A 83 a\u00f1os<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Ma\u00f1ana, jueves 18, se cumplen 83 a\u00f1os de la expropiaci\u00f3n petrolera. El contexto actual obliga a preguntarnos sobre el significado actual de un evento que permiti\u00f3 hace ocho d\u00e9cadas mantener el dominio de la naci\u00f3n sobre el \u201coro negro\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En unos meses m\u00e1s, el 14 de agosto, se cumplir\u00e1n 84 a\u00f1os de la constituci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) como empresa del gobierno mexicano. A diferencia de Pemex, la CFE comparti\u00f3 la producci\u00f3n, transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de electricidad por m\u00e1s de 20 a\u00f1os con otras empresas privadas, en su mayor\u00eda propiedad de extranjeros, hasta el 27 de septiembre de 1960, cuando fue nacionalizada la industria el\u00e9ctrica de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Electricidad y petr\u00f3leo est\u00e1n firmemente vinculados al desarrollo del pa\u00eds. Sin esta dupla, hubiera sido impensable la etapa del \u201cdesarrollo estabilizador\u201d, a partir de 1954 (fecha de la \u00faltima devaluaci\u00f3n del peso hasta alcanzar $12.50 por d\u00f3lar estadounidense), con un crecimiento de la econom\u00eda de m\u00e1s del 6% anual y la sustituci\u00f3n de numerosas importaciones mediante la instalaci\u00f3n y operaci\u00f3n de factor\u00edas en todo el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n
En tanto, el Estado promov\u00eda las inversiones privadas, combin\u00e1ndolas con la construcci\u00f3n de la infraestructura de comunicaciones y transportes, as\u00ed como la expansi\u00f3n de la oferta energ\u00e9tica para garantizar su operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
A partir de 1970, este modelo comenz\u00f3 a registrar signos de agotamiento, obligando un cambio en las pol\u00edticas gubernamentales. Fue cuando se implant\u00f3 el denominado modelo de \u201cdesarrollo compartido\u201d, que tuvo vigencia 12 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
En esa d\u00e9cada, hace 50 a\u00f1os, la disputa entre los modelos capitalista del mundo occidental y el socialista encarnado en la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y la Rep\u00fablica Popular China generaba revoluciones en distintas partes del mundo, promoviendo la figura del Estado como fuente exclusiva del desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
La experiencia mexicana matiz\u00f3 los extremos de ambos modelos que, en esa d\u00e9cada de cambio, se expres\u00f3 en el Estado interventor, que invert\u00eda en distintos sectores de la econom\u00eda, sin desplazar del todo a los particulares, aunque s\u00ed compitiendo con ellos.<\/p>\n\n\n\n
Influy\u00f3 tambi\u00e9n que a mediados de la d\u00e9cada, en 1976, se anunci\u00f3 la incorporaci\u00f3n del yacimiento \u201cCantarell\u201d a la producci\u00f3n petrolera, que hizo por un tiempo a M\u00e9xico el 4\u00ba exportador mundial de crudo. De ese entonces data la frase \u201cadministrar la abundancia\u201d, que el presidente Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo emple\u00f3 para describir el destino de los ingresos excedentes que comenzaban a llenar las arcas gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n
Fue muy duro el final del \u201cdesarrollo compartido\u201d. Endeudado el pa\u00eds, con una inflaci\u00f3n desconocida hasta entonces, en el 6\u00ba informe presidencial se anunci\u00f3 la estatizaci\u00f3n de la banca privada, el congelamiento de las transacciones en moneda extranjera, as\u00ed como una moratoria al pago de intereses de la deuda externa.<\/p>\n\n\n\n
A partir de 1983, con las reformas constitucionales por las que se precis\u00f3 el papel del Estado como \u201crector\u201d de la econom\u00eda, se inici\u00f3 el camino hacia la apertura comercial de M\u00e9xico, con el ingreso al GAAT (hoy Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio, OMC), decisi\u00f3n que abri\u00f3 paso al Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), vigente desde el 1\u00ba de enero de 1994.<\/p>\n\n\n\n
La crisis de la deuda externa, primero, y la crisis econ\u00f3mica de 1994-1995 despu\u00e9s, menguaron la capacidad de inversi\u00f3n del Estado en el sector energ\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n
Fue cuando surgieron diversos instrumentos para el financiamiento de grandes proyectos energ\u00e9ticos con cr\u00e9dito privado concedido al gobierno, como los llamados \u201cPidiregas\u201d (Proyectos de Inversi\u00f3n de Infraestructura Productiva con Registro Diferido en el Gasto P\u00fablico, alternativa que permiti\u00f3 responder a la demanda creciente de electricidad y combustibles sin transgredir los estrechos l\u00edmites impuestos a la expansi\u00f3n del gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
De principios de la d\u00e9cada de 1990 datan los primeros proyectos de termoel\u00e9ctricas \u201cllave en mano\u201d, construidos por los particulares que se los entregaban a CFE para su operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En tanto, la participaci\u00f3n privada en Pemex se daba a trav\u00e9s de la subcontrataci\u00f3n de numerosos proyectos de exploraci\u00f3n, producci\u00f3n, mantenimiento, etc., tanto para la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo crudo como para su refinaci\u00f3n en las seis plantas propiedad de la empresa.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, un corto listado de petroqu\u00edmicos se mantuvo como exclusivo del Estado, en tanto que los dem\u00e1s fueron abiertos a la inversi\u00f3n de los particulares desde 1983.<\/p>\n\n\n\n
El reinado del petr\u00f3leo y la electricidad como lo conocimos durante el siglo pasado toc\u00f3 a su fin al iniciar el siglo XXI. La reforma energ\u00e9tica de 2014 estableci\u00f3 nuevas reglas para la participaci\u00f3n del gobierno y de la iniciativa privada en este vital sector. Se abri\u00f3 camino cierto para la generaci\u00f3n de energ\u00edas renovables, para cumplir con los compromisos internacionales en materia de medio ambiente y cambio clim\u00e1tico; se enfrent\u00f3 la realidad del agotamiento de \u201cCantarell\u201d y la necesidad de incrementar la exploraci\u00f3n de nuevos campos, incluyendo en aguas profundas del Golfo de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Se visualiz\u00f3 la transici\u00f3n energ\u00e9tica y sus efectos en la industria automotriz, donde los veh\u00edculos con combusti\u00f3n ser\u00e1n sustituidos, en la d\u00e9cada de 2030, por automotores el\u00e9ctricos. Y se mantuvo la indispensable rector\u00eda del Estado en materia energ\u00e9tica, pues la transmisi\u00f3n y la distribuci\u00f3n de electricidad, as\u00ed como el dominio de la naci\u00f3n sobre el petr\u00f3leo se mantuvieron y reforzaron.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 hubiera decidido el presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas en 2021? No me cabe duda que hubiese transformado a Pemex y CFE en un gran corporativo del Estado mexicano en materia energ\u00e9tica. Los combustibles f\u00f3siles dejar\u00edan de ser estrat\u00e9gicos para volverse prioritarios: se incentivar\u00eda la petro-qu\u00edmica como alternativa para la producci\u00f3n petrolera. Reforzar\u00eda la capacidad de CFE para participar en la generaci\u00f3n de energ\u00edas renovables; invertir\u00eda en las redes de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n; impulsar\u00eda la producci\u00f3n y almacenamiento de gas natural asociado a la explotaci\u00f3n de los pozos petroleros.<\/p>\n\n\n\n
C\u00e1rdenas trabajar\u00eda incansablemente para que el cableado de fibra \u00f3ptica de CFE transformase a esta empresa productiva del Estado en el principal proveedor de internet del pa\u00eds, contribuyendo a cerrar la brecha digital. El general agrarista ver\u00eda la importancia de transformar el sol y el viento en energ\u00eda que mueva a la pujante industria de la etapa de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de la inteligencia artificial (IA).<\/p>\n\n\n\n
Mujeres y hombres de su tiempo con visi\u00f3n de futuro. Ese es el liderazgo que inspira el acto visionario de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, ocho d\u00e9cadas atr\u00e1s.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n y presidenta de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n