Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho
\nComo hongos despu\u00e9s de la lluvia, han menudeado en las \u00faltimas semanas encuestas y escalas de medici\u00f3n sobre la calidad de vida de Yucat\u00e1n y, particularmente, de M\u00e9rida. La mayor\u00eda de estos instrumentos estad\u00edsticos capturan percepciones y opiniones de la poblaci\u00f3n. No es el caso de Doing Business 2016, publicaci\u00f3n bianual del Banco Mundial, elaborada para conocer el clima de negocios en 189 pa\u00edses, uno de los cuales es M\u00e9xico. El estudio mencionado tiene una dimensi\u00f3n subnacional, es decir, mide tambi\u00e9n la situaci\u00f3n en las 32 entidades de la rep\u00fablica. En este caso, no se trata de impresiones o sentimientos de la poblaci\u00f3n, sino de la llamada \u201cinformaci\u00f3n dura\u201d, que proviene del an\u00e1lisis de leyes y reglamentos, as\u00ed como de informaci\u00f3n sobre pr\u00e1cticas desarrolladas por diferentes instituciones de gobierno en sus tres niveles: federal, estatal y municipal. Las fuentes informativas abarcan a representantes del sector privado, as\u00ed como a funcionarios p\u00fablicos. Para construir el \u00edndice nacional, los especialistas del Banco Mundial trabajan con cuatro indicadores, que a la vez est\u00e1n conformados por 15 componentes. En cada estado se analizan para una ciudad en especial. M\u00e9rida fue seleccionada para ilustrar la situaci\u00f3n yucateca.<\/p>\n
Hace dos a\u00f1os, en junio de 2014, en estas mismas p\u00e1ginas escrib\u00ed sobre los resultados de Doing Business. En ese entonces, Yucat\u00e1n, o sea M\u00e9rida, ocup\u00f3 el lugar 18. La media tabla se debi\u00f3 principalmente a que en \u201cObtenci\u00f3n de permisos de construcci\u00f3n\u201d, \u201cRegistro de la Propiedad\u201d y \u201cCumplimiento de contratos\u201d apareci\u00f3 en los lugares 24, 23 y 20 respectivamente. S\u00f3lo destac\u00f3 en el indicador \u201cApertura de una empresa\u201d, con el cuarto sitio nacional. Veinticuatro meses despu\u00e9s, Yucat\u00e1n permanece en el mismo lugar 18. De los tres estados peninsulares, Campeche ocupa el sitio 15 y Quintana Roo, el 25. Aguascalientes, Estado de M\u00e9xico, Colima y Puebla encabezan la lista en ese orden. Ciudad de M\u00e9xico y Oaxaca son las entidades \u201ccoleras\u201d (31 y 32 respectivamente).<\/p>\n
M\u00e9rida se mantuvo en el cuarto sitio respecto a la apertura de una empresa, s\u00f3lo superada por Monterrey, Puebla y Culiac\u00e1n; mejor\u00f3 en el indicador \u201cObtenci\u00f3n de permisos de construcci\u00f3n\u201d, al pasar del sitio 24 al 16, cuando Colima ocup\u00f3 el primer sitio. Avanz\u00f3 un lugar, del 20 al 19, respecto al de \u201cCumplimiento de contratos\u201d, donde el Estado de M\u00e9xico (Tlalnepantla) fue l\u00edder. Sin embargo, en \u201cRegistro de la propiedad\u201d, en el que Aguascalientes ocupa el primer lugar, Yucat\u00e1n retrocedi\u00f3 del 23 al lugar 24. Estos movimientos muestran que hubo acciones positivas para mejorar el clima de negocios en Yucat\u00e1n, pero que en otras \u00e1reas, simple y llanamente los resultados han sido insuficientes, por decir lo menos. Concentr\u00e9monos en ejemplos de avance y rezagos.<\/p>\n
Una vista m\u00e1s cercana al indicador que registr\u00f3 mejoras, \u201cObtenci\u00f3n de permisos de construcci\u00f3n\u201d, marca 13 tr\u00e1mites para lograr un hipot\u00e9tico permiso para edificar una bodega con valor de 6 millones 700 mil pesos. La solicitud y obtenci\u00f3n de factibilidad urbana ambiental requiere de 26 d\u00edas, cuando, por ejemplo, en Zacatecas, s\u00f3lo demanda 8. La licencia de uso del suelo, indispensable para tramitar la licencia para construcci\u00f3n, requiere de nueve d\u00edas; la obtenci\u00f3n de licencia, siete d\u00edas; quince, para solicitar y obtener la conexi\u00f3n al servicio de agua potable (Japay), quince m\u00e1s para obtener constancia de fosa s\u00e9ptica y ocho m\u00e1s para construcci\u00f3n de pozo profundo (tr\u00e1mite nueve). Los avances logrados en este indicador \u2014de la 24 a la 16\u2014, son prueba patente de que se pueden agilizar los procedimientos regulatorios, sin dejarse de cumplir las normas de desarrollo urbano.<\/p>\n
El indicador \u201cRegistro de la propiedad\u201d parece ser el m\u00e1s resistente a materializar cambios en favor del clima de negocios de la entidad.<\/p>\n
La informaci\u00f3n que considera el \u00edndice cerr\u00f3 al 31 de diciembre de 2015; por lo tanto, no incluye incidentes tan serios como el que se present\u00f3 respecto a la venta del Instituto Patria.<\/p>\n
De los 10 tr\u00e1mites que incluye este indicador, s\u00f3lo uno, Inscripci\u00f3n de la escritura p\u00fablica por parte del notario (tr\u00e1mite nueve), emplea un lapso de 15 d\u00edas. Tal parece que el principal problema que enfrenta este indicador est\u00e1 en la calidad y la fortaleza de los registros, as\u00ed como en la existencia de obst\u00e1culos para el acceso y disponibilidad de la informaci\u00f3n. Entre las seis reformas recomendadas por el Banco Mundial en este campo, destacan la modernizaci\u00f3n del marco jur\u00eddico, el empleo de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, digitalizar el acervo del Registro P\u00fablico y el cierre de libros f\u00edsicos. Propone tambi\u00e9n replicar la normativa que rige la funci\u00f3n registral y catastral en buena parte del pa\u00eds, as\u00ed como adoptar los contratos de compraventa, estandarizados a nivel nacional.<\/p>\n
Sin dejar de celebrar el \u201cempleo 50 mil\u201d, no caigamos en la f\u00e1cil complacencia. Una revisi\u00f3n cuidadosa de las 251 p\u00e1ginas de \u201cHaciendo negocios en M\u00e9xico\u201d (Doing Business) 2016 puede perfilar retos futuros para facilitar la instalaci\u00f3n y el desarrollo de nuevos negocios en Yucat\u00e1n. Aunque el \u00edndice est\u00e1 referido a M\u00e9rida, mejorar el funcionamiento de las instituciones p\u00fablicas, reducir los tr\u00e1mites y el tiempo que se emplea en realizarlos, tambi\u00e9n puede ser una oportunidad para empresas y empresari@s de otras poblaciones yucatecas.<\/p>\n
Espero que las autoridades estatales y municipales, as\u00ed como las c\u00e1maras empresariales realicen esta lectura obligada para quienes desean que la din\u00e1mica econ\u00f3mica se mantenga y ampl\u00ede.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n