformas son congruentes con el Convenio 190 de la OIT que ratific\u00f3 M\u00e9xico en julio de 2023. Por lo que la iniciativa \u201caprobada\u201d en comisiones, desv\u00eda el problema principal y en ninguna de sus partes alude al problema de fondo, haciendo aparecer lo aprobado en comisiones como novedosa.<\/p>\n\n\n\n
En el bolet\u00edn la diputada oficialista Vences Valencia asegur\u00f3 que este dictamen est\u00e1 enfocado a generar las herramientas de pol\u00edtica p\u00fablica necesarias para combatir el acoso laboral y sexual que sufren muchas mujeres en sus centros de trabajo, donde se supone que deber\u00edan sentirse valoradas, respetadas y libres de cualquier tipo de intimidaci\u00f3n. Pero no alude al convenio de la OIT ni a la iniciativa que est\u00e1 archivada, ni a los datos y estad\u00edsticas del INEGI.<\/p>\n\n\n\n
Te puede interesar: https:\/\/semmexico.mx\/8-millones-de-mujeres-trabajadoras-viven-violencia-laboral\/<\/p>\n\n\n\n
Luego explic\u00f3 que miles de mujeres padecen a diario acoso y hostigamiento por parte de sus mismos compa\u00f1eros, cuyos actos no s\u00f3lo afectan el desempe\u00f1o de sus actividades, sino vulneran su salud mental y, en muchas ocasiones, lo que logran con esto es obligarlas a renunciar; ello afecta a su familia y a sus hijos, sobre todo cuando son el sustento de su hogar. Seg\u00fan INEGI se trata de 2 millones de trabajadoras, tal como se sustent\u00f3 en la iniciativa aprobada en el Senado.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la diputada, la reforma, ahora s\u00f3lo en comisiones, pretende garantizar la implementaci\u00f3n de medidas efectivas, convertir los protocolos en acciones tangibles, que no s\u00f3lo est\u00e9n impresos en papel, pues es imperativo que las autoridades del Estado mexicano asuman la misi\u00f3n de promover espacios libres de acoso y hostigamiento.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco alude a las directrices actuales en la Ley Federal del Trabajo, ni al convenio 189 de la OIT sobre trabajo digno.<\/p>\n\n\n\n
Luego repite, algunas de las cosas superficiales del oficialismo, como: \u201cLo anterior, con base en la capacitaci\u00f3n con perspectiva de g\u00e9nero, campa\u00f1as informativas, donde, si bien las empresas juegan un papel importante en esta tarea, los gobiernos deben estar obligados a llevar ese acompa\u00f1amiento y asegurarse de que las mujeres puedan ejercer efectivamente su derecho al trabajo\u201d. <\/p>\n\n\n\n
El dictamen reforma el art\u00edculo 46 Bis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y los art\u00edculos 34, 38 y 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es distractora, como se\u00f1al\u00f3 Rosario Ort\u00edz, de la Red de Mujeres Sindicalistas.<\/p>\n\n\n\n
Ausencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Patricia Mercado Castro propuso y se aprob\u00f3 en el Senado de la Rep\u00fablica en marzo de 2022 reformas a diferentes leyes para reconocer cinco tipos diferentes de violencia laboral y para acceder a la reparaci\u00f3n integral del da\u00f1o, entre otros cambios. Sin embargo, la C\u00e1mara de Diputados mantiene el proyecto en la congeladora desde entonces.<\/p>\n\n\n\n Se trata de una iniciativa de reformas y adiciones a 4 leyes con adiciones en materia de derechos humanos, laborales y sindicales. Aunque actualmente la Ley Federal del Trabajo previene sobre la violencia sexual y M\u00e9xico ratific\u00f3 el convenio 189 de la OIT respecto del trabajo digno, la legislaci\u00f3n actual no ofrece una definici\u00f3n sobre violencia, pide la demostraci\u00f3n con evidencias, cuando la experiencia indica que son delitos cometidos en la opacidad o el secreto, resultando un obst\u00e1culo para las afectadas. Encima esa legislaci\u00f3n no garantiza medidas de protecci\u00f3n ni reparaci\u00f3n del da\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n Las reformas aprobadas buscan ampliar las protecciones actualmente existentes contra la violencia laboral y refinar los mecanismos para hacerlas exigibles.<\/p>\n\n\n\n La reforma adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la Ley Org\u00e1nica del Centro Federal de Conciliaci\u00f3n y Registro Laboral, del C\u00f3digo Penal Federal y de la Ley de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, en materia de Violencia Laboral.<\/p>\n\n\n\n La ausencia o total desconocimiento sucede a pesar de que dos millones de trabajadoras sufrieron acoso laboral y hostigamiento sexual, s\u00f3lo en un a\u00f1o; m\u00e1s de 23 mil abandonaron su empleo por esta causa. Por miedo s\u00f3lo denunci\u00f3 el 6 por ciento y a pesar de algunas leyes, gobierno, sindicatos y empleadores se oponen.<\/p>\n\n\n\n Pero adem\u00e1s M\u00e9xico o el Senado ratificaron el Convenio 190, que entr\u00f3 en vigor la primera semana de julio pasado sobre la violencia y el acoso en el \u00e1mbito laboral. Este a\u00f1o M\u00e9xico tendr\u00e1 que rendir un informe sobre la implementaci\u00f3n de las medidas que establece dicho pacto.<\/p>\n\n\n\n Todo ello en esta modificaci\u00f3n que se aprob\u00f3 en comisiones se ignor\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Fundamentos de las Reformas aprobadas por el Senado<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las reformas promueven la transparencia en los centros de trabajo. Como dice la OIT, la transparencia, a su vez, aumenta los incentivos de disuasi\u00f3n para los patrones que incumplen la ley y crea oportunidades para que la informaci\u00f3n sea compartida entre los trabajadores y sus allegados.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, propone ampliar las protecciones contra la violencia en lo que a los sindicatos se refiere. Aunque la reforma a la LFT del 1o. de mayo de 2019 incorpor\u00f3 la prohibici\u00f3n para los sindicatos de ejercer actos de violencia, ahora se propone reformar el art\u00edculo 371 de la Ley para que los estatutos de los sindicatos tambi\u00e9n contemplen medidas para sancionar y reparar la violencia.<\/p>\n\n\n\n Y finalmente propone modificar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, ISSSTE , reglamentaria del Apartado B) del Art\u00edculo 123 Constitucional, la Ley Org\u00e1nica del Centro Federal de Conciliaci\u00f3n y Registro Laboral, y la Ley de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, a fin de: 1) establecer que las disposiciones en materia de acoso laboral, aplicar\u00e1n igualmente en las relaciones laborales entre y a los trabajadores al servicio del Estado; 2) facultar al Centro Federal de Conciliaci\u00f3n y Registro Laboral para hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n de los reportes sobre violencia laboral, priorizando la utilizaci\u00f3n de medios tecnol\u00f3gicos; 3) disponer que ser\u00e1 considerado delito contra la administraci\u00f3n de justicia, cometidos por servidores p\u00fablicos, obligar a una persona a renunciar a su cargo o empleo para evitar responder a acusaciones de violencia laboral o para ocultar violaciones a las leyes aplicables en el \u00e1mbito del Trabajo; y, 4) facultar a la OIT y a una Comisi\u00f3n Nacional para dar seguimiento, evaluaci\u00f3n y monitoreo en materia de violencia laboral.<\/p>\n\n\n\n Ya las reformas realizadas a la Ley Federal del Trabajo que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) el 31 de diciembre de 2012 y el 1 de mayo de 2019 prev\u00e9n y se\u00f1alan responsabilidades, tanto como la publicaci\u00f3n, realizada el 13 de noviembre de 2014 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n DOF, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, as\u00ed como la realizada el 23 de octubre de 2018 de la Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018, sobre factores de riesgo psicosocial en el trabajo \u2013 Identificaci\u00f3n, an\u00e1lisis y prevenci\u00f3n. Aunque estas \u00faltimas son normas administrativas, son parte del marco que regula laboralmente la violencia en el trabajo en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Hay m\u00e1s que el Convenio 190<\/strong><\/p>\n\n\n\n Al Convenio 190 se sum\u00f3 la Recomendaci\u00f3n sobre la violencia y el acoso (n\u00fam. 206) de la OIT. Su contenido es revelador, a pesar de que no sea de observancia obligatoria por el momento, ya que representa la consolidaci\u00f3n en sede internacional de a\u00f1os de trabajo en la materia.<\/p>\n\n\n\n El Convenio se firm\u00f3 en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), en Ginebra, Suiza, organismo que re\u00fane a las representaciones de gobiernos, de personas trabajadoras y de empleadores. La votaci\u00f3n qued\u00f3 as\u00ed: 439 a favor, 7 en contra y 30 abstenciones.<\/p>\n\n\n\n La CIT tambi\u00e9n discuti\u00f3 la Recomendaci\u00f3n 206 sobre la eliminaci\u00f3n de la violencia y el acoso laboral. En ese documento, entre otras medidas, se pide a las empresas otorgar d\u00edas de licencia a las v\u00edctimas de violencia dom\u00e9stica, pues lo necesitan para interponer una denuncia o quiz\u00e1 acudir a servicios de salud. Fue aprobada por 397 a favor, 12 en contra y 44 abstenciones.<\/p>\n\n\n\n Entre las abstenciones ante ambos acuerdos estuvo el voto de la delegaci\u00f3n empresarial mexicana. De acuerdo con la OIT, ese voto vino de parte del representante de la Confederaci\u00f3n de C\u00e1maras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin).<\/p>\n\n\n\n Lo que destaca del Convenio es lo siguiente:<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1) En el art\u00edculo 1 del Convenio se ofrece una definici\u00f3n amplia de la violencia, que incluye la que provoca o es susceptible de provocar un da\u00f1o f\u00edsico, psicol\u00f3gico, sexual y econ\u00f3mico a las personas. Esto confirma la tendencia de reconocer las distintas manifestaciones de la violencia que afectan a las y los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n 2) En el art\u00edculo 2 del Convenio se aclara que protege \u201ca los trabajadores y a otras personas en el mundo del trabajo\u201d. Como ejemplos de estos \u00faltimos, alude a las \u201cpersonas en formaci\u00f3n, incluidos los pasantes y aprendices, los trabajadores despedidos, los voluntarios, las personas en busca de empleo y los postulantes a un empleo\u201d. Extiende, en otras palabras, las protecciones no s\u00f3lo a los trabajadores en un sentido formal, sino a quienes buscan serlo y a quienes de facto laboran en un lugar.<\/p>\n\n\n\n 3) En el art\u00edculo 3 el Convenio aclara que se debe prohibir la violencia que ocurre \u201cdurante el trabajo, en relaci\u00f3n con el trabajo o como resultado de este\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ampl\u00eda la prohibici\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del espacio f\u00edsico del trabajo, para que las y los trabajadores queden protegidos en todo momento en el que ejercen su trabajo. Esto abarca desde \u201ceventos sociales\u201d y viajes, hasta dentro de las comunicaciones realizadas por medio de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n. 4) En el art\u00edculo 1,0 el Convenio le impone al Estado la obligaci\u00f3n de garantizar al menos dos v\u00edas para atender, sancionar y reparar la violencia: mecanismos internos a los centros de trabajo y mecanismos de soluci\u00f3n de conflictos externos al lugar del trabajo. 5) Tambi\u00e9n en el art\u00edculo 10 del Convenio se establece la obligaci\u00f3n de garantizar que las personas que han vivido violencia en el trabajo obtengan una \u201creparaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n En el p\u00e1rrafo 14 de la Recomendaci\u00f3n n\u00fam. 206, se ahonda en lo que esto puede incluir. Entre las medidas se encuentra \u201cuna indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os resultantes\u201d. Convenio 190 y en la Recomendaci\u00f3n sobre la violencia y el acoso (n\u00fam. 206) de la OIT. Es importante recuperar su contenido, a pesar de que no sea de observancia obligatoria por el momento, porque representa la consolidaci\u00f3n en sede internacional de a\u00f1os de trabajo en la materia.<\/p>\n\n\n\n Asuntos generales sobre el mismo tema<\/strong><\/p>\n\n\n\n La diputada Beatriz Rojas Mart\u00ednez (Morena) solicit\u00f3 organizar una mesa de trabajo para que se atiendan las diversas iniciativas que se tienen turnadas, y detenidas, a la Comisi\u00f3n de Justicia, a fin de que durante este \u00faltimo periodo de sesiones se realice un buen trabajo legislativo.<\/p>\n\n\n\n Al respecto, la diputada Vences Valencia hizo un llamado a las y los integrantes de este \u00f3rgano legislativo a presentar en la Comisi\u00f3n de Justicias las iniciativas pendientes que tengan, para solicitar a su presidente, diputado Felipe Fernando Mac\u00edas Olvera (PAN), una reuni\u00f3n de trabajo para abordarlas.<\/p>\n\n\n\n Consider\u00f3 que ser\u00eda ben\u00e9fico y de alta relevancia que, en el marco del D\u00eda Internacional de la Mujer, se presenten los dict\u00e1menes ya aprobados.<\/p>\n