Sara Lovera<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 4 de noviembre, 2023.- A 5 a\u00f1os de esta administraci\u00f3n los 65 Centros de Justicia para las Mujeres CEJUM, creados hace 12 a\u00f1os, s\u00f3lo ofrecen 5 de los 16 servicios que anuncian, est\u00e1n desarticulados jur\u00eddica y administrativamente, sin suficiente personal, sin unidad metodol\u00f3gica para atenci\u00f3n integral de las violencias contra las mujeres, escasea la capacitaci\u00f3n lo que genera revictimizaci\u00f3n, adem\u00e1s s\u00f3lo alcanzan a atender a 65 mil mujeres, sostiene el grupo Equis Justicia para las Mujeres.<\/p>\n\n\n\n
Dice adem\u00e1s que apenas 11 por ciento de quienes vivieron violencia de pareja y buscaron apoyo o informaci\u00f3n acudieron a un CEJUM, hay problemas para atender la demanda, proveer servicios , exceso de rotaci\u00f3n del personal y carencia de especializaci\u00f3n que se requiere para atender algunos casos.<\/p>\n\n\n\n
Aunque 12 a\u00f1os la cantidad de centros creci\u00f3 7 veces, principalmente en la pasada administraci\u00f3n con 31, en esta administraci\u00f3n se fundaron s\u00f3lo 17, menos del 25 por ciento. Los hay en 31 entidades, no existe en Tabasco. Entregarlos en mayor\u00eda a Gobiernos estatales impide su coordinaci\u00f3n, hoy es tiempo de revertir los obst\u00e1culos para su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n
Equis Justicia para las Mujeres los observa de hace una d\u00e9cada, comprueba que el gasto p\u00fablico que se les asigna no es suficiente para ofrecer una atenci\u00f3n integral a las mujeres violentadas y dicho gasto proviene de distintas fuentes, tanto como su naturaleza jur\u00eddica lo que repercute en el acceso al presupuesto y dificulta su operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pensados para ofrecer profunda e integral a las violencias machistas, sin embargo pone \u00e9nfasis en las denuncias penales, no las cobija y frecuentemente son canalizadas a refugios, por lo que las mujeres reciben una atenci\u00f3n diferenciada y, muchas veces, no terminan su proceso. Se quedan a medias..<\/p>\n\n\n\n
A pesar de todo ello, el an\u00e1lisis de Equis se\u00f1ala que estos centros si funcionan para atender y prevenir la violencia contra las mujeres, por lo que deber\u00edan estar en el presupuesto de 2024, clara y contundentemente.<\/p>\n\n\n\n
Muchas usuarias manifestaron recibir buen trato, cuando dependen de las secretarias de gobierno de los estados, cuando dependen de las fiscal\u00edas, no, porque carecen de perspectiva de g\u00e9nero y las revictimizan. Equis hace recomendaciones para corregir.<\/p>\n\n\n\n Otra caracter\u00edstica, observada por la Auditoria Superior de la Federaci\u00f3n (ASF, 2020) , es que deb\u00edan tener una metodolog\u00eda de operaci\u00f3n homog\u00e9nea, ahora cada centro tiene su propio manual de operaci\u00f3n, lo que dificulta, entre otras cosas reportar sus gastos.<\/p>\n\n\n\n Los Centros son uno de los instrumentos principales de la pol\u00edtica de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, sin embargo hasta el pasado 8 de mayo no estaban regulados, en ese fecha se incorpor\u00f3 la figura CEJUM en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida sin Violencia, y pasaron a depender oficialmente de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n. Antes su planeaci\u00f3n fue limitada.<\/p>\n\n\n\n El 2o. informe sobre los CEJUM 2018-2021, realizado por Equis, el primero lo hizo en 2017, advierte la que es un informe, porque a pesar de recurrir a la demanda de informaci\u00f3n v\u00eda transparencia, solamente 23 de los 65 centros, dieron informaci\u00f3n suficiente.<\/p>\n\n\n\n El informe, pormenorizado de 111 p\u00e1ginas editadas en un libro, concluye que se hizo porque se aspira a fortalecer sus servicios mediante la actualizaci\u00f3n de su modelo de atenci\u00f3n \u2014que data de hace una d\u00e9cada\u2014, la certificaci\u00f3n en integridad institucional, la promoci\u00f3n de estrategias de vinculaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de otros Centros en zonas de alta incidencia de violencia contra las mujeres.<\/p>\n\n\n\n Desarticulados, sin homogeneidad y poca incidencia, a pesar de que a lo largo de su vida, 70 por ciento de las mujeres mexicanas han experimentado una situaci\u00f3n de violencia, en particular de tipo psicol\u00f3gico y sexual; en espacios comunitarios (46 por ciento) y escolar (32 por ciento), ha crecido consistentemente desde 2016, cuando reportaron valores de 39% y 25, fue como los dej\u00f3 la responsable de la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres CONAVIM, Fabiola Alan\u00eds S\u00e1mano, responsable de los centros durante casi 3 a\u00f1os y quien renunci\u00f3 esta semana para buscar un puesto electoral.<\/p>\n\n\n\n Te puede interesar: https:\/\/semmexico.mx\/ineludible-que-los-gobierno-reconozcan-que-no-dan-prioridad-a-presupuestos-para-atender-la-violencia-contra-las-mujeres\/<\/p>\n\n\n\n No hubo escucha .<\/p>\n\n\n\n Equis Justicia para las Mujeres afirma que a pesar de que se advirti\u00f3 a las autoridades de las s carencias y la situaci\u00f3n de los CEJUM, en el informe de 2017, y otros parciales, la condici\u00f3n de los centros no ha cambiado, muchos los sostienen los gobiernos estatales; con estructuras diferenciadas y resultados diversos.<\/p>\n\n\n\n El informe construido con investigaci\u00f3n, participaci\u00f3n de organizaciones feministas y especializadas, tambi\u00e9n incluy\u00f3 entrevistas con las titulares. Por ejemplo sobre el presupuesto asignado a los Cejum , puesto que impacta funcionamiento diario.<\/p>\n\n\n\n Advierte la organizaci\u00f3n que \u201cno afirmamos que la calidad de los servicios mejore \u00fanicamente si los Centros de Justicia reciben m\u00e1s dinero; sin embargo, las titulares de las direcciones reconocieron que les ayudar\u00eda a aliviar diversas necesidades. En un ejercicio hipot\u00e9tico en que les pidieron que distribuyeran un billete de $100 pesos en aquello que consideraban primordial, obtuvimos que lo usar\u00edan para contratar m\u00e1s personal; otras tambi\u00e9n hablaron de la adquisici\u00f3n de materiales y mobiliario, insumos para las usuarias y el mejoramiento de las instalaciones.<\/p>\n\n\n\n Testimonio: De una manera global te podr\u00eda decir que el gasto p\u00fablico que se asigna no es suficiente, porque podr\u00edamos incluir la necesidad de contrataci\u00f3n de recursos humanos, la necesidad de algunos otros servicios que se puedan brindar a las usuarias y no tener que estarlos gestionando al momento que nos llega cada caso en particular. Yo creo que m\u00e1s de la mitad se va en personal que est\u00e9 bien, que est\u00e9 con un salario digno. La otra parte yo la dividir\u00eda en equipo, mobiliario y mantenimiento. Desde luego, gasolina. Es lo que vemos a diario y no se dice, pero son los gastos necesarios para que pueda operar bien el Centro.<\/p>\n\n\n\n Algunas consideraciones<\/p>\n\n\n\n La tabla pormenorizada de atenciones, revel\u00f3 que estos centros no alcanzan a atender m\u00e1s de 65 mil mujeres al a\u00f1o, sin una clara direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En un diagn\u00f3stico del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi, 2021) se advirti\u00f3 que la competencia de los Cejum para obtener recursos econ\u00f3micos, humanos y materiales est\u00e1 determinada por su capacidad institucional, los actores que intervienen y el lugar que ocupan en la estructura gubernamental. Se reconoce que no disponen de infraestructura completa y que apenas ofrec\u00edan cinco servicios.<\/p>\n\n\n\n La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (2020) identific\u00f3 15 instrumentos que conforman la pol\u00edtica de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, coordinados por 10 instituciones. As\u00ed puede leerse en el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, 2014- 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 30 de abril de 2014.<\/p>\n\n\n\n El v\u00ednculo de los Cejum con las Fiscal\u00edas perpet\u00faa la idea de justicia relacionada con la persecuci\u00f3n y sanci\u00f3n de los delitos. \u00c9stas son instituciones que oscilan entre la promoci\u00f3n de la denuncia, por un lado, y los desincentivos para las mujeres v\u00edctimas de violencia una vez que han decidido hacerlo, por otro. Supimos de casos en que las usuarias sufrieron malos tratos, como rega\u00f1os, gestos, cuestionamientos o minimizaci\u00f3n de sus relatos y desaliento para continuar con sus procesos.<\/p>\n\n\n\n La adecuada actuaci\u00f3n del personal a cargo de la atenci\u00f3n de las usuarias de los Centros de Justicia puede garantizar su permanencia en el proceso, pues factores como la falta de capacitaci\u00f3n, el cambio constante de personal o la falta de personal especializado afecta negativamente, al reproducir estereotipos nocivos asociados a la justificaci\u00f3n y minimizaci\u00f3n de la violencia que viven las v\u00edctimas<\/p>\n\n\n\n Este informe busca proporcionar a los gobiernos de los estados, as\u00ed como a las Legislaturas locales, elementos para un mejor entendimiento de la importancia de los Centros como instituciones que previenen y atienden las violencias, as\u00ed como para impulsar la reforma de sus marcos normativos y garantizar asignaciones presupuestales, guiados por el principio de progresividad, que permitan que estas instituciones reviertan los obst\u00e1culos que impiden su \u00f3ptimo funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n En 15 entidades recurren al protocolo nacional de atenci\u00f3n a usuarias y a su protocolo local. Chihuahua, Guerrero, Michoac\u00e1n, Tlaxcala y Veracruz operan usando s\u00f3lo el protocolo nacional. En Campeche, Ciudad de M\u00e9xico, Hidalgo, Morelos y Quer\u00e9taro se utiliza el instrumento estatal.<\/p>\n\n\n\n No se obtuvo informaci\u00f3n de Colima y Sinaloa. Se recomienda fortalecer la participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil en la toma de decisiones de los Centros de Justicia, pues su visi\u00f3n cr\u00edtica y cercan\u00eda a las mujeres v\u00edctimas de violencia les permite identificar con mayor facilidad obst\u00e1culos de acceso y mejora de los servicios. Tambi\u00e9n se recomienda crear e implementar mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana que involucren m\u00e1s a las usuarias de los Cejum, tomando en consideraci\u00f3n sus distintas caracter\u00edsticas y construyendo en conjunto servicios que se adapten a sus necesidades e ideas en torno a las justicia.<\/p>\n\n\n\n Informaci\u00f3n sobre las regiones. Seg\u00fan los datos que recabamos, la regi\u00f3n centro mostr\u00f3 un incremento en el n\u00famero de usuarias que acudieron a los Cejum entre 2018 y 2019, pero a partir de esa fecha se registr\u00f3 una disminuci\u00f3n; en el norte tuvo lugar el fen\u00f3meno contrario; en la zona occidente se present\u00f3 un alza constante, especialmente notoria de 2019 a 2020, lo mismo que en el sureste del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Se reconoce tambi\u00e9n que no disponen de infraestructura completa y que apenas ofrec\u00edan cinco servicios, falta personal especializado.<\/p>\n\n\n\n La mayor\u00eda de las usuarias de los Centros de Justicia tienen una edad que oscila entre los 15-29 a\u00f1os y los 30-44 a\u00f1os. Las mujeres mayores son quienes menos acuden a los Cejum. En la regi\u00f3n occidente (Jalisco) es donde m\u00e1s se registr\u00f3 la asistencia de ni\u00f1as y adolescentes (0-14 a\u00f1os)<\/p>\n\n\n\n Testimonio: Si alguna mujer de una comunidad ind\u00edgena acude al Centro, se le juzga por su apariencia f\u00edsica e incluso hay un trato discriminatorio porque el lenguaje que se utiliza es distinto al espa\u00f1ol, asumiendo que no se les entiende porque, al hablar espa\u00f1ol, lo hacen de forma muy pausada. Las usuarias no quieren volver a preguntar o incluso se\u00f1alan que son maya hablantes. Es muy dif\u00edcil para las usuarias llegar al Centro de Justicia para las mujeres, toda vez que est\u00e1 ubicado sobre el perif\u00e9rico que rodea todo el municipio de M\u00e9rida. Y las que se trasladan del otro lado de la ciudad tienen que tomar dos camiones, dos autobuses, lo cual les lleva aproximadamente una hora, hora y media. Aparte del desgaste no s\u00f3lo emocional, psicol\u00f3gico, porque la mayor\u00eda no cuenta con un veh\u00edculo para trasladarse, si no tambi\u00e9n afectando su econom\u00eda<\/p>\n\n\n\n Violencia sexual. Con datos de nueve entidades, durante 2021 en promedio una de cada 10 usuarias vivi\u00f3 actos que da\u00f1aron su cuerpo o su sexualidad, seg\u00fan se define en la LGAMVLV, aunque esta proporci\u00f3n es mucho mayor en San Luis Potos\u00ed.<\/p>\n\n\n\n La falta de datos desagregados acarrea dos consecuencias inmediatas. Por un lado, invisibiliza las vivencias y experiencias propias de ciertos grupos de mujeres, lo que dificulta atenderlas satisfactoriamente, y, por otro, impide revertir estigmas, prejuicios y pr\u00e1cticas discriminatorias, as\u00ed como analizar las desigualdades. Los hombres tambi\u00e9n acuden a los Centros de Justicia. En su mayor\u00eda se trata de ni\u00f1os y adolescentes hijos de las mujeres v\u00edctimas de violencia. Casos como el de Chihuahua, donde todos los usuarios ten\u00edan m\u00e1s de 60 a\u00f1os. Podr\u00eda tratarse de los padres, las parejas u otros familiares de las mujeres afectadas por los hechos violentos e incluso hombres v\u00edctimas de violencia.<\/p>\n\n\n\n Con informaci\u00f3n de nueve estados es posible identificar hasta 11 tipos de violencia; no obstante, las violencias psicol\u00f3gica, f\u00edsica y econ\u00f3mica fueron las m\u00e1s detectadas entre las usuarias.<\/p>\n\n\n\n La violencia feminicida, por otro lado, s\u00f3lo fue mencionada por la Ciudad de M\u00e9xico y Chihuahua. En el Cejum de Ciudad Ju\u00e1rez report\u00f3 que el total de sus registros de violencia corresponde a esta categor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n En relaci\u00f3n con el n\u00famero de servicios proporcionados por los Centros de Justicia, los datos entregados por 17 entidades dejan ver que la atenci\u00f3n jur\u00eddica es la m\u00e1s frecuente, seguida de la atenci\u00f3n psicol\u00f3gica, de trabajo social y m\u00e9dica; esto podr\u00eda confirmar la importancia de la denuncia como medio de acceso a la justicia.<\/p>\n\n\n\n Datos de 12 estados evidencian que, pese a tener caracter\u00edsticas espec\u00edficas, suelen reportarse como referenciaci\u00f3n a casas de emergencia, albergues, casas de tr\u00e1nsito o casas de acogida<\/p>\n\n\n\n De especial preocupaci\u00f3n son los obst\u00e1culos para acceder a los servicios de los Cejum. \u201cIdentificamos que tiene un papel relevante su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica porque, en los casos en que s\u00f3lo hay un Centro en el estado, implica desplazamientos largos o costosos para las usuarias.<\/p>\n\n\n\n \u201cSu localizaci\u00f3n dentro de las Fiscal\u00edas o en instalaciones contiguas tambi\u00e9n puede desincentivar a las mujeres de acudir a ellos, particularmente si la atenci\u00f3n se condiciona a la interposici\u00f3n de una denuncia. A lo anterior se a\u00f1ade el desconocimiento sobre sus servicios, pues los esfuerzos de difusi\u00f3n suelen centrarse en las redes sociales, con poco impacto a nivel municipal<\/p>\n\n\n\n Sobre la calidad de los servicios, las entrevistas revelaron que falta de personal en pr\u00e1cticamente en todas las \u00e1reas que conforman los Cejum, tanto por la demanda de atenci\u00f3n como por la obligaci\u00f3n de proveer servicios , la rotaci\u00f3n y la especializaci\u00f3n que se requiere para atender algunos casos.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se mencionaron aspectos como los tiempos de espera, la carencia de transporte y combustible, alimentos, insumos de aseo personal y para beb\u00e9, mobiliario y equipo. A esto se suman las experiencias de maltrato a las usuarias relatadas en testimonios, entre rega\u00f1os, gestos, cuestionamientos o minimizaci\u00f3n de sus relatos y desaliento para continuar con sus procesos, en especial al presentar su denuncia.<\/p>\n\n\n\n A las tres horas de espera, con la usuaria desesperada porque su hija e hijo ten\u00edan hambre [\u2026], pens\u00f3 en regresar a su casa [\u2026]. Me comuniqu\u00e9 con la entonces directora del Cejum para solicitar que interviniera y le brindaran atenci\u00f3n. Eso cambi\u00f3 la situaci\u00f3n, salieron a buscar a la usuaria, quien ya estaba fuera del Cejum, le levantaron la denuncia. Las siguientes siete horas fue un ir y venir de llamadas,\u2026<\/p>\n\n\n\n La ausencia de un enfoque diferenciado en la provisi\u00f3n de servicios, por otra parte, puede agudizar la vulnerabilidad de las mujeres v\u00edctimas de violencia. Por mencionar algunos datos, apenas dos entidades dijeron contar con ba\u00f1os accesibles, tres con sillas de ruedas, siete con int\u00e9rprete de lengua de se\u00f1as y cinco con rampas de acceso. Sobre la disponibilidad de int\u00e9rpretes y traductores de lenguas ind\u00edgenas, cinco estados manifestaron tener personal propio, mientras que 16 se auxilian de otras instituciones y les convocan cuando es necesario. Por \u00faltimo, tambi\u00e9n tuvimos conocimiento de que suele rechazarse a las usuarias de sustancias psicoactivas, pues no se sabe c\u00f3mo tratarlas.<\/p>\n\n\n\n Los Cejum existen en 31 entidades y a pesar de las elocuentes cifras de la persistencia de la violencia las mujeres v\u00edctimas de violencia no recurren a las instituciones. Por ejemplo, apenas 11% de quienes vivieron violencia de pareja y buscaron apoyo o informaci\u00f3n acudieron a un Centro de Justicia en parte, al desconocimiento de sus servicios entre las mujeres en general y tambi\u00e9n entre sus usuarias. No obstante, la mayor\u00eda de quienes s\u00ed recurrieron a ellos (84%) dijeron haber sido tratadas bien y con respeto; aunque esta percepci\u00f3n disminuy\u00f3 seis puntos porcentuales respecto a la medici\u00f3n anterior (Inegi, 2022a)<\/p>\n\n\n\n Antecedentes : Informe nacional 2018-2021<\/p>\n\n\n\n Los primeros Cejum iniciaron operaciones en 2011, en Chihuahua, Campeche y Chiapas. Desde entonces, su n\u00famero ha aumentado sostenidamente.<\/p>\n\n\n\n Su creaci\u00f3n se relaciona con el cumplimiento de las recomendaciones hechas por la Relator\u00eda Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, luego de su visita a Ciudad Ju\u00e1rez en 2005 (Consejo Econ\u00f3mico y Social, 2006), en relaci\u00f3n con prestar servicios de protecci\u00f3n y apoyo para las v\u00edctimas, sus familias y las mujeres en riesgo, as\u00ed como con el informe de fondo presentado por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en 2007, con motivo del Caso Gonz\u00e1lez y otras (\u201ccampo algodonero\u201d) vs. M\u00e9xico (CoIDH, 2009), en que solicita adoptar una pol\u00edtica integral, coordinada y de largo plazo para prevenir y reparar la violencia contra las mujeres.<\/p>\n\n\n\n En 2012, cuando apenas se contaban siete Centros de Justicia en M\u00e9xico, el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer recomend\u00f3 mejorar su capacidad y ponerlos al alcance de todas las mujeres y ni\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n Al final del sexenio 2012-2018 ya hab\u00eda 48. En 2017, EQUIS Justicia para las Mujeres, A.C. (en adelante, EQUIS), public\u00f3 su primer informe sobre el tema. En \u00e9l se destac\u00f3 la heterogeneidad de los Cejum respecto a los documentos por los que fueron creados, sus dependencias de adscripci\u00f3n y herramientas operativas, as\u00ed como los recursos econ\u00f3micos y humanos de que dispon\u00edan.<\/p>\n\n\n\n El pasado 8 de mayo de 2023 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n la reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), en materia de Centros de Justicia para las Mujeres, que ven\u00eda gest\u00e1ndose desde 2016 con el impulso de diversas organizaciones de la sociedad civil (OSC), entre ellas EQUIS. Esta normativa incorpora una definici\u00f3n precisa de los Cejum, para quedar as\u00ed<\/p>\n\n\n\n \u201cSon espacios multidisciplinarios e interinstitucionales que brindan, de manera gratuita, atenci\u00f3n integral a mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, as\u00ed como a sus hijas e hijos menores de edad, desde las perspectivas de g\u00e9nero, derechos humanos, intercultural, diferencial e interseccional, mediante la prestaci\u00f3n de servicios en un mismo lugar, con la finalidad de promover y garantizar su acceso a la justicia, el ejercicio pleno de sus derechos humanos y su empoderamiento (Segob, 2023, art. 5\u00ba)<\/p>\n\n\n\n Autoras<\/p>\n\n\n\n Directora general F\u00e1tima Gamboa Estrella, Subdirectora ejecutiva Ma\u00efssa Hubert Chakour ,Coordinadora del \u00c1rea de Pol\u00edticas P\u00fablicas Nancy Carmona Arellano, Investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis Nancy Carmona Arellano, Daniela Cu\u00e9llar S\u00e1nchez, Aranza Gamboa Altamirano, Alejandra Ramos Lezama, M\u00f3nica Rebollo L\u00f3pez.<\/p>\n\n\n\n Revisi\u00f3n APIS Sureste: Fundaci\u00f3n para la Equidad, A.C., e integrantes del Observatorio Ciudadano de Centros de Justicia para las Mujeres: Colectivo Mujer y Utop\u00eda, A.C., Consorcio para el Di\u00e1logo Parlamentario y la Equidad Oaxaca, A.C., Grupo de Estudios sobre la Mujer \u201cRosario Castellanos\u201d ,Incide Femme, A.C., K\u00f3okay Ciencia Social Alternativa, A.C.,Observatorio Ciudadano Nacional de Violencia, A.C..<\/p>\n\n\n\n El informe completo pude consultarse en: https:\/\/equis.org.mx\/centros-de-justicia-para-las-mujeres-informe-nacional-2018-2021\/<\/p>\n\n\n\n SemM\u00e9xico<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/visionpeninsular.com\/mid\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/corregir.jpg\")
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