Dulce Ma. Sauri*<\/p>\n\n\n\n
COLUMNAS<\/p>\n\n\n\n
Fuente: SemM\u00e9xico<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 5 de mayo 2021.- \u201cEl Presidente de cada C\u00e1mara velar\u00e1 por el respeto al fuero constitucional de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se re\u00fanan a sesionar\u201d \u2014Art. 61 constitucional \u201cAl gobernador de Tamaulipas se le quit\u00f3 el fuero\u201d. \u201cEl diputado no fue detenido porque ten\u00eda fuero\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La semana pasada las noticias legislativas estuvieron dominadas por el inter\u00e9s en los juicios de procedencia para poner a disposici\u00f3n de las fiscal\u00edas a dos diputados, un senador, al fiscal de Morelos y al primer mandatario tamaulipeco.<\/p>\n\n\n\n
El desconcierto estuvo alimentado porque en numerosas ocasiones el presidente L\u00f3pez Obrador hizo referencia a su iniciativa para \u201celiminar\u201d el fuero de las y los servidores p\u00fablicos, incluyendo al propio titular del Ejecutivo federal. Pese a los dichos presidenciales, el \u201cfuero\u201d subsiste.<\/p>\n\n\n\n
En su andar legislativo, en dos ocasiones la reforma constitucional fue y vino de una c\u00e1mara a otra, hasta que finalmente qued\u00f3 expresada en la disposici\u00f3n: \u201cDurante el tiempo de su encargo, el Presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 ser imputado y juzgado por traici\u00f3n a la patria, hechos de corrupci\u00f3n, delitos electorales y todos aquellos delitos por los que podr\u00eda ser enjuiciado cualquier ciudadano o ciudadana\u201d. (Art. 108, segundo p\u00e1rrafo).<\/p>\n\n\n\n
El aplauso presidencial por esta modificaci\u00f3n que permite acusar de cualquier delito impidi\u00f3 comprender que acusar no es lo mismo que procesar. En realidad, el fuero o inmunidad \u201cgoza de cabal salud\u201d en la legislaci\u00f3n mexicana. Me explico:<\/p>\n\n\n\n
Existen dos tipos de acusaciones hacia las y los servidores p\u00fablicos durante el tiempo de su encargo. Una es el Juicio Pol\u00edtico, que se presenta cuando alguno de ellos en ejercicio de sus funciones incurre en actos u omisiones que redunden en da\u00f1os al inter\u00e9s p\u00fablico. En este caso, si procede, hay un doble castigo: la destituci\u00f3n de su puesto y la inhabilitaci\u00f3n por determinado n\u00famero de a\u00f1os para desempe\u00f1arse en cualquier puesto de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Como su denominaci\u00f3n indica, el Juicio Pol\u00edtico es esencialmente eso: pol\u00edtico. A lo largo de los a\u00f1os, muchas solicitudes se han presentado \u2014 tantas que hubo necesidad de instalar una subcomisi\u00f3n de Examen Previo para estudiarlas\u2014 pero muy pocas han procedido, pues antes de Rosario Robles (2020) habr\u00eda que remontarse a 1926, cuando el gobernador de Jalisco, Jos\u00e9 Guadalupe Zuno (futuro suegro del Lic. Luis Echeverr\u00eda) fue destituido de su cargo.<\/p>\n\n\n\n
No sucede as\u00ed con lo que se conoce como Declaraci\u00f3n o Juicio de Procedencia, que es iniciado generalmente por una instancia de procuraci\u00f3n de justicia \u2014Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR), fiscal\u00edas de los estados\u2014 con el prop\u00f3sito de levantar la inmunidad procesal de la o el servidor p\u00fablico y ponerlo a disposici\u00f3n de los juzgados y tribunales penales.<\/p>\n\n\n\n
Esta legislatura ha registrado varias solicitudes para \u201clevantar\u201d el fuero. En abril de 2019, un diputado federal fue acusado de homicidio involuntario al haberse involucrado en un accidente de tr\u00e1nsito donde perdi\u00f3 la vida una persona. Aplicado el procedimiento, pas\u00f3 al pleno donde por amplia mayor\u00eda se le despoj\u00f3 de la protecci\u00f3n constitucional.<\/p>\n\n\n\n
A finales de este a\u00f1o comenzaron a acumularse solicitudes: un senador, acusado por la Fiscal\u00eda de Chihuahua; un diputado federal cuyo desafuero es demandado por la Fiscal\u00eda General de Ciudad de M\u00e9xico; el fiscal de Morelos, acusado por la FGR de diversos delitos; el gobernador de Tamaulipas, a solicitud de la misma FGR y en fecha muy reciente, la solicitud de la Fiscal\u00eda de la CDMX para poder procesar al diputado federal acusado de violaci\u00f3n de menores.<\/p>\n\n\n\n
De los cinco procesos en marcha, dos fueron resueltos el \u00faltimo d\u00eda de sesiones del periodo ordinario. El dictamen de la Instructora presentado a consideraci\u00f3n del pleno fue en el sentido de proceder a levantar la inmunidad constitucional del gobernador de Tamaulipas, al considerar que exist\u00edan en el expediente presentado por la FGR elementos suficientes para imputarle responsabilidad en il\u00edcitos de car\u00e1cter fiscal. Hubo 302 votos a favor del desafuero; 134, en contra y 14 abstenciones, incluyendo un legislador de Morena. En lo personal, mi voto fue en contra por considerar que no se hab\u00edan cumplido las etapas procesales y se hab\u00edan desestimado sin evaluaci\u00f3n pertinente las pruebas presentadas por la defensa.<\/p>\n\n\n\n
Lo relevante de este caso es que nunca antes, un juicio de procedencia hab\u00eda culminado con el desafuero de un gobernador. Lo m\u00e1s cercano fue el proceso contra el entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal, hoy presidente de la rep\u00fablica, en 2005.<\/p>\n\n\n\n
Entonces, la Asamblea Legislativa desconoci\u00f3 la determinaci\u00f3n del pleno con los mismos argumentos que hoy lo hace el Congreso de Tamaulipas. Es que el p\u00e1rrafo quinto del art\u00edculo 111 constitucional se\u00f1ala un tratamiento especial para las y los funcionarios de los estados, al especificar que \u201cen este supuesto (la aprobaci\u00f3n, DMSR), la declaraci\u00f3n de procedencia ser\u00e1 para el efecto de que se comunique a las Legislaturas Locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Existe una ambig\u00fcedad en esta consideraci\u00f3n que la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) tendr\u00eda que resolver, si se presentara una controversia constitucional al respecto. Por lo pronto, el Congreso tamaulipeco ya \u201cblind\u00f3\u201d a su gobernador. No quiero imaginarme lo que podr\u00eda suceder si la FGR intenta ejecutar una \u201corden de aprehensi\u00f3n\u201d de Francisco Garc\u00eda Cabeza de Vaca en el territorio que todav\u00eda gobierna. El otro proceso revisado en el pleno de la C\u00e1mara, las acusaciones contra el senador de Chihuahua fueron desechadas por la Instructora y su dictamen, avalado por la mayor\u00eda de Morena. Por cierto, el entonces jefe de Gobierno del Distrito Federal continu\u00f3 en funciones despu\u00e9s de haber sido desaforado.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, la entonces Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica retir\u00f3 su acusaci\u00f3n de haber violado un amparo, despu\u00e9s de un periodo de turbulencias que, sin duda, abonaron a su popularidad. L\u00f3pez Obrador s\u00f3lo se separ\u00f3 de su cargo al iniciar la campa\u00f1a presidencial de 2006.<\/p>\n\n\n\n
En atenci\u00f3n al espacio, abordar\u00e9 en fecha posterior el tema del fuero presidencial que no solamente subsiste, sino que ha sido reforzado con un procedimiento de excepci\u00f3n, distinto al que se sigue para todos los altos funcionarios de la federaci\u00f3n. Hoy por hoy, el fuero goza de cabal salud. \u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
*Presidenta de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n