Renovaci\u00f3n del INE<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Este mi\u00e9rcoles la C\u00e1mara de Diputados tomar\u00e1 decisiones trascendentales para el futuro de la democracia en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
En sesi\u00f3n extraordinaria, las y los legisladores elegir\u00e1n a cuatro integrantes del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE). Dos mujeres y dos hombres pasar\u00e1n a formar parte de \u201cLa Herradura\u201d, manera coloquial de referirse a la mesa donde se re\u00fane el pleno del Consejo, conformado por otros siete personajes, incluyendo su presidente Lorenzo C\u00f3rdova.<\/p>\n\n\n\n
Ellas y ellos desempe\u00f1ar\u00e1n esta importante responsabilidad durante nueve a\u00f1os, esto es, participar\u00e1n en dos elecciones presidenciales \u2014la de 2024 y la de 2028\u2014, adem\u00e1s de las intermedias federales. De igual manera, intervendr\u00e1n en las decisiones sobre la conformaci\u00f3n de los organismos locales electorales, conocidos por sus siglas como los OPLE\u2019s, de las 32 entidades federativas.<\/p>\n\n\n\n
Desde 1990, hace 30 a\u00f1os, cuando se form\u00f3 el primer consejo que combin\u00f3 entonces funcionarios del Ejecutivo y ciudadanos (lo presid\u00eda el secretario de Gobernaci\u00f3n) a la fecha, que es aut\u00f3nomo y ciudadano, el momento m\u00e1s delicado y complejo es justamente la elecci\u00f3n de sus consejer@s.<\/p>\n\n\n\n
En 2011, el consejo del INE estuvo incompleto durante m\u00e1s de un a\u00f1o, porque las y los diputados no pudieron ponerse de acuerdo para elegir el recambio de los que concluyeron sus funciones.<\/p>\n\n\n\n
La falta de acuerdos partidistas motiv\u00f3, en buena medida, la reforma pol\u00edtico-electoral a finales de 2013. El IFE cambi\u00f3 de nombre: Instituto Nacional Electoral (INE), con un nuevo modelo de organizaci\u00f3n electoral. Cambi\u00f3 tambi\u00e9n el procedimiento para que la C\u00e1mara de Diputados eligiera a las y los integrantes del Consejo General.<\/p>\n\n\n\n
La reforma constitucional estableci\u00f3 que las propuestas ya no provendr\u00edan de los partidos pol\u00edticos representados en la C\u00e1mara de Diputados, sino que orden\u00f3 la formaci\u00f3n de un comit\u00e9 externo, el Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Evaluaci\u00f3n, con siete integrantes de reconocida solvencia acad\u00e9mica y moral, quienes ser\u00edan responsables de integrar las quintetas que ser\u00edan puestas a consideraci\u00f3n de las y los diputados.<\/p>\n\n\n\n
La exigencia constitucional proven\u00eda de la necesidad de garantizar que cualquiera que alcanzara el consenso de la mayor\u00eda calificada (dos terceras partes de los votos) tuviera capacidad y solvencia para desempe\u00f1ar el cargo de integrante del Consejo General del INE.<\/p>\n\n\n\n
Se estableci\u00f3 que si la C\u00e1mara de Diputados, en una primera votaci\u00f3n, no alcanzaba los dos tercios de votos que constituyen la \u201cmayor\u00eda calificada\u201d, entonces la propia C\u00e1mara realizar\u00eda una insaculaci\u00f3n con los cinco nombres que integraran la propuesta original del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pero tambi\u00e9n se tom\u00f3 una previsi\u00f3n que no exist\u00eda antes de 2014: si por alguna circunstancia no se pudiera efectuar la sesi\u00f3n de insaculaci\u00f3n, las quintetas ser\u00edan remitidas a la Suprema Corte de Justicia (SCJN), que aplicar\u00eda la insaculaci\u00f3n en sus instalaciones, de inmediato.<\/p>\n\n\n\n
El procedimiento arriba descrito rigi\u00f3 la elecci\u00f3n de los 11 consejer@s del nuevo INE en 2014. Nuevamente se aplic\u00f3 en 2017. En ambos casos, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 a la primera; no hubo, por tanto, insaculaci\u00f3n al haber culminado una exitosa negociaci\u00f3n entre las fuerzas pol\u00edticas representadas en esas legislaturas. Tampoco se apel\u00f3 a la \u201c\u00faltima instancia\u201d, que es la Suprema Corte de Justicia.<\/p>\n\n\n\n
Con estos antecedentes, desde febrero de este a\u00f1o la C\u00e1mara de Diputados dio inicio al proceso de elecci\u00f3n de cuatro consejeros, para sustituir a quienes conclu\u00edan su mandato en abril.<\/p>\n\n\n\n
La convocatoria se\u00f1alaba que deber\u00edan conformarse dos quintetas s\u00f3lo por mujeres y dos por hombres, lo que garantizaba el incremento de la participaci\u00f3n femenina en el Consejo General, que quedar\u00eda integrado por 5 mujeres y 6 hombres, incluyendo su presidente.<\/p>\n\n\n\n
Se abrieron las inscripciones para consejero\/a del INE a principios de marzo. Se inscribieron 390 aspirantes \u2014254 hombres, 136 mujeres\u2014, sin \u201cpadrinos\u201d ni recomendaciones, m\u00e1s que su propio convencimiento de estar a la altura de las responsabilidades que este alto cargo exige.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de un ensayo original e in\u00e9dito, requerido a cada aspirante, 329 presentaron un examen, formulado y aplicado por el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n en las instalaciones de la C\u00e1mara. Del total se seleccion\u00f3 al 50% \u2014mitad hombres, mitad mujeres\u2014, quienes pasaron a la fase de an\u00e1lisis de su trayectoria, adem\u00e1s de la calificaci\u00f3n obtenida en la prueba escrita.<\/p>\n\n\n\n
Este n\u00famero se redujo a 60 personas con los m\u00e1s altos puntajes para la realizaci\u00f3n de entrevistas por el pleno del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n, mismas que se realizaron v\u00eda remota. Todas, con duraci\u00f3n de 30 minutos, est\u00e1n disponibles en el micrositio habilitado por la propia C\u00e1mara de Diputados: http:\/\/consejerosine2020.diputados.gob.mx\/Entrevistas_de_aspirantes.html.<\/p>\n\n\n\n
Una vez m\u00e1s, el n\u00famero se redujo a los 20 aspirantes con las m\u00e1s altas notas, incluyendo su desempe\u00f1o durante la entrevista.<\/p>\n\n\n\n
Diez mujeres y diez hombres forman las cuatro quintetas de donde surgen las cuatro propuestas que llegar\u00e1n al pleno de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
Todo iba sobre los rieles del consenso y los acuerdos entre los 7 evaluadores, hasta que en la \u00faltima etapa fue roto por el Dr. Ackerman, al no aceptar a dos mujeres y un hombre como parte de las quintetas. Todo esto se sabe porque ha sido publicado en la Gaceta de la C\u00e1mara de Diputados. Cualquier interesado\/a puede acudir f\u00e1cilmente a la informaci\u00f3n disponible.<\/p>\n\n\n\n
El domingo pasado, en una marat\u00f3nica transmisi\u00f3n del Canal del Congreso, pudimos atestiguar el desarrollo de las entrevistas realizadas por los coordinadores de las 8 fuerzas partidistas de la actual legislatura.<\/p>\n\n\n\n
Lunes y martes trataron de encontrar los acuerdos que permitan construir la mayor\u00eda de dos tercios requerida por la Constituci\u00f3n. Ya el PT anunci\u00f3 que va en contra del procedimiento. Asimismo, algunos diputados de Morena se han unido a ese rechazo.<\/p>\n\n\n\n
Afortunadamente, la m\u00e1xima publicidad y transparencia con que se condujo el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n permite ponderar los argumentos de descalificaci\u00f3n al excelente trabajo realizado por las y los distinguidos acad\u00e9micos.<\/p>\n\n\n\n
Como diputada federal, espero que la propuesta de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica alcance el consenso. Ha sido un enorme esfuerzo, realizado a contrapelo a las tendencias de polarizaci\u00f3n que parecen dominar el escenario pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
S\u00e9 que cualquiera de quienes conforman las quintetas podr\u00e1 realizar un excelente trabajo en favor de la democracia y el fortalecimiento del INE. Tengo mi corazoncito, que late acelerado ante algun@s. Pero privilegio el consenso y cruzo los dedos.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e9xico merece una brisa sanadora que surja de San L\u00e1zaro. Ojal\u00e1.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Ex gobernadora de Yucat\u00e1n y diputada federal plurinominal del PRI<\/p>\n