Desaparecerlos o transformarlos<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
En la tarde del jueves 1\u00ba de octubre entr\u00f3 al pleno de la C\u00e1mara de Diputados, para su discusi\u00f3n, el dictamen para modificar 18 leyes y abrogar (desaparecer) dos m\u00e1s, es decir, un total de 20 ordenamientos jur\u00eddicos que dieron paso a la creaci\u00f3n de 109 fideicomisos p\u00fablicos que ahora se encuentran destinados al pared\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El argumento para desaparecer esos 109 fideicomisos es que el gobierno federal pretende utilizar los 68,480 millones de pesos en ellos depositados para combatir la pandemia del Covid 19.<\/p>\n\n\n\n
La primera sorpresa que nos llevamos esa tarde fue la f\u00e9rrea resistencia en la tribuna de las oposiciones, pero tambi\u00e9n de algunos integrantes de la coalici\u00f3n en el gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Esto desemboc\u00f3 en que se registrara un n\u00famero in\u00e9dito de \u201creservas\u201d \u2014cerca de 400\u2014, es decir, propuestas de modificaci\u00f3n a los distintos art\u00edculos del dictamen. Estas reservas, en su inmensa mayor\u00eda, buscan preservar la vida y los recursos de estos fondos.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, en la primera votaci\u00f3n, cuando se decid\u00eda si se aprobaba o no el dictamen \u201cen lo general\u201d, no se alcanz\u00f3 el qu\u00f3rum de 251 diputad@s y, en mi car\u00e1cter de presidenta de la mesa directiva, tuve que levantar la sesi\u00f3n para reanudarla el martes 6, cuando habremos de retomar la votaci\u00f3n de \u201clo general\u201d y entrar, entonces s\u00ed, al desahogo de las numerosas reservas interpuestas.<\/p>\n\n\n\n
Escribo estas l\u00edneas antes de conocer el desenlace final de la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados. Una vez que sea aprobado el dictamen \u2014fuera en los t\u00e9rminos presentados o con modificaciones\u2014 pasar\u00e1 al Senado que revisar\u00e1 el trabajo de las y los diputados, le har\u00e1 cambios si as\u00ed lo considera, o lo aprobar\u00e1 y enviar\u00e1 al Presidente de la Rep\u00fablica para su publicaci\u00f3n. Hasta que todo esto suceda, Hacienda podr\u00e1 hincar los dientes en los recursos de los fideicomisos extinguidos.<\/p>\n\n\n\n
La palabra \u201cfideicomiso\u201d viene de fe (fides) y de encargo (commissus); es decir, la confianza y la certidumbre son cuestiones centrales en estos instrumentos que pueden ser de car\u00e1cter p\u00fablico o privado.<\/p>\n\n\n\n
Los fideicomisos p\u00fablicos son instrumentos de la administraci\u00f3n gubernamental para ordenar y dar certeza al financiamiento de determinadas obras o servicios.<\/p>\n\n\n\n
Gracias a los fideicomisos es posible superar la anualidad del presupuesto de egresos de la federaci\u00f3n; esto es, a diferencia de otras partidas que si no se gastan antes del 31 de diciembre tienen que ser devueltas a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n, el fideicomiso salvaguarda el dinero hasta que se alcanza el objetivo para el que fue creado.<\/p>\n\n\n\n
Las decisiones para liberar los recursos son de car\u00e1cter colectivo, se toman en sus juntas de gobierno o de administraci\u00f3n. Los fideicomisos rinden cuentas a la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF).<\/p>\n\n\n\n
Cada trimestre, la C\u00e1mara de Diputados recibe un informe sobre los movimientos de fondos realizados en cada uno de los fideicomisos y fondos de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal.<\/p>\n\n\n\n
Atr\u00e1s de cada uno de los 109 fideicomisos que se pretende desaparecer hay una historia, personas de carne y hueso que quedar\u00e1n afectadas y esperanzas truncas por una decisi\u00f3n que no alcanza a entenderse en su racionalidad.<\/p>\n\n\n\n
De este grupo, los \u201cgrandotes\u201d son s\u00f3lo 11, que incluye el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) por casi $6,900 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
D\u00edganme ustedes, amig@s lector@s, si en estos momentos de inundaciones, huracanes y heladas tiene sentido desaparecer el mecanismo que \u2014aunque limitado\u2014 permite atender la emergencia de las despensas, colchones, agua potable, etc., e inmediatamente despu\u00e9s, iniciar la reconstrucci\u00f3n de casas, caminos y carreteras afectadas, entre otros.<\/p>\n\n\n\n
Dicen que, en adelante, lo har\u00eda Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana (de la que ahora depende Fonden), pero no hay garant\u00eda alguna de que cuente con el presupuesto necesario y con la oportunidad que se requiera.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfY el Fondo Minero que invierte en estados y municipios con instalaciones mineras, que requieren obras de mitigaci\u00f3n y de mejoramiento urbano? \u00bfTendr\u00eda suficientes recursos la Sedatu para atenderlos?<\/p>\n\n\n\n
\u00bfY los artistas y creadores cinematogr\u00e1ficos, despojados de su fideicomiso para apoyar sus producciones?<\/p>\n\n\n\n
La desaparici\u00f3n de la red de fideicomisos relacionados con los 26 centros de investigaci\u00f3n Conacyt (como el CIDE, Colmex, CICY, Ciesas, entre otros) y de los convenios con estados y municipios en materia de ciencia y tecnolog\u00eda, significar\u00e1n un grave retroceso para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica del pa\u00eds, as\u00ed se ponga rodilla en suelo la directora de Conacyt para asegurar que habr\u00e1 recursos suficientes.<\/p>\n\n\n\n
Desaparecer\u00edan los fondos Regional y Metropolitano que todav\u00eda proporcionan recursos a estados y municipios para obras de infraestructura.<\/p>\n\n\n\n
Duele saber que el Fondo de Ex Braceros, que cost\u00f3 a\u00f1os de lucha de aquellos que aportaron a la seguridad social en los Estados Unidos, entre 1942 y 1964, ya no dispondr\u00e1 ni de ley ni de recursos para cubrir sus indemnizaciones.<\/p>\n\n\n\n
O el fondo para atender la protecci\u00f3n de periodistas y defensor@s de derechos humanos que permite, por ejemplo, comprar de emergencia un boleto de avi\u00f3n para poner tierra de por medio ante amenazas.<\/p>\n\n\n\n
O el fondo para atender a v\u00edctimas, que ha permitido contar con medios para ayudar en las pesquisas para la localizaci\u00f3n de fosas clandestinas, y apoyar en su b\u00fasqueda a familiares de desaparecidos, contratar pruebas de ADN y forenses especializados en identificar cuerpos.<\/p>\n\n\n\n
Que se puede mejorar la transparencia de fondos y fideicomisos, s\u00ed; que se debe eliminar cualquier acto de corrupci\u00f3n o de dispendio, tambi\u00e9n. Pero de all\u00e1 a desaparecerlos, hay un gran trecho. Representar\u00eda mayor control, centralizado en las secretar\u00edas, sujetas a presupuestos anuales cada vez m\u00e1s escasos.<\/p>\n\n\n\n
Con la desaparici\u00f3n de 109 fideicomisos el gobierno federal no saldr\u00e1 de la delicada situaci\u00f3n que guardan las finanzas p\u00fablicas en 2020. Nada garantiza que habr\u00e1 recursos para atender las necesidades que ahora son satisfechas v\u00eda estos instrumentos financieros. Rectificar es de sabi@s, tambi\u00e9n de mayor\u00edas comprometidas con las personas y las familias mexicanas.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n y presidenta de la Mesa Directiva de la C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n\n\n\n
Atr\u00e1s de cada uno de los 109 fideicomisos que se pretende desaparecer hay una historia, personas de carne y hueso que quedar\u00e1n afectadas<\/p>\n