Dulce Maria Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Estamos a 363 d\u00edas \u2014menos de un a\u00f1o\u2014 del final de las administraciones de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y de Mauricio Vila Dosal.<\/p>\n\n\n\n
En 8 meses llegar\u00e1 el 2 de junio, fecha en que habremos de elegir a quienes habr\u00e1n de sucederlos. En este marco temporal, fui invitada por el Frente C\u00edvico Nacional, cap\u00edtulo Yucat\u00e1n, para asistir a un evento titulado \u201cHacia la construcci\u00f3n del Frente Amplio por Yucat\u00e1n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Hubo una representaci\u00f3n de distintas organizaciones sociales con presencia en nuestro estado y tambi\u00e9n asisti\u00f3 un grupo del vecino Campeche, de Ciudad del Carmen para ser precisa. La mesa \u2014en lenguaje moderno, \u201cconversatorio\u201d\u2014 tuvo una moderadora-conductora de lujo, Beatriz Pag\u00e9s, activista de las causas ciudadanas, periodista y pol\u00edtica comprometida en la apertura de nuevas rutas para la democracia.<\/p>\n\n\n\n
Dos diputados del Congreso del estado fueron responsables de expresar opiniones y planteamientos en torno al tema propuesto. V\u00edctor Hugo Lozano Poveda, coordinador del grupo parlamentario del PAN (mayor\u00eda) y Gaspar Quintal Parra, presidente del comit\u00e9 estatal del PRI y tambi\u00e9n legislador. En ambos se mostr\u00f3 claramente su disposici\u00f3n a construir una coalici\u00f3n electoral; sin embargo, lo m\u00e1s significativo desde mi perspectiva fue conocer de su voz la legislaci\u00f3n que har\u00eda posible en Yucat\u00e1n el surgimiento de un gobierno de coalici\u00f3n en las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n\n\n\n
Desde febrero de 2014 fue reformada la Constituci\u00f3n federal para dar cabida a la posibilidad de un gobierno en cuyo ejecutivo estuvieran representadas las fuerzas pol\u00edticas coaligadas. El Senado de la Rep\u00fablica tiene desde esa fecha, la potestad de conocer, debatir y votar por el convenio y el programa respectivo, \u201cen cualquier momento\u201d de la administraci\u00f3n, no solo al iniciarla.<\/p>\n\n\n\n
Est\u00e1n exceptuadas del reparto por coalici\u00f3n algunas secretar\u00edas: Defensa Nacional, Marina, Funci\u00f3n P\u00fablica, Relaciones Exteriores, as\u00ed como el nombramiento (sujeto a ratificaci\u00f3n) de los comisionados de Telecomunicaciones, Energ\u00eda, Competencia Econ\u00f3mica, que permanecen como potestad exclusiva de la persona titular de la Presidencia. Todos los otros cargos del gabinete del Ejecutivo federal pueden ser distribuidos de acuerdo con las negociaciones entre los partidos pol\u00edticos y el\/la presidenta de la rep\u00fablica (art. 76, f. II).<\/p>\n\n\n\n
Como M\u00e9xico es un r\u00e9gimen presidencial, un gabinete de coalici\u00f3n significar\u00eda limitar el poder del Ejecutivo federal para nombrar y remover libremente a los integrantes de su gabinete. El mandato de la Constituci\u00f3n abarca tambi\u00e9n el programa que, junto con el convenio, tendr\u00e1 que ser puesto a consideraci\u00f3n del Senado. Y aunque no se expresa directamente, se puede considerar que la agenda legislativa com\u00fan ser\u00eda parte esencial en los acuerdos hacia un gobierno de coalici\u00f3n. En s\u00edntesis, Gabinete y Programa son los dos componentes b\u00e1sicos sobre los que descansa esta posibilidad.<\/p>\n\n\n\n
Pero la Constituci\u00f3n establece una v\u00e1lvula de seguridad: \u00fanicamente el\/la presidenta de la rep\u00fablica puede \u201cactivar\u201d la celebraci\u00f3n de un acuerdo de este tipo. Significa que, al menos en las campa\u00f1as nacionales, la concreci\u00f3n de la propuesta del gobierno de coalici\u00f3n est\u00e1 sujeta a la buena voluntad y a la honestidad pol\u00edtica de quien lo proponga y gane la elecci\u00f3n. Solo el pueblo puede exigir su cumplimiento, porque despu\u00e9s del triunfo, no hay disposici\u00f3n que le obligue ni sanci\u00f3n en caso de no respetar su compromiso. Es, en este sentido, todav\u00eda una norma imperfecta, pero representa, sin duda, un gran avance.<\/p>\n\n\n\n
Si es tan positiva, amig@s lector@s, se preguntar\u00e1n por qu\u00e9 no se activ\u00f3 en 2018. El triunfo de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador con m\u00e1s del 52% de los votos y con mayor\u00eda en el Congreso de la Uni\u00f3n por parte de su movimiento y los partidos coaligados hizo innecesaria la aplicaci\u00f3n de esta figura, dise\u00f1ada para dar gobernabilidad cuando no existe una mayor\u00eda legislativa que respalde a la persona ganadora.<\/p>\n\n\n\n
Por el contrario, este sexenio se ha caracterizado por la concentraci\u00f3n del poder en el presidente de la rep\u00fablica y su esfuerzo denodado para debilitar a las instituciones que le hacen contrapeso, significativamente los poderes Legislativo y Judicial. Un gobierno de coalici\u00f3n distribuye y comparte responsabilidades, no las centraliza. Los acuerdos para gobernar se expresan en el programa. Si \u00e9ste se cumple, el gobierno de coalici\u00f3n avanza; si no, se rompe, con todas las consecuencias del caso.<\/p>\n\n\n\n
El Congreso de Yucat\u00e1n legisl\u00f3 recientemente para introducir en la Constituci\u00f3n y en las leyes estatales la figura del Gobierno de Coalici\u00f3n. Las y los diputados yucatecos dieron un paso m\u00e1s all\u00e1 que sus hom\u00f3logos federales pues aqu\u00ed se regul\u00f3 desde las campa\u00f1as electorales.<\/p>\n\n\n\n
Como lo establece la Constituci\u00f3n federal, la persona titular del Ejecutivo de Yucat\u00e1n puede optar por un gobierno de coalici\u00f3n pero, a diferencia de la parte federal, los partidos pol\u00edticos coaligados pueden registrar en su plataforma electoral los elementos que conforman el convenio: bases para su conformaci\u00f3n, programa de gobierno (en caso de triunfo), y \u201cla agenda de modernizaci\u00f3n del marco normativo estatal\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Indispensable resulta se\u00f1alar que la Constituci\u00f3n de Yucat\u00e1n contempla una distribuci\u00f3n de cargos del gabinete estatal de acuerdo con el porcentaje de votaci\u00f3n que cada partido aporte al triunfo.<\/p>\n\n\n\n
Las reformas a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de Yucat\u00e1n (Libro Cuarto, Cap\u00edtulo III BIS) abrieron un apartado: Del registro de los gobiernos de coalici\u00f3n (art. 221 Bis) en el que se establece la obligaci\u00f3n de entregar al registro de la candidatura el programa de gobierno, la agenda ejecutiva y legislativa, as\u00ed como los acuerdos para la \u201cdistribuci\u00f3n de la titularidad e integraci\u00f3n de la administraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Otra singularidad yucateca: los convenios para un gobierno de coalici\u00f3n tambi\u00e9n pueden realizarse en los municipios, para las elecciones de los ayuntamientos.<\/p>\n\n\n\n
Las bases legales est\u00e1n establecidas; ahora falta lo m\u00e1s importante: voluntad pol\u00edtica para aplicarlas, tomar la oportunidad y avanzar realmente hacia un gobierno con una din\u00e1mica diferente. Hasta hoy, las leyes se refieren exclusivamente a partidos pero la realidad obliga incluir a las organizaciones de la sociedad, al pueblo yucateco, que quiere participar en la conducci\u00f3n de su destino.<\/p>\n\n\n\n
La pr\u00f3xima semana: un adi\u00f3s pol\u00edtico a un querido amigo.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
(*) Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Ex gobernadora de Yucat\u00e1n<\/p>\n