Presupuesto y reelecci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Fueron tres d\u00edas seguidos de sesiones, 38 horas y 18 minutos de trabajo legislativo (el \u00faltimo tramo de 20 horas con 31 minutos, de jueves a la ma\u00f1ana del viernes) para discutir y finalmente aprobar por mayor\u00eda en la C\u00e1mara de Diputados el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) 2021.<\/p>\n\n\n\n
En este prolongado lapso se registraron 330 intervenciones para proponer m\u00e1s de 1,000 modificaciones al dictamen de la Comisi\u00f3n de Presupuesto que se discut\u00eda en el pleno. Una a una, casi todas fueron rechazadas, pues en el saldo final apenas una decena prosper\u00f3, todas, propuestas de Morena.<\/p>\n\n\n\n
Esta prolongada jornada legislativa marca un hito no solo por su duraci\u00f3n y el n\u00famero de \u201creservas\u201d inscritas y despu\u00e9s expuestas en tribuna, por primera vez se emple\u00f3 el sistema de sesiones semipresenciales para registrar asistencia, discutir y votar un presupuesto.<\/p>\n\n\n\n
Con el Reglamento de Contingencia Sanitaria y una aplicaci\u00f3n desarrollada por la Direcci\u00f3n de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n de la propia C\u00e1mara de Diputados, 500 legislador@s estuvimos \u201cpresentes\u201d, en el sal\u00f3n de sesiones o fuera de \u00e9l, tan cerca como las oficinas de San L\u00e1zaro o tan lejos como Tijuana o M\u00e9rida.<\/p>\n\n\n\n
La participaci\u00f3n de quienes lo demandaron fue posible mediante la plataforma Zoom, si no se encontraban f\u00edsicamente presentes por no formar parte de los 129 legisladores acreditados por los ocho grupos parlamentarios.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, a las 5:35 de la ma\u00f1ana del viernes 13 pasado, 305 diputad@s votaron a favor y 151 en contra del PEF 2021.<\/p>\n\n\n\n
Antes de 1988, al proyecto de Presupuesto del Presidente de la Rep\u00fablica no se le tocaba ni con el \u201cp\u00e9talo de una coma\u201d: entraba y sal\u00eda en los mismos t\u00e9rminos planteados por el Ejecutivo federal. En los a\u00f1os siguientes hubo algunas turbulencias, como las acontecidas en diciembre de 1994, cuando se desat\u00f3 la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
El complejo proceso de aprobaci\u00f3n del Presupuesto cobr\u00f3 cierto grado de dificultad desde que se abri\u00f3 paso el pluralismo pol\u00edtico en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
A partir de 1997, cuando el PRI perdi\u00f3 la mayor\u00eda, numerosos grupos representantes de organizaciones sociales del campo y las ciudades, gobernadores y presidentes municipales de todo el pa\u00eds, rectores de universidades, y en general quienes solicitaban asignaci\u00f3n de recursos visitaban las oficinas de la Comisi\u00f3n de Presupuesto buscando la forma de plantear directamente sus demandas, empleando incluso la t\u00e9cnica del plant\u00f3n o del cierre de los accesos al complejo de la C\u00e1mara.<\/p>\n\n\n\n
En esta misma Legislatura, el primer y segundo a\u00f1o hubo bloqueos de distintas agrupaciones, lo que llev\u00f3 el a\u00f1o pasado a tener que cambiar la sede de San L\u00e1zaro a un local privado en Santa Fe, para poder desahogar la discusi\u00f3n presupuestal y votar casi una semana despu\u00e9s del plazo que marca la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Este a\u00f1o, la pandemia desalent\u00f3 las manifestaciones y los bloqueos, pero tambi\u00e9n considero que influy\u00f3 la muy escasa respuesta a las demandas en los dos a\u00f1os previos impuesta por la mayor\u00eda absoluta de Morena.<\/p>\n\n\n\n
El hecho es que el proceso de este a\u00f1o se desarroll\u00f3 \u00edntegramente en las instalaciones de San L\u00e1zaro y que concluy\u00f3 dos d\u00edas antes de la fecha l\u00edmite, el 15 de noviembre. Una vez m\u00e1s, se confirma que al tercer y \u00faltimo a\u00f1o de la Legislatura se alcanza plenamente la capacidad de organizaci\u00f3n para discutir ampliamente el PEF, por el tiempo necesario para abordar las distintas propuestas de modificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Cuando se discuti\u00f3 y aprob\u00f3 la reelecci\u00f3n consecutiva en diciembre de 2013, se adujo que se abr\u00eda la posibilidad de acumular experiencia legislativa para ponerla al servicio de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
En 2021 ser\u00e1 la primera ocasi\u00f3n en que se aplicar\u00e1 esta disposici\u00f3n en el \u00e1mbito federal, en este caso, en la integraci\u00f3n de la LXV Legislatura que fungir\u00e1 entre septiembre de 2021 y el 1\u00ba de agosto de 2024.<\/p>\n\n\n\n
La reelecci\u00f3n consecutiva har\u00e1 posible que al menos algunos de las y los diputados que participaron en el estudio, dictaminaci\u00f3n y discusi\u00f3n del PEF 2021, est\u00e9n presentes en noviembre pr\u00f3ximo, debatiendo y aprobando el PEF 2022.<\/p>\n\n\n\n
Capitalizar esta experiencia es, en parte, asunto de los partidos pol\u00edticos que pueden presentar la propuesta de reelecci\u00f3n de sus diputad@s a consideraci\u00f3n del electorado.<\/p>\n\n\n\n
Y desde luego, la \u00faltima palabra la tendr\u00e1n quienes voten por refrendar la confianza o castigar a sus representantes que aspiran a ser reelegidos.<\/p>\n\n\n\n
La pandemia impidi\u00f3 culminar el proceso legislativo que hubiera establecido en la Ley Electoral (LEGIPE) y en la de Partidos Pol\u00edticos las bases legales para regular la participaci\u00f3n de quienes aspiren a reelegirse.<\/p>\n\n\n\n
A falta de leyes espec\u00edficas para el proceso en curso, el Instituto Nacional Electoral (INE) ser\u00e1 responsable de establecer los criterios y procedimientos para las y los aspirantes a ser reelectos, sujet\u00e1ndose al marco constitucional y legal que establece esa posibilidad sin m\u00e1s restricci\u00f3n que ser postulado\/a por el mismo partido que en 2018, salvo que haya renunciado antes del 28 de febrero de 2020.<\/p>\n\n\n\n
Considero que la funci\u00f3n clave del INE en el proceso de reelecci\u00f3n consecutiva de las y los diputados federales es la fiscalizaci\u00f3n: de los recursos asignados a los legisladores para la realizaci\u00f3n de su encomienda; de su acceso y presencia en los medios de comunicaci\u00f3n institucionales, como el Canal del Congreso; de su tiempo, que tendr\u00eda que dividirse entre el trabajo legislativo del \u00faltimo periodo de sesiones ordinarias que se inicia el 1\u00ba de febrero y concluye el 30 de abril de 2021, un mes antes de la fecha electoral del 6 de junio.<\/p>\n\n\n\n
La C\u00e1mara de Diputados debe mantener su ritmo de trabajo hasta el final de la Legislatura, tal como demandan quienes representamos.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n y presidenta de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n