Mirada antropol\u00f3gica<\/p>\n\n\n\n
Rodrigo Llanes Salazar (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
El Tren Maya, uno de los proyectos de desarrollo prioritarios\ndel gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, se enfrenta ahora a una suspensi\u00f3n\nprovisional concedida por el Juzgado Primero de Distrito en Campeche.<\/p>\n\n\n\n
El pasado 28 de enero, organizaciones de la sociedad civil,\nactivistas e integrantes de comunidades de Calakmul \u2014una de las regiones donde\nse prev\u00e9 que el Tren Maya tendr\u00eda un mayor impacto socioambiental\u2014 realizaron\nuna conferencia de prensa en la que dieron a conocer la decisi\u00f3n del Juzgado.\nEn un comunicado de los demandantes se expone que \u201ccomunidades ind\u00edgenas\npertenecientes al pueblo Maya Peninsular y Ch\u2019ol, asentados en Xpujil,\nCalakmul, Campeche, integrantes del Consejo Regional Ind\u00edgena y Popular de\nXpujil (Cripx), obtuvimos el pasado 14 de enero de parte del Poder Judicial de\nla Federaci\u00f3n la suspensi\u00f3n provisional de la ejecuci\u00f3n del proyecto Tren Maya,\nen respuesta a una solicitud de amparo que presentamos en contra del proceso de\nconsulta simulada que se llev\u00f3 a cabo en asambleas informativas y consultivas\ncon representantes de comunidades ind\u00edgenas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con los demandantes, \u201cla consulta no cumpli\u00f3 con\nel car\u00e1cter de informada ni previa, pues no recibimos informaci\u00f3n detallada con\nantelaci\u00f3n suficiente, ni se respet\u00f3 nuestro derecho a la participaci\u00f3n toda\nvez que la estructura de los foros de la supuesta fase informativa, de fecha 30\nde noviembre de 2019, fue dise\u00f1ada e implementada de manera unilateral, por lo\nque sus formas y modos no fueron acordes con las formas de deliberaci\u00f3n y toma\nde acuerdos de las comunidades. Asimismo, antes de consultar, ya se hab\u00eda\nanunciado la aprobaci\u00f3n del proyecto a trav\u00e9s de diversos canales p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
La consulta \u2014contin\u00faa el comunicado\u2014 tampoco se realiz\u00f3 de\nbuena fe y no fue culturalmente adecuada, dado que se repartieron papeletas\nelectorales para depositar en casillas, a modo de votaci\u00f3n, sin tomar en cuenta\nlas formas de organizaci\u00f3n y toma de decisiones de la comunidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En el documento del Juzgado de Campeche se lee que \u201cse\nconcede la suspensi\u00f3n provisional a la parte quejosa, para que las cosas se\nmantengan en el estado en que se encuentran, esto es, para que las autoridades\nresponsables con independencia al resultado de la consulta realizada en\nrelaci\u00f3n al proyecto denominado Tren Maya, se abstengan de decretar la\naprobaci\u00f3n de dicho proyecto, o bien al haber sido declarada dicha aprobaci\u00f3n,\nse abstengan a realizar actos tendientes a la ejecuci\u00f3n de dicho proyecto,\nhasta en tanto se notifique a dichas responsables la interlocutoria que\nresuelva sobre la suspensi\u00f3n definitiva\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Desde que inici\u00f3 el proceso de consulta a comunidades\nind\u00edgenas sobre el Tren Maya en noviembre del a\u00f1o pasado, diversas\norganizaciones y especialistas de derechos humanos se\u00f1alaron que el proceso no\nestaba cumpliendo con los est\u00e1ndares internacionales en la materia. Acaso el\nse\u00f1alamiento m\u00e1s notable sea el que realiz\u00f3 la Oficina en M\u00e9xico del Alto\nComisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) en un\ncomunicado publicado el pasado 19 de diciembre. En \u00e9l, advierten que \u201cel\nproceso de consulta ind\u00edgena sobre el Tren Maya no ha cumplido con todos los\nest\u00e1ndares internacionales de derechos humanos en la materia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El Gobierno Federal ha desestimado una y otra vez la cr\u00edtica\npor parte de organizaciones de la sociedad civil y especialistas en derechos\nhumanos, incluyendo a la propia ONU-DH.<\/p>\n\n\n\n
En un comunicado oficial del Gobierno Federal, expresan su\n\u201cpreocupaci\u00f3n ante las descalificaciones que han vertido diversos actores, en\nespecial la Oficina en M\u00e9xico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para\nlos Derechos Humanos (ONU-DH M\u00e9xico), pues prejuzgando sobre hechos futuros\nrelacionados con el proyecto de desarrollo, abonan a un clima de incertidumbre\ny de falta de respeto a la leg\u00edtima voluntad que han expresado las comunidades\nind\u00edgenas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En realidad, en su comunicado, la ONU-DH no prejuzga sobre\nhechos futuros relacionados con el Tren Maya, como acusa el Gobierno Federal.\nM\u00e1s bien, se\u00f1alan puntualmente los aspectos en los que el proceso de consulta\nno cumpli\u00f3 con los est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n\n\n\n
En otro art\u00edculo publicado en este espacio, he se\u00f1alado\nparticularmente que la consulta no cumpli\u00f3 con los requisitos de informaci\u00f3n\nestablecidos por diversos organismos de derechos humanos (\u201c\u00bfConsulta\ninformada?\u201d, D.deY., 9-12-19).<\/p>\n\n\n\n
Como lo hace en otros \u00e1mbitos, el Gobierno Federal recurre a\nsu legitimidad pol\u00edtica para evadir o desestimar las cr\u00edticas. En el caso de la\nconsulta sobre el Tren Maya, el Instituto Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas\n(INPI) expuso a fines del a\u00f1o pasado que participaron \u201calrededor de 10 mil\nautoridades y representantes de mil 78 comunidades ind\u00edgenas, cifra que\nrepresenta el 74 por ciento de un total de mil 440 comunidades ind\u00edgenas\nconvocadas\u201d y que \u201chay un consenso generalizado de apoyar la construcci\u00f3n y la\nimplementaci\u00f3n del Programa de Desarrollo Tren Maya\u201d. Ahora que las\norganizaciones Cripx, Di\u00e1logo y Movimiento (Dymo), asesores legales e\nintegrantes de comunidades ind\u00edgenas afectadas interpusieron un amparo y les\nfue concedida la suspensi\u00f3n provisional, la primera respuesta del Fondo\nNacional de Fomento al Turismo (Fonatur) fue que \u201cno existe una suspensi\u00f3n en\ncontra del Tren Maya\u201d, ya que \u201cFonatur\/INPI\/SEGOB NO HAN SIDO NOTIFICADOS\u201d\n(comunicado de prensa del 28 de enero).<\/p>\n\n\n\n
Posteriormente, Rogelio Jim\u00e9nez Pons, director general de Fonatur,\nadmiti\u00f3 que el Juzgado concedi\u00f3 la suspensi\u00f3n provisional para frenar actos\ntendientes a la ejecuci\u00f3n del Tren Maya. En entrevista con \u201cEl Universal\u201d,\nJim\u00e9nez Pons declar\u00f3 que \u201cno estamos hablando de que sean \u2018las comunidades\nind\u00edgenas\u2019 las que se est\u00e1n amparando. Eso es importante aclararlo. Son un\ngrupo de seis personas, inconformes, un grupo muy peque\u00f1o, que tienen todo el\nderecho a expresarse, que tienen nuestro respeto.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPero ah\u00ed es donde yo pregunto \u2014contin\u00faa Jim\u00e9nez Pons\u2014:\n\u00bfHasta d\u00f3nde unos pocos, tienen derecho a frenar una obra que beneficia a\nmuchos y que muchos est\u00e1n respaldando?\u201d (\u201cEl Universal\u201d, 30-1-20).<\/p>\n\n\n\n
Entre los quejosos existen preocupaciones por las\ndeclaraciones de las autoridades federales. La forma en la que el Gobierno\nFederal trata a la oposici\u00f3n es a trav\u00e9s de la descalificaci\u00f3n y la\npolarizaci\u00f3n, se\u00f1alando incluso a organizaciones y opositores. En un reciente\nart\u00edculo, el escritor Homero Aridjis \u2014presidente em\u00e9rito de la organizaci\u00f3n de\nescritores PEN International y exembajador de M\u00e9xico ante la UNESCO\u2014 ha\nrecordado a diversos defensores del medio ambiente que han sido asesinados en\nM\u00e9xico, entre ellos, el m\u00e1s reciente, Homero G\u00f3mez Gonz\u00e1lez, defensor de las\nmariposas monarca.<\/p>\n\n\n\n
En la primera mitad de 2019 fueron asesinados 13 defensores\nambientales y, en 2018, 21. En este contexto, Aridjis expresa su preocupaci\u00f3n\npor el caso del Tren Maya. \u201cYa varias comunidades ind\u00edgenas han impugnado la\nque llaman \u2018la simulada y fraudulenta consulta ind\u00edgena\u2019 para aprobar el\nproyecto\u201d \u2014escribe Aridjis\u2014. \u201cLa construcci\u00f3n del tren ha sido objetada por\norganizaciones dedicadas al cuidado medioambiental y por expertos en\nconservaci\u00f3n de la naturaleza. A\u00fan as\u00ed, el gobierno no desiste del proyecto,\nque no solo pone en riesgo la biodiversidad en la regi\u00f3n, sino tambi\u00e9n a los\nactivistas que alzan la voz para impedir su construcci\u00f3n. Temo por los\nambientalistas, los defensores del patrimonio arqueol\u00f3gico, los pueblos\nind\u00edgenas y los ciudadanos que se opongan al Tren Maya\u201d (\u201cEn M\u00e9xico te matan\npor defender la naturaleza\u201d, The New York Times, 31-1-20).<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, existen preocupaciones sobre qu\u00e9 tanto el\nEjecutivo federal respeta las decisiones del Poder Judicial. En otros casos que\ninvolucran derechos de pueblos ind\u00edgenas, las autoridades de diversas administraciones\nhan incumplido las decisiones del Poder judicial, incluso de la Suprema Corte\nde Justicia de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En este caso, mientras que no se resuelva la suspensi\u00f3n\ndefinitiva, las autoridades deben abstenerse a \u201crealizar actos tendientes a la\nejecuci\u00f3n\u201d del Tren Maya. Pero las autoridades no parecen dar marcha atr\u00e1s.\nComo inform\u00f3 Diario de Yucat\u00e1n, el pasado 31 de enero Jim\u00e9nez Pons declar\u00f3 que\nel Tren Maya atravesar\u00e1 M\u00e9rida por un t\u00fanel de 4 kil\u00f3metros y 6.50 metros de\nprofundidad.<\/p>\n\n\n\n
A\u00fan falta mucho por ver en el caso del Tren Maya. La actual\nes una suspensi\u00f3n provisional de la ejecuci\u00f3n de la obra debido al amparo\npresentado que reclamaba violaci\u00f3n de derechos durante el proceso de consulta.\nEn tanto que a\u00fan no se han realizado los estudios de impacto ambiental ni se\nhan dado las autorizaciones en la materia, todav\u00eda no se han presentado\ndemandas por afectaciones al medio ambiente, una de las principales\npreocupaciones en torno a este proyecto.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, este caso nos revela \u2014y confirma\u2014 la posici\u00f3n del\nGobierno Federal en la forma en que trata asuntos de derechos de pueblos\nind\u00edgenas, a las organizaciones y especialistas en derechos humanos y a las\ndecisiones del Poder Judicial, por lo que vale la pena estar atentos, exigir la\nprotecci\u00f3n de los defensores ambientales y el cumplimiento de los est\u00e1ndares\ninternacionales en derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
rodrigo.llanes.s@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Investigador del Cephcis-UNAM<\/p>\n