Pol\u00e9mica presupuestal<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
\u201cPropuesta de Ley de Presupuesto\u201d fue la segunda noticia m\u00e1s relevante despu\u00e9s de \u201cHospitales saturados\u201d por los enfermos del Covid, de acuerdo con una empresa encuestadora que semana a semana presenta el an\u00e1lisis de los asuntos que m\u00e1s preocupan a las personas en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Es muy raro que una cuesti\u00f3n relacionada con leyes o sus reformas capture la atenci\u00f3n de un amplio sector social, m\u00e1s en estos momentos de grandes dificultades econ\u00f3micas y de salud.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el asunto del dinero p\u00fablico y su manejo por el Presidente de la Rep\u00fablica motiv\u00f3 el inter\u00e9s y la pol\u00e9mica en grandes grupos, tanto de apoyo como de oposici\u00f3n a su gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Todo comenz\u00f3 durante la conferencia matutina del 23 de abril, cuando el presidente L\u00f3pez Obrador dio a conocer su programa de Austeridad en el que inclu\u00eda diversas disposiciones como la reducci\u00f3n del 25% del salario y la eliminaci\u00f3n del aguinaldo de los funcionarios p\u00fablicos, as\u00ed como la posposici\u00f3n de todas las acciones y actos de gobierno que no estuvieran dentro de los 38 programas y acciones prioritarias de su administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tal vez todo hubiera quedado en un exabrupto matinal como los que con frecuencia se cometen en las \u201cma\u00f1aneras\u201d, pero esa misma tarde, en edici\u00f3n vespertina del Diario Oficial, se public\u00f3 un acuerdo del Ejecutivo federal para transformar los dichos en normas de aplicaci\u00f3n obligatoria para toda la administraci\u00f3n p\u00fablica federal.<\/p>\n\n\n\n
De inmediato se encendieron las alarmas, pues varias de las disposiciones eran inconstitucionales e ilegales, como la relacionada con la disminuci\u00f3n salarial y la privaci\u00f3n del aguinaldo a los servidores p\u00fablicos. Otras m\u00e1s, como la reducci\u00f3n del 75% del presupuesto en Servicios Generales, Materiales y Suministros, condenaba al aparato gubernamental a la par\u00e1lisis por falta de lo m\u00e1s elemental para realizar sus tareas.<\/p>\n\n\n\n
Sum\u00e9mosle la cancelaci\u00f3n de 10 subsecretar\u00edas de adscripci\u00f3n desconocida, aunque el personal se mantiene. El decreto de Austeridad incluye la ratificaci\u00f3n de 38 programas y acciones gubernamentales, considerados estrat\u00e9gicos, por un monto de 622,556 millones de pesos, el equivalente al 10% del presupuesto federal 2020.<\/p>\n\n\n\n
Todo lo dem\u00e1s, incluyendo programas de Igualdad entre mujeres y hombres, Ciencia y Tecnolog\u00eda o Pueblos Ind\u00edgenas, queda en total incertidumbre, porque en cualquier momento la guillotina de la Secretar\u00eda de Hacienda puede caer sobre sus cabezas.<\/p>\n\n\n\n
Aunque la edici\u00f3n electr\u00f3nica del Diario Oficial todo aguanta (hasta un discurso contra el neoliberalismo), alguien convenci\u00f3 al presidente de que su acuerdo no deb\u00eda ser impugnado o frenado. Decidi\u00f3, por tanto, mandar una iniciativa de reforma a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que es la disposici\u00f3n normativa encargada de establecer las reglas para la formulaci\u00f3n, estudio y aprobaci\u00f3n del presupuesto de egresos de la federaci\u00f3n, as\u00ed como cualquier posible ajuste al mismo.<\/p>\n\n\n\n
La noche del 23, el presidente L\u00f3pez Obrador envi\u00f3 a la C\u00e1mara la iniciativa de reforma con un concepto novedoso: \u201cEmergencia econ\u00f3mica\u201d, que habr\u00eda de justificar la desaparici\u00f3n virtual del Presupuesto tal como fue aprobado en noviembre del a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n
Todo sucedi\u00f3 en un d\u00eda. Pero al siguiente y los que lo sucedieron, una oleada de preocupaci\u00f3n recorri\u00f3 el pa\u00eds. En medio de la pandemia, la gente se preguntaba: \u201c\u00bfQu\u00e9 m\u00e1s quiere el Presidente?\u201d Ya ha ordenado sacar de los fondos y fideicomisos la mayor\u00eda del dinero largamente ahorrado.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con sus facultades, ha realizado cambios y reasignaciones en los programas que ha querido; le ha metido dinero bueno a Pemex; ha \u201csecado\u201d programas y proyectos de largos a\u00f1os para canalizar los recursos al Tren Maya, a Dos Bocas, etc. Y lo m\u00e1s preocupante: \u00bfqui\u00e9n sino el Presidente define qu\u00e9 es \u201cemergencia econ\u00f3mica\u201d?<\/p>\n\n\n\n
No nos confundamos: el Presupuesto es un decreto que expide anualmente la C\u00e1mara de Diputados. Se debe cumplir tal como es aprobado, despu\u00e9s de un estudio minucioso y de gran tironeo entre partes, porque la cobija de los recursos no alcanza para tod@s. Es fundamental para el equilibrio entre poderes \u2014uno aprueba, otro ejecuta\u2014, indispensable de respetar para que se mantenga la democracia y se evite la concentraci\u00f3n de poder en una sola persona.<\/p>\n\n\n\n
Otra cuesti\u00f3n b\u00e1sica: el presupuesto se ajusta a la baja cuando disminuyen los ingresos del gobierno, no para \u201creacomodar\u201d lo que aprob\u00f3 la C\u00e1mara de Diputados, menos sin fundamentar los cambios.<\/p>\n\n\n\n
El pasado viernes 1\u00ba de mayo, parec\u00eda que la aplanadora de Morena y sus aliados pasar\u00eda de nuevo sobre las oposiciones. Se form\u00f3 un \u201cFrente de Contenci\u00f3n\u201d con cuatro fuerzas pol\u00edticas que lograron mandar un mensaje de unidad suficientemente poderoso para que la mayor\u00eda oficialista desistiera temporalmente de su prop\u00f3sito de aprobar lo que quiere el presidente L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n\n\n\n
El debate sobre el art\u00edculo 21 de la Ley de Presupuesto, que se pretende reformar, ha sido muy \u00fatil. Primero, porque contribuy\u00f3 al despertar de una sociedad civil que busca nuevos caminos, tal como se demostr\u00f3 en la Conferencia por la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica convocada por el Consejo Coordinador Empresarial.<\/p>\n\n\n\n
Segundo, porque puso en el \u201cradar\u201d legislativo dos temas de gran relevancia: realizar una reforma constitucional para definir qu\u00e9 es \u201cemergencia econ\u00f3mica\u201d y c\u00f3mo debe declararse; tenemos el ejemplo de la emergencia sanitaria y del Consejo General de Salubridad.<\/p>\n\n\n\n
Tercero, porque necesitamos revisar las obligaciones del Ejecutivo respecto al cumplimiento del Presupuesto. No es argumento decir que \u201cantes\u201d se cometieron todo tipo de excesos para justificar los propios.<\/p>\n\n\n\n
El caso BrasilRecordemos lo acontecido a Dilma Rousseff, quien fue destituida como presidenta de Brasil al considerarla responsable del \u201cmaquillaje\u201d de las cuentas fiscales y por firmar decretos econ\u00f3micos sin la aprobaci\u00f3n de su Congreso. Tal vez sea momento de voltear a ver el art\u00edculo 108 de la Constituci\u00f3n con una mirada tambi\u00e9n fiscal y hacendaria.<\/p>\n\n\n\n
Como en Brasil, que en M\u00e9xico se pueda procesar al president@ de la rep\u00fablica cuando el Ejecutivo incumpla el presupuesto, gaste mal o en exceso. Al fin y al cabo, tambi\u00e9n es una forma de corrupci\u00f3n. Y contra ella, el presidente L\u00f3pez Obrador encabeza la cruzada. \u00bfO no?\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda con doctorado en Historia. Ex gobernadora y diputada federal plurinominal del PRI<\/p>\n