Dulce Maria Sauri Riancho*<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Nadie en este pa\u00eds es ajeno a la demanda de mayor seguridad. La sensaci\u00f3n de p\u00e9rdida inminente \u2014de los bienes e incluso de la vida\u2014 acompa\u00f1a a millones de personas en su quehacer cotidiano.<\/p>\n\n\n\n
Poco importa a la ciudadan\u00eda la distribuci\u00f3n formal de responsabilidades entre los \u00f3rdenes de gobierno \u2014federal, estatal o municipal\u2014, o entre polic\u00edas o militares, siempre y cuando haya resultados: delincuentes detenidos y juzgados, reparaci\u00f3n del da\u00f1o a las v\u00edctimas. Y, sobre todo, la recuperaci\u00f3n de la paz y la tranquilidad perdidas como un anhelo vuelto demanda de la ciudadan\u00eda y compromiso incumplido por los distintos gobiernos.<\/p>\n\n\n\n
Tienen raz\u00f3n los integrantes de las fuerzas armadas que demandan certeza legal para su actuaci\u00f3n en apoyo a la seguridad p\u00fablica. La Ley de Seguridad Interior, aprobada en 2017, debi\u00f3 ser la respuesta a esta justa demanda. Esta norma establec\u00eda la intervenci\u00f3n temporal y regulada de Ej\u00e9rcito y Marina, en ciertas regiones del pa\u00eds en las que actuaban bandas criminales, poderosas frente a polic\u00edas estatales con escaso armamento y capacitaci\u00f3n. Pero fue declarada inconstitucional, justo por una campa\u00f1a desatada por varios de quienes ahora nos gobiernan.<\/p>\n\n\n\n
En franca contradicci\u00f3n con sus dichos y acciones de cinco a\u00f1os atr\u00e1s, ahora demandan la militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Cuando en 2019 se cre\u00f3 la Guardia Nacional, se decidi\u00f3 que fuera una instituci\u00f3n de car\u00e1cter civil, para garantizar la seguridad en todo el territorio nacional. Se fij\u00f3 un plazo de cinco a\u00f1os para retirar al Ej\u00e9rcito y a la Marina de las funciones polic\u00edacas.<\/p>\n\n\n\n
La formaci\u00f3n de la Guardia Nacional se asumi\u00f3 como un proceso que, mientras se desarrollaba, requerir\u00eda del apoyo de las fuerzas armadas permanentes para acudir en su auxilio cuando enfrentasen al crimen organizado, sobre todo en aquellos estados donde su poder de fuego \u2014armamento, equipo, log\u00edstica\u2014 es superior, algunas veces, al del propio Ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n
Las y los legisladores que aprobamos la formaci\u00f3n de la Guardia Nacional le pusimos cinco condiciones para normar el apoyo militar: 1) que se hiciera de manera extraordinaria, esto es, cuando se necesitara verdaderamente su intervenci\u00f3n para apoyar a los integrantes de la Guardia que se estaban adiestrando; 2) que la participaci\u00f3n militar en funciones de seguridad p\u00fablica, esto es, como polic\u00edas, estuviera regulada por ordenamientos expedidos ex profeso para estas circunstancias; 3) que se realizase una efectiva fiscalizaci\u00f3n de su actuaci\u00f3n, que no parec\u00eda dif\u00edcil de hacer dado el car\u00e1cter excepcional de sus intervenciones; 4) que en sus funciones de seguridad p\u00fablica, las fuerzas armadas permanentes estuvieran subordinadas a la conducci\u00f3n de la autoridad civil; 5) que su participaci\u00f3n fuera complementaria a la realizada por la Guardia Nacional y las instituciones de seguridad de los estados y municipios.<\/p>\n\n\n\n
Decreto<\/strong><\/p>\n\n\n\n Apenas un a\u00f1o despu\u00e9s, en mayo de 2020, el presidente L\u00f3pez Obrador expidi\u00f3 un decreto que elimin\u00f3 las cinco condiciones de participaci\u00f3n de las fuerzas armadas permanentes en funciones de seguridad p\u00fablica. Con el poder de su pluma firm\u00f3 reglas para volver cotidiana y en todas partes, su presencia como agentes del orden civil.<\/p>\n\n\n\n El acuerdo presidencial dej\u00f3 la regulaci\u00f3n a la secretar\u00eda de Defensa; y lo de \u201csubordinada\u201d qued\u00f3 sepultado por la realidad, justamente en sentido contrario.<\/p>\n\n\n\n El mayor problema se manifiesta en el incumplimiento del quinto requisito pues la complementariedad brilla por su ausencia. Si la GN es dependiente de la Sedena, \u00bfcu\u00e1ndo desarrollar\u00e1 sus capacidades y la de los \u00f3rganos de seguridad estatales y municipales para cumplir el deber de proteger a la ciudadan\u00eda? O como dice el refr\u00e1n: \u201c\u00bftiramos la toalla\u201d y s\u00f3lo nos queda el Ej\u00e9rcito?<\/p>\n\n\n\n En el fondo, de eso se trata la iniciativa del PRI que alcanz\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados la mayor\u00eda calificada y que est\u00e1 pendiente de votaci\u00f3n en el Senado.<\/p>\n\n\n\n De los cinco a\u00f1os iniciales otorgados a las fuerzas armadas permanentes en 2019 ya han transcurrido tres y medio.<\/p>\n\n\n\n El gobierno federal, lejos de haber logrado fortalecer la seguridad con la creaci\u00f3n de la Guardia, no ha brindado buenos resultados, pues el panorama luce cada vez m\u00e1s complicado para buena parte de los habitantes de este pa\u00eds. Los militares est\u00e1n en las calles de las ciudades desde 2007. En las zonas rurales, muchos m\u00e1s, como saben los habitantes de Guerrero y otros estados sure\u00f1os. Enfrentemos que la situaci\u00f3n no ha mejorado, a pesar del empe\u00f1o de los sucesivos gobiernos y por el contrario, el deterioro se ha agudizado pues los criminales ya rigen sobre actividades econ\u00f3micas, recaudan \u201cimpuestos\u201d, cobran \u201cderecho de piso\u201d lo mismo a vendedores de pollos que a propietarios de bares y cantinas, entre otros sectores donde la delincuencia ha sentado sus reales.<\/p>\n\n\n\n Se ha pretendido asustar con el \u201cpetate del muerto\u201d a las y los gobernadores, amenaz\u00e1ndolos con el retiro del apoyo militar si se niegan a avalar esta reforma constitucional. Me parece punto menos que criminal esta intenci\u00f3n de presionar a partir de distribuir los efectivos de las fuerzas armadas permanentes en funci\u00f3n de apoyos \u2014o negativas de\u2014 pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n El Ej\u00e9rcito, la Marina y la Fuerza A\u00e9rea son instituciones con alta estima por parte de la poblaci\u00f3n mexicana y que merecen respeto de las autoridades civiles. El presidente L\u00f3pez Obrador, como su Comandante Supremo, los ha sometido a una presi\u00f3n sin parang\u00f3n en su historia centenaria, como he comentado en ocasiones anteriores.<\/p>\n\n\n\n Por si el ambiente no estuviera suficientemente polarizado, hace unos d\u00edas, el Presidente anunci\u00f3 la realizaci\u00f3n de una \u201cconsulta popular\u201d para que sea el pueblo el que decida la forma y grado de participaci\u00f3n de las fuerzas armadas en materia de seguridad p\u00fablica. Contraria a las leyes y al margen de las instituciones especializadas, como es el caso del INE, esta consulta se torna provocaci\u00f3n pol\u00edtica, foco de distracci\u00f3n de problemas tan graves, como la propia inseguridad y el desconcierto que priva entre el combate a la delincuencia y la impartici\u00f3n de justicia.<\/p>\n\n\n\n Debate<\/strong><\/p>\n\n\n\n Senado y diputados nos deben un gran debate en materia de seguridad. Los propios transitorios de 2019 establecen la necesidad de la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u00bfPodr\u00edan revisar la Ley de Seguridad Interior, esa que tan agitadamente descalificaron los ahora proclamadores de la militarizaci\u00f3n del pa\u00eds?<\/p>\n\n\n\n Tal vez all\u00e1 encuentren una manera para combinar la necesidad de emplear a las fuerzas armadas permanentes para combatir al crimen organizado y, al mismo tiempo, proteger el car\u00e1cter civil de las instituciones de seguridad p\u00fablica. Pero por hoy, desechen la reforma de ampliaci\u00f3n de plazo por claramente improcedente. O transf\u00f3rmenla en un modelo federalista de seguridad p\u00fablica que mucho nos urge.\u2014M\u00e9rida, Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n *Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n<\/p>\n