Desmantelando instituciones<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Golpe a golpe, decreto a decreto, contin\u00faa implacable el desmantelamiento de las instituciones y las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds, por m\u00e1s exitosas que hayan sido. Con el argumento del combate a la corrupci\u00f3n y el pretexto de la austeridad, a lo largo de estos meses el gobierno federal ha adoptado diversas medidas para \u201cjalar\u201d recursos del gasto corriente al fondeo de sus \u201cproyectos estrat\u00e9gicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Hace unos d\u00edas, dict\u00f3 una medida draconiana para reducir dr\u00e1sticamente los gastos de operaci\u00f3n de las secretar\u00edas y organismos descentralizados y paraestatales de la administraci\u00f3n en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n
Vistas de lejos y sin mayor informaci\u00f3n, las \u201cmedidas administrativas\u201d impuestas por el presidente de la rep\u00fablica merecen un aplauso general, porque \u00bfqui\u00e9n en su sano juicio podr\u00eda manifestarse en contra de reducir el desperdicio o latrocinio de los recursos p\u00fablicos?<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, cuando estas determinaciones se traducen en decretos, como el del 23 de abril pasado, hay que prender las \u201cluces rojas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Las consecuencias de su aplicaci\u00f3n pueden afectar profunda \u2014y quiz\u00e1 irreversiblemente\u2014 a las instituciones, a sus trabajadores y, sobre todo, a la ciudadan\u00eda que demanda obras y servicios del gobierno.<\/p>\n\n\n\n
La amenaza se materializ\u00f3 el 22 de mayo, cuando la subsecretaria de Egresos y la Oficial Mayor de la secretar\u00eda de Hacienda ordenaron \u201cla aplicaci\u00f3n urgente y categ\u00f3rica de la medida de austeridad para no ejercer el 75 por ciento del presupuesto disponible de las partidas correspondientes a los cap\u00edtulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales [\u2026] para la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, incluyendo los recursos supuestamente comprometidos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En consecuencia, todas las dependencias, con excepci\u00f3n de las secretar\u00edas de Defensa Nacional, Marina y Salud, deber\u00e1n realizar los recortes ordenados de sus presupuestos antes de que les sea entregado cualquier miserable remanente.<\/p>\n\n\n\n
Gastos<\/p>\n\n\n\n
Para desempe\u00f1ar sus tareas, las instituciones requieren pagar la renta de los locales que ocupan, comprar material de oficina, combustible para mover los veh\u00edculos en que se trasladan sus empleados para una diligencia o inspecci\u00f3n; necesitan adquirir insumos para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, como reactivos, accesorios y equipo de protecci\u00f3n; productos qu\u00edmicos, servicios de soft o hardware.<\/p>\n\n\n\n
Estas necesidades se satisfacen con las partidas incluidas en los cap\u00edtulos 2000 y 3000, aprobados en el Presupuesto (PEF) 2020, por casi 350 mil millones de pesos, para el cap\u00edtulo 2000 y por 266 mil millones de pesos, para las erogaciones del cap\u00edtulo 3000.<\/p>\n\n\n\n
En abril pasado, cuando se dio la instrucci\u00f3n para aplicar la reducci\u00f3n del 75%, las dependencias ya hab\u00edan gastado casi 19% del presupuesto aprobado en estos dos cap\u00edtulos.<\/p>\n\n\n\n
El \u201cahorro\u201d estimado se calculaba en 374 mil millones, cifra apetitosa para un erario agobiado por la falta de fondos suficientes para los \u201cproyectos del presidente\u201d. Sin embargo, una vista m\u00e1s responsable y reposada a las cifras de la guada\u00f1a presupuestal, deja ver que es irreal dejarle a la CFE 48 mil 400 millones de pesos, en vez de 193 mil 700 millones de pesos presupuestados para su operaci\u00f3n el resto del a\u00f1o. Si as\u00ed fuera, la CFE incumplir\u00eda el pago de Pidieregas (\u00bfse acuerdan de ellos?), no podr\u00eda adquirir materia prima como carb\u00f3n, pagarle el combust\u00f3leo a Pemex y el gas natural que requieren sus termoel\u00e9ctricas.<\/p>\n\n\n\n
Hacienda<\/p>\n\n\n\n
Creo que ni a la insaciable SHCP se le ocurrir\u00eda quitarle al IMSS o al Issste ni un centavo de los 64 mil 400 millones y 16 mil 900 millones de pesos respectivamente, que tienen asignados para Materiales y Suministros, justamente los gastos que impone el combate al Covid. Y en el cap\u00edtulo 3000, Servicios Generales, tambi\u00e9n los presupuestos de CFE, IMSS e Issste, no se deben tocar, so pena de deterioro a\u00fan mayor de la calidad de sus servicios.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQui\u00e9nes quedan entonces para el \u201ccastigo de la austeridad\u201d? Las v\u00edctimas son las secretar\u00edas y dependencias de los Ramos Administrativos y un poco de los Ramos Generales. Les quedan, a todas ellas, alrededor de 67 mil millones de pesos, por lo que si se aplica la reducci\u00f3n del 75%, s\u00f3lo dispondr\u00edan de 17 mil millones de pesos para concluir el a\u00f1o y los otros 50 mil millones de pesos se los embolsar\u00eda SHCP. S\u00ed, \u00bfpero a qu\u00e9 costo?<\/p>\n\n\n\n
Les pongo cuatro dram\u00e1ticos ejemplos. La red de instituciones que protegen el medio ambiente (Instituto Nacional de Ecolog\u00eda, Profepa, Conanp, Conafor, Conabio) est\u00e1n en grave riesgo de desaparecer, tal como se denunci\u00f3 en el D\u00eda Mundial del Medio Ambiente: no tendr\u00e1n ni para pagar lo m\u00e1s elemental en lo que resta del a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, el INAH, instituci\u00f3n responsable de la preservaci\u00f3n del patrimonio arqueol\u00f3gico y cultural del pa\u00eds, enfrenta una situaci\u00f3n l\u00edmite en sus responsabilidades de investigaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y defensa del patrimonio. La tercera es la Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas del Delito (CEAV), que anunci\u00f3 en una comunicaci\u00f3n el cese de sus actividades por carecer de recursos para pagar la renta y a su personal, puesto que ninguno de sus empleados tiene plaza ni disponen de edificios propios. La cuarta, ni m\u00e1s ni menos que la Procuradur\u00eda de Defensa al Contribuyente (Prodecon) que ya anunci\u00f3 el cierre de 16 de sus delegaciones en el pa\u00eds, de tal manera que si queremos defendernos del SAT o de alguna instituci\u00f3n bancaria abusiva, habr\u00e1 que viajar a la CDMX.<\/p>\n\n\n\n
Dependencia<\/p>\n\n\n\n
Tampoco las poderosas secretar\u00edas se salvan de la masacre presupuestaria. La m\u00e1s afectada es la SEP, a la que despojaron de los gastos para planteles educativos, recursos para las universidades p\u00fablicas, como la UNAM, el Polit\u00e9cnico Nacional (IPN) etc. Tambi\u00e9n la Comisi\u00f3n Nacional de Libros de Texto Gratuito (Conaliteg) no tendr\u00e1 para editar suficientes libros. Sufrir\u00e1 tambi\u00e9n la secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana (SSPC), que tendr\u00e1 que alimentar a las personas recluidas en los penales federales, brindar seguridad y protecci\u00f3n con una cuarta parte de los recursos necesarios. En situaci\u00f3n parecida se encuentran las secretar\u00edas de Comunicaciones y la de Medio Ambiente; las secretar\u00edas de Desarrollo Rural y de Cultura perder\u00e1n lo que quedaba tras los recortes presupuestales.<\/p>\n\n\n\n
No se requiere ser pitonisa para avizorar la par\u00e1lisis administrativa del gobierno. Personal que regresar\u00e1 a trabajar despu\u00e9s de la emergencia, pero que al no tener lo m\u00ednimo para operar, simplemente tendr\u00e1 que dilapidar el tiempo de la jornada laboral. Habr\u00e1 seguramente demandas de los proveedores de servicios al gobierno por incumplimiento de contratos y se perder\u00e1n a\u00fan m\u00e1s empleos en esas empresas.<\/p>\n\n\n\n
El presidente L\u00f3pez Obrador decidi\u00f3 no gastar en los rubros asignados el presupuesto que \u00e9l mismo puso a consideraci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
La \u201causteridad que mata\u201d \u2014lo que ya se conoce como \u201caustericidio\u201d\u2014 afecta vidas de personas, de amplios grupos sociales y de instituciones.<\/p>\n\n\n\n
Por la v\u00eda del ahorro simulado, se decide desarmar a una administraci\u00f3n profesional para sustituirla por un gobierno ocupado en concretar su proyecto pol\u00edtico. Las instituciones, \u00e9sas que estaban antes de la llegada del presidente L\u00f3pez Obrador, habr\u00e1n de permanecer, as\u00ed sea maltrechas y lastimadas, despu\u00e9s de concluir su periodo. Si todos las defendemos.\u2014 M\u00e9rida, Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Exgobernadora de Yucat\u00e1n y diputada federal plurinominal del Partido Revolucionario Institucional (PRI)<\/p>\n