Juicio pol\u00edtico y declaraci\u00f3n de procedencia<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de legislar y de fiscalizar el desempe\u00f1o del Poder Ejecutivo, las y los diputados tienen la facultad de iniciar y resolver sobre las solicitudes de juicio pol\u00edtico y de declaratoria de procedencia contra las y los servidores p\u00fablicos que gozan de inmunidad constitucional, lo que coloquialmente llamamos \u201cfuero\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ambos mecanismos \u2014el juicio pol\u00edtico y la declaratoria de procedencia\u2014 son v\u00edas para la acci\u00f3n de la justicia, pero tienen origen y consecuencia distinta.<\/p>\n\n\n\n
El Juicio Pol\u00edtico se puede entablar contra cualquier funcionar@ federal en ejercicio del cargo o bien, antes de que transcurra un a\u00f1o de haberlo dejado.<\/p>\n\n\n\n
Si la C\u00e1mara de Diputados lo considera responsable de las imputaciones en su contra, el resultado es la separaci\u00f3n inmediata de su responsabilidad y la inhabilitaci\u00f3n para ejercer otra por el tiempo que determina el Senado, al dictar su sentencia.<\/p>\n\n\n\n
Antes del juicio pol\u00edtico contra Rosario Robles \u2014que, por cierto, est\u00e1 pendiente de concluir en el Senado\u2014 s\u00f3lo un funcionario \u2014el gobernador de Jalisco Jos\u00e9 Guadalupe Zuno en 1926\u2014 hab\u00eda sido separado de su cargo como consecuencia de un juicio pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Dejo para otro momento comentar el impacto que tuvo la reforma realizada en 1983 sobre el n\u00famero y variedad de solicitudes de juicio pol\u00edtico presentadas ante la C\u00e1mara de Diputados. Vale solamente anotar que se increment\u00f3 tanto el n\u00famero de demandas, que hubo necesidad de crear una subcomisi\u00f3n, la de Examen Previo, encargada de ponderar si estas solicitudes reun\u00edan, por lo menos, los requisitos b\u00e1sicos para ser consideradas.<\/p>\n\n\n\n
La Declaraci\u00f3n de Procedencia, a diferencia del juicio pol\u00edtico, est\u00e1 relacionada con los procesos penales que involucran a funcionarios p\u00fablicos que gozan de inmunidad constitucional durante el ejercicio de su encargo.<\/p>\n\n\n\n
La reciente reforma ampli\u00f3 el cat\u00e1logo de delitos por los cuales se puede juzgar al presidente de la rep\u00fablica y lo situ\u00f3 en condici\u00f3n similar a la de cualquier otro servidor p\u00fablico, incluyendo las y los legisladores federales y locales.<\/p>\n\n\n\n
Pero el procedimiento de excepci\u00f3n se mantuvo: es decir, no basta con acusar, integrar el expediente por parte de las fiscal\u00edas, sino que \u00e9stas tienen que solicitar que se \u201clevante\u201d el fuero constitucional para poder actuar.<\/p>\n\n\n\n
Tiene mucho sentido en t\u00e9rminos de protecci\u00f3n de las personas que ejercen responsabilidades legislativas, ejecutivas y judiciales porque evitan o moderan el aventurerismo pol\u00edtico, la acusaci\u00f3n facilona que s\u00f3lo es motivada por el esc\u00e1ndalo y la descalificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tal vez por eso son escasas las solicitudes de \u201cdeclaraci\u00f3n de procedencia\u201d. Una vez presentadas en la Secretar\u00eda General de la C\u00e1mara de Diputados, deben ser ratificadas para ser turnadas a una \u201csecci\u00f3n instructora\u201d, conformada por cuatro diputadas y diputados.<\/p>\n\n\n\n
Una vez realizada la investigaci\u00f3n, la secci\u00f3n instructora presenta su determinaci\u00f3n al pleno para ser discutida y votada.<\/p>\n\n\n\n
Durante la sesi\u00f3n en que la C\u00e1mara de Diputados se erije en jurado de procedencia, el imputado o imputada tiene derecho a defenderse, utilizando la tribuna para presentar sus argumentos. S\u00f3lo entonces, el pleno de las y los diputados emitir\u00e1 su fallo: por mayor\u00eda absoluta (251 votos, la mitad de las y los legisladores) decide si se elimina la protecci\u00f3n constitucional y es entregad@ a la acci\u00f3n de la justicia.<\/p>\n\n\n\n
En la memoria colectiva est\u00e1 presente el desafuero del senador Jorge D\u00edaz Serrano (PRI), en julio de 1983. Sentenciado por fraude, estuvo 5 a\u00f1os en prisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Quiz\u00e1 la declaratoria de procedencia de la mayor relevancia pol\u00edtica fue contra Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien en abril de 2005 fue acusado de haber violado un amparo. Desaforado, hasta tres meses despu\u00e9s dej\u00f3 el cargo para iniciar su primera campa\u00f1a electoral hacia la presidencia de la rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Pas\u00f3 m\u00e1s de una d\u00e9cada \u20142016\u2014 para que la entonces Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica solicitara proceder contra una diputada del Congreso de Sinaloa, acusada del uso de documentos falsos en sus visitas al Penal del Altiplano para entrevistarse con el \u201cChapo\u201d Guzm\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
En esta legislatura se han presentado cinco solicitudes para eliminar el fuero de legisladores (3), un fiscal y ahora, del gobernador de Tamaulipas. El primer caso presentado y resuelto a favor de la Fiscal\u00eda de Hidalgo, fue en contra de un compa\u00f1ero nuestro, Cipriano Charrez, inculpado por homicidio culposo en un accidente de tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n
En los tres \u00faltimos meses se han presentado cuatro solicitudes: por la Fiscal\u00eda General de Chihuahua, contra el senador de Morena Cruz P\u00e9rez Cu\u00e9llar (1\u00ba diciembre); por la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica contra el Fiscal General de Morelos Uriel Carmona G\u00e1ndara (20 diciembre), cuyo proceso se encuentra temporalmente suspendido por el otorgamiento de un amparo a su favor; por la Fiscal\u00eda General de la Ciudad de M\u00e9xico, contra el diputado federal del Partido del Trabajo Mauricio Toledo (25 de enero).<\/p>\n\n\n\n
Y el m\u00e1s reciente, el de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica contra el gobernador de Tamaulipas, Francisco Garc\u00eda Cabeza de Vaca (23 febrero).<\/p>\n\n\n\n
En todos los casos, la secci\u00f3n Instructora act\u00faa conforme a las normas constitucionales y reglamentarias contenidas en nuestros ordenamientos internos.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el C\u00f3digo de Procedimientos Penales se aplica en forma supletoria. Este ordenamiento expresamente se\u00f1ala que: \u201clos registros de la investigaci\u00f3n [\u2026] son estrictamente reservados\u201d (art. 218).<\/p>\n\n\n\n
Dar o no a conocer un expediente no es un asunto de voluntad o de transparencia, sino de legalidad estricta, cuya violaci\u00f3n puede originar el vicio total del procedimiento y, por tanto, su anulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El calendario para desahogar los tr\u00e1mites no es arbitrario, est\u00e1 rigurosamente se\u00f1alado, que este a\u00f1o coincidir\u00e1 con las campa\u00f1as electorales y muy posiblemente, con sus cierres, a finales de mayo, si es que no se solicitan aplazamientos en alguna fase del proceso.<\/p>\n\n\n\n
Consideraciones pol\u00edticas aparte, la figura de la declaraci\u00f3n de procedencia conjuga la indispensable necesidad de mantener la inmunidad constitucional sobre un conjunto de servidores p\u00fablicos, con la exigencia ciudadana de rendici\u00f3n de cuentas y el fin de la impunidad escud\u00e1ndose en la representaci\u00f3n que ostentan.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n y presidenta de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n