Jorge Zepeda Patterson<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Entender cabalmente la estrategia de seguridad del gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador no resulta f\u00e1cil porque est\u00e1 escondida detr\u00e1s de una contradicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo empatar las dos tesis aparentemente opuestas sostenidas por el presidente? Por un lado, la del pacifista que pregona \u201cabrazos no balazos\u201d y, por otro, el impulsor del protagonismo de los militares en la administraci\u00f3n p\u00fablica y, sobre todo, el creador de la mayor fuerza de seguridad que se haya tenido en la historia del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Una Guardia Nacional con 130 mil elementos hasta hoy (cuatro veces m\u00e1s que la extinta Polic\u00eda Judicial) y la ocupaci\u00f3n del territorio nacional mediante la construcci\u00f3n de cientos de cuarteles. Un despliegue m\u00e1s propio de un halc\u00f3n que de una paloma.<\/p>\n\n\n\n
Pero la estrategia resulta menos contradictoria si partimos del diagn\u00f3stico original, planteado desde el arranque del sexenio: uno, la guerra sola no basta para erradicar el problema, hab\u00eda que abonar a las causas de fondo; y dos, el Estado no se encontraba en posibilidades de enfrentarse con \u00e9xito al crimen organizado, por la deplorable situaci\u00f3n de sus polic\u00edas y ministerios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
En tales condiciones, a mi juicio, la estrategia se habr\u00eda construido a partir del efecto combinado de cuatro iniciativas, y una quinta y final en caso de que las anteriores no funcionaran (e insisto, a mi juicio, porque, aunque no consta en ning\u00fan documento, es la l\u00f3gica que subyace en lo que hemos visto en estos cuatro a\u00f1os).<\/p>\n\n\n\n
1) La necesidad de una tregua. \u201cAbrazos no balazos\u201d persegu\u00eda dos prop\u00f3sitos: conseguir un apaciguamiento inmediato de los alt\u00edsimos niveles de violencia, al pasar el mensaje a los capos de que el Estado ya no estaba en guerra; y, a la vez constitu\u00eda una tregua para ganar tiempo en la construcci\u00f3n de los dos siguientes puntos.<\/p>\n\n\n\n
2) Atender las causas profundas de la violencia. El presidente est\u00e1 convencido, y seguramente con raz\u00f3n, que en \u00faltima instancia la inagotable capacidad de reclutamiento del narco tiene que ver con la falta de oportunidades de la poblaci\u00f3n joven.<\/p>\n\n\n\n
La descomposici\u00f3n de valores y la ausencia de alternativas laborales y educativas convierten a la delincuencia en la m\u00e1s atractiva de las opciones, pese a sus evidentes riesgos.<\/p>\n\n\n\n
AMLO asumi\u00f3 que el impacto combinado de sus programas sociales y la mejor\u00eda de la econom\u00eda popular (la pandemia y sus efectos no formaba parte del escenario) ir\u00edan reduciendo paulatinamente esta situaci\u00f3n. Sab\u00eda que sus medidas tomar\u00edan tiempo, de all\u00ed la necesidad de una tregua para disminuir, mientras tanto, los indicadores de violencia.<\/p>\n\n\n\n
3) Despliegue territorial disuasorio. Pero la 4T tampoco ha sido ingenua, pese a la burla que desat\u00f3 la consigna de \u201clos abrazos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Se ten\u00eda claro que ninguna paz era sostenible en la situaci\u00f3n de desequilibrio que exist\u00eda entre la capacidad de fuego y organizaci\u00f3n de la delincuencia y la paup\u00e9rrima capacidad de las polic\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
La precaria presencia del gobierno federal, y la debilidad de los poderes locales, hab\u00eda convertido en \u201cterritorios libres\u201d amplias regiones controladas por los c\u00e1rteles.<\/p>\n\n\n\n
La opci\u00f3n de enviar al ej\u00e9rcito de entrada por salida a las zonas bravas hab\u00eda demostrado su inutilidad en sexenios anteriores. De all\u00ed la necesidad de, por una parte, generar un enorme cuerpo de seguridad, la Guardia Nacional, para sustituir a la insuficiente y corrupta Polic\u00eda Judicial y, por otro, construir una vasta infraestructura f\u00edsica para recuperar los territorios perdidos.<\/p>\n\n\n\n
El supuesto era que la sola presencia f\u00edsica permanente y el patrullaje inhibir\u00edan la intensidad de algunas pr\u00e1cticas criminales y los c\u00e1rteles asumir\u00edan un perfil m\u00e1s bajo.<\/p>\n\n\n\n
4) Saneamiento del poder judicial. Un cuarto punto, en realidad nunca desarrollado m\u00e1s all\u00e1 de los buenos deseos, pasaba por la limpieza y fortalecimiento de ministerios p\u00fablicos, jueces y tribunales. La imposibilidad de impulsar desde el Ejecutivo una reforma de fondo en un poder sobre el cual carece de atribuciones hizo que esto nunca pasara de un exhorto, y pr\u00e1cticamente fue abandonado o postergado para tiempos mejores.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfSirvi\u00f3? En teor\u00eda el impacto combinado de los primeros tres puntos tendr\u00eda que haber hecho efecto: tregua para ganar tiempo y aliviar indicadores, mejora de alternativas para los j\u00f3venes y prosperidad de los sectores populares, recuperaci\u00f3n presencial de territorios y despliegue de fuerza f\u00edsica capaz de inhibir acciones criminales.<\/p>\n\n\n\n
El gobierno sostiene la eficacia de su estrategia citando indicadores. Un vaso medio lleno o medio vac\u00edo, seg\u00fan se mire. Algunas funcionaron en algo, otras no tanto (la tregua, por ejemplo). Logr\u00f3 detener la inercia de violencia, que cada a\u00f1o romp\u00eda el r\u00e9cord anterior, desde tiempos de Calder\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Se dice r\u00e1pido, pero no es poca cosa. El problema es que detuvo el crecimiento en su punto m\u00e1s alto; las estad\u00edsticas se mantuvieron en una meseta elevada e insostenible. En promedio 33 mil asesinatos anuales durante la primera mitad del sexenio y apenas en 2022 una disminuci\u00f3n de 6% con respecto al a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n
La 4T asegura que se trata, por fin, del punto de inflexi\u00f3n en la curva. Los cr\u00edticos minimizan el exiguo resultado frente a los enormes recursos desplegados, lo cual, a su juicio, dar\u00eda cuenta del fracaso de la estrategia.<\/p>\n\n\n\n
Los n\u00fameros dar\u00e1n la raz\u00f3n a uno u otro; si la estrategia necesitaba tiempo para comenzar a funcionar, lo sabremos hasta finales de 2023 o 2024.<\/p>\n\n\n\n
Pero tambi\u00e9n podr\u00eda suceder que el impacto sea tan tenue o tan lento que provoque una impaciencia pol\u00edticamente insostenible entre la sociedad mexicana, particularmente cuando L\u00f3pez Obrador ya no est\u00e9 en Palacio. Lo cual nos lleva al quinto punto.<\/p>\n\n\n\n
5) Fuerza f\u00edsica para vencer a los c\u00e1rteles. Sin necesariamente dejar de creer en la posibilidad de tener \u00e9xito con los tres primeros puntos, en la pr\u00e1ctica L\u00f3pez Obrador est\u00e1 construyendo una infraestructura f\u00edsica y legal para ofrecer a su sucesor una opci\u00f3n que \u00e9l no tuvo: la posibilidad de enfrentarse al crimen organizado en igualdad o en superioridad de fuerzas.<\/p>\n\n\n\n
El objetivo de entregar 170 mil elementos de la GN, atribuciones ampliadas del ej\u00e9rcito, m\u00e1s de 500 cuarteles, armamento, capacitaci\u00f3n e inteligencia reforzadas, todo para el final de su sexenio, hacen una diferencia.<\/p>\n\n\n\n
Permiten concebir el paso de una estrategia simplemente presencial a una de ejecuci\u00f3n efectiva. Una posibilidad que tendr\u00e1 sobre su escritorio el pr\u00f3ximo presidente.<\/p>\n\n\n\n
Por si se ocupa, como dicen en el norte. No s\u00e9 si sea la mejor estrategia o la \u00fanica, pero es lo que es, y mejor entenderlo.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
@jorgezepedap<\/p>\n\n\n\n
Periodista<\/p>\n