Gobernadores controlados<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Pocos, muy pocos quieren que M\u00e9xico regrese al pasado. Muchos, cada vez m\u00e1s, nos preguntamos por una alternativa de futuro incluyente, novedosa.<\/p>\n\n\n\n
El presidente de la rep\u00fablica todos los d\u00edas abona por el retorno a la d\u00e9cada de 1970. Su pensamiento est\u00e1 fincado en la visi\u00f3n de un pa\u00eds idealizado donde imperaba el orden y hab\u00eda progreso sostenido, en el que el Ejecutivo federal controlaba todos y cada uno de los aspectos relacionados con la pol\u00edtica y la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Por esa fijaci\u00f3n hist\u00f3rica presidencial saco a relucir un libro publicado por primera vez en 1978, \u201cEl presidencialismo mexicano\u201d (1), cuyo autor, Jorge Carpizo, logr\u00f3 sistematizar los rasgos m\u00e1s caracter\u00edsticos del ejercicio del poder entre 1950 y 1980. Son once \u201cpilares\u201d que, a juicio de Carpizo, sosten\u00edan la actuaci\u00f3n omn\u00edmoda del titular del Ejecutivo federal. Su revisi\u00f3n me ha permitido darle seguimiento, a manera de \u201ccheck list\u201d, a los intentos de regresar al pasado autoritario que todos los d\u00edas se expresan en Palacio Nacional.<\/p>\n\n\n\n
Para los fines de este art\u00edculo me limitar\u00e9 a revisar el octavo de los \u201cpilares\u201d, que corresponde al control o subordinaci\u00f3n de las y los gobernadores de las 32 entidades del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
En las d\u00e9cadas de a\u00f1oranza presidencial, el Ejecutivo federal ten\u00eda dos \u201cresortes\u201d para controlar a los gobernadores de entonces. Por un lado, \u201cindicaba\u201d su preferencia por alg\u00fan precandidato al gobierno del estado donde habr\u00eda elecciones. Lo que coloquialmente se conoci\u00f3 con el sobrenombre de \u201cdedazo\u201d aseguraba que el triunfador de la contienda interna del PRI \u2014y seguro ganador\u2014 guardase lealtad absoluta a quien hab\u00eda hecho posible su postulaci\u00f3n. As\u00ed funcion\u00f3 el sistema durante muchos a\u00f1os, hasta que el PRI empez\u00f3 a perder, primero en algunos municipios y, despu\u00e9s, en varios estados, a partir de Baja California en 1989.<\/p>\n\n\n\n
Mellado el control presidencial sobre las candidaturas; no pudiendo asegurar que quien fuera postulado triunfar\u00eda, el presidente de la rep\u00fablica empez\u00f3 a emplear con mayor frecuencia el otro resorte, que era el presupuesto. Desde esos a\u00f1os, gobernantes opositores ten\u00edan estrictamente lo justo, en tanto que los dem\u00e1s recib\u00edan partidas \u201cextraordinarias\u201d, provenientes de la Secretar\u00eda de Hacienda (SHCP).<\/p>\n\n\n\n
Cuando el PRI perdi\u00f3 la mayor\u00eda legislativa, en 1997, uno de los primeros pasos de la oposici\u00f3n unida fue el dise\u00f1o y aprobaci\u00f3n del Ramo 33 en el Presupuesto para garantizar recursos a los estados, independientemente del partido que los gobernase. As\u00ed se fue avanzando a lo largo de los a\u00f1os, para descentralizar atribuciones y recursos. Y cuando se registraba alg\u00fan obst\u00e1culo, las controversias constitucionales presentadas ante la Suprema Corte (SCJN) despejaban dudas y reconduc\u00edan decisiones.<\/p>\n\n\n\n
El intento de restablecer el octavo pilar del presidencialismo ha llevado a L\u00f3pez Obrador a un enfrentamiento con algunos de los gobernantes opositores. Desde el inicio del gobierno se delinearon estrategias para controlar a l@s gobernador@s v\u00eda la disponibilidad de recursos, mientras que funcionarios de la Presidencia \u2014llamados \u201cdelegados de programas para el desarrollo\u201d\u2014 supervisan de modo directo el ejercicio de gobierno y del gasto p\u00fablico transferido a las entidades federativas.<\/p>\n\n\n\n
Durante las giras presidenciales hubo de todo: insultos, descalificaciones altisonantes que, con gesto magn\u00e1nimo, deten\u00eda el presidente de la rep\u00fablica despu\u00e9s de que el aludido gobernador hubiera recibido la \u201cpaliza verbal\u201d correspondiente.<\/p>\n\n\n\n
Cuando lleg\u00f3 el Covid, la relaci\u00f3n presidente-gobernadores ya era tensa; algunos lo rumiaban en silencio, confiados en las viejas formas de negociaci\u00f3n; otros, m\u00e1s ruidosos o rijosos, abiertamente han demostrado sus desacuerdos con una pol\u00edtica concentradora de decisiones y centralizadora de recursos, a costa de las facultades y obligaciones de las autoridades locales.<\/p>\n\n\n\n
La semana pasada se registraron tres hechos que muestran la profundizaci\u00f3n del conflicto. El primero tiene que ver con la deuda que algunos congresos locales han autorizado a sus gobiernos, entre otros, Jalisco (MC) y Tamaulipas (PAN), para afrontar las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia. Resulta que para poder hacer efectivo el cr\u00e9dito autorizado, la ley los obliga a hacer el registro ante la SHCP. Formalmente es un tr\u00e1mite administrativo, si cuentan con el decreto publicado en su peri\u00f3dico oficial y si se determina el destino espec\u00edfico de la inversi\u00f3n. Pero Hacienda ha decidido retener y complicarles el proceso, probablemente para descarrilar las solicitudes presentadas a la banca comercial.<\/p>\n\n\n\n
El segundo hecho es un amparo concedido a una persona anciana, habitante de una colonia del sur de M\u00e9rida, cuya modesta casa de cart\u00f3n fue destruida por las recientes lluvias. Ella, a trav\u00e9s de un joven abogado, obtuvo la protecci\u00f3n de la justicia federal que orden\u00f3 a las autoridades municipales de M\u00e9rida, del DIF y del gobierno de Yucat\u00e1n, que hicieran efectivo su derecho a una vivienda digna. En circunstancias anteriores, esta determinaci\u00f3n de la justicia federal deber\u00eda ser aplaudida sin suspicacia. Pero ahora, en medio de este clima de enfrentamiento, demandar todos los derechos exigibles de la Constituci\u00f3n a las autoridades locales, eximiendo a las federales del cumplimiento de esas mismas obligaciones, parece ser una acci\u00f3n m\u00e1s para debilitar a los gobernadores.<\/p>\n\n\n\n
El tercio se completa con la participaci\u00f3n de las fuerzas armadas permanentes (Ej\u00e9rcito, Marina) para combatir al crimen organizado, marginando o limitando seriamente el papel de los ejecutivos locales. Pasa ahora en Guanajuato (PAN), como sucedi\u00f3 anteriormente en Michoac\u00e1n (PRD). La presencia o ausencia militar y de la Guardia Nacional son moduladas no en funci\u00f3n de las necesidades del restablecimiento de la paz, sino del amedrentamiento pol\u00edtico a sus autoridades locales.<\/p>\n\n\n\n
Como respuesta, algunos gobernadores han decidido aplicar impuestos a las refiner\u00edas de Pemex o a las plantas de la CFE por la contaminaci\u00f3n que causan en sus entidades.<\/p>\n\n\n\n
En las elecciones del pr\u00f3ximo a\u00f1o, el presidente de la rep\u00fablica buscar\u00e1 \u201ccerrar la pinza\u201d del control, jugando abiertamente a favor de los 15 candidatos de Morena a relevar a gobernantes del PRI (8), del PAN (5), PRD (1) y a un independiente.<\/p>\n\n\n\n
Fiel a su vocaci\u00f3n de pasado, el presidente L\u00f3pez Obrador intenta restaurar el octavo pilar del presidencialismo de los a\u00f1os 70. Quienes voten en esos estados marcar\u00e1n el rumbo. Esperemos que triunfe la democracia. \u00a1No al retroceso!\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
1) Carpizo McGregor, Jorge, 1978. \u201cEl presidencialismo mexicano\u201d. Siglo XXI Editores, M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n y diputada federal plurinominal del PRI<\/p>\n