Tirar por la borda<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
R\u00e9quiem: \u201cComposici\u00f3n que se canta con el texto lit\u00fargico de\nla misa de difuntos, o parte de \u00e9l\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En julio de 1997 dio comienzo un programa dedicado a romper\nel c\u00edrculo de transmisi\u00f3n intergeneracional de la pobreza.<\/p>\n\n\n\n
En su dise\u00f1o se consider\u00f3 que la buena salud de los\nintegrantes de la familia, su adecuada nutrici\u00f3n y el acceso a la educaci\u00f3n\npod\u00edan generar un c\u00edrculo virtuoso para participar en mejores condiciones en el\ndesarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
La premisa b\u00e1sica fue destinar el dinero a aquellas familias\nque por su condici\u00f3n de pobreza tuvieran carencias en educaci\u00f3n, salud y\nalimentaci\u00f3n. As\u00ed naci\u00f3 Progresa (Programa de Educaci\u00f3n, Salud y Alimentaci\u00f3n)\ncien por ciento federal.<\/p>\n\n\n\n
Un equipo t\u00e9cnico fue responsable de la selecci\u00f3n de las\nfamilias beneficiarias. Ni influencias ni promociones pol\u00edticas, s\u00f3lo la\nnecesidad fue la que rigi\u00f3 las determinaciones para ingresar al padr\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Desde un principio hubo dos decisiones que le dieron un\nrumbo in\u00e9dito a Progresa. La primera fue la introducci\u00f3n por vez primera en la\nadministraci\u00f3n p\u00fablica de medidas de car\u00e1cter afirmativo para reducir la brecha\nde desigualdad de las ni\u00f1as para incorporarse al sistema educativo: la beca en\neducaci\u00f3n b\u00e1sica fue m\u00e1s cuantiosa para las ni\u00f1as que para los ni\u00f1os. Esto se\nacentu\u00f3 en la secundaria, ayudando a que las determinaciones familiares sobre\nel destino de esa ni\u00f1a que terminaba la primaria fuera la escuela secundaria y\nno las labores del hogar, como marcaban las costumbres.<\/p>\n\n\n\n
El segundo elemento fundamental fue la decisi\u00f3n de que los\napoyos en dinero (becas, ayuda alimentaria) llegaran a trav\u00e9s de las madres de\nfamilia. Cuando se adopt\u00f3 esa medida, fue un verdadero esc\u00e1ndalo, pues se\nafirm\u00f3 que darle los recursos a las mujeres en vez de a los hombres iba a\ngenerar violencia al interior de los hogares.<\/p>\n\n\n\n
Estos obscuros pron\u00f3sticos no se materializaron; lo que s\u00ed\nsucedi\u00f3 fue que las madres administraron de mejor manera los fondos. Adem\u00e1s,\nellas eran las responsables de llevar a la familia a sus controles peri\u00f3dicos\nde salud, as\u00ed como de recabar las constancias de asistencia de las y los\nmenores a la escuela, todo con el prop\u00f3sito de conservar los apoyos.<\/p>\n\n\n\n
En el gobierno de Vicente Fox, Progresa cambi\u00f3 de nombre a\nOportunidades, reforzado por la Ley de Desarrollo Social y la creaci\u00f3n del\nConsejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Social (Coneval), instituci\u00f3n\nencargada de vigilar y evaluar los distintos programas sociales de la\nadministraci\u00f3n p\u00fablica federal.<\/p>\n\n\n\n
El cambio de partido en el gobierno en 2012 trajo consigo\notra modificaci\u00f3n a su nombre, pues pas\u00f3 a llamarse Prospera. Junto con esta\nmodificaci\u00f3n vinieron otras transformaciones, como incorporar la dimensi\u00f3n\nproductiva para que las familias mejoraran sus ingresos.<\/p>\n\n\n\n
Para entonces, 2013, se mostraba con claridad el l\u00edmite de\neste programa que atend\u00eda a m\u00e1s de 6.5 millones de familias de las zonas\nurbanas y rurales del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El problema fundamental fue que la econom\u00eda no creci\u00f3 al\nritmo que estaba previsto 20 a\u00f1os atr\u00e1s, de tal manera que esa legi\u00f3n de\nj\u00f3venes mujeres y hombres, con escolaridad m\u00e1s elevada que sus progenitores,\npudieran encontrar puestos de trabajo con ingresos superiores a los que hab\u00edan\ntenido sus padres.<\/p>\n\n\n\n
Por tanto, no era el dise\u00f1o de Prospera, ni siquiera su\naplicaci\u00f3n, lo que impidi\u00f3 que se potenciaran sus indudables logros en materia\nde educaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n y salud. Fue una econom\u00eda reacia a crecer con\ndinamismo mayor al 2% anual, registrado como promedio en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n
Y llegamos a la 4T. El gobierno de AMLO simplemente arguy\u00f3\nque la mitad de la poblaci\u00f3n continuaba en situaci\u00f3n de pobreza despu\u00e9s de m\u00e1s\nde dos d\u00e9cadas de aplicaci\u00f3n de este programa y, por tanto, hab\u00eda fracasado.<\/p>\n\n\n\n
Desmembrar Prospera significa tres cosas: la primera, dejar\nde considerar en forma integral el combate a la pobreza. Se da una sola beca\n\u201cBenito Ju\u00e1rez\u201d por familia, cuando antes pod\u00edan otorgarse hasta tres; a los j\u00f3venes\nestudiantes de preparatoria se les entregan directamente los apoyos.<\/p>\n\n\n\n
Desaparecieron tambi\u00e9n los Comedores Comunitarios, otro\nprograma que ayudaba a mejorar la alimentaci\u00f3n de familias vulnerables.<\/p>\n\n\n\n
Responsabilidad borrada<\/p>\n\n\n\n
En segundo lugar, se borr\u00f3 la responsabilidad de acudir a\nlos centros de salud para los chequeos rutinarios (talla, peso, en el caso de\nlos menores; atenci\u00f3n prenatal; prevenci\u00f3n de enfermedades\ncr\u00f3nico-degenerativas para los adultos mayores). Despreciaron la red m\u00e1s\nextensa de prevenci\u00f3n de enfermedades.<\/p>\n\n\n\n
Este aspecto es claramente contradictorio con el prop\u00f3sito\nde atenci\u00f3n primaria a la Salud, que estuvo presente en la creaci\u00f3n del\nInstituto Nacional de Salud para el Bienestar (INSABI).<\/p>\n\n\n\n
El tercero es, a mi juicio, el m\u00e1s preocupante. Las mujeres\nmadres de familia, jefas de hogar, dejan de recibir el dinero de becas, apoyos\npara energ\u00eda y ayuda alimentaria; en consecuencia, el papel de las mujeres y su\nempoderamiento con la recepci\u00f3n y manejo de las transferencias econ\u00f3micas\nprovenientes del gobierno, desaparece.<\/p>\n\n\n\n
Por si no fuera suficiente, al eliminarse la acci\u00f3n\nafirmativa para otorgar una beca m\u00e1s cuantiosa a las ni\u00f1as, al haber solamente\nuna por familia, volver\u00e1n los tiempos de las hijas que se quedan en casa o que\nse dedican al servicio dom\u00e9stico en alg\u00fan lugar para compensar los ingresos que\nla familia dej\u00f3 de percibir. Y todo lo anterior enmarcado en un menosprecio\ntotal por su seguimiento y evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Esta misma semana quedar\u00e1 consumada la desaparici\u00f3n del\nprograma Prospera. Cuando se apruebe el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n\nen la C\u00e1mara de Diputados, a m\u00e1s tardar el pr\u00f3ximo viernes 15, el\nprograma-bandera de combate a la pobreza acabar\u00e1 dividido y cercenado en\nm\u00faltiples partes. De poco han valido avances reales y reconocimientos\ninternacionales como programa exitoso.<\/p>\n\n\n\n
En Yucat\u00e1n, m\u00e1s de 170,000 familias dejaron de recibir el\ndinero federal. Y no ha pasado nada. A diferencia de las Estancias Infantiles,\nen que las madres y las prestadoras del servicio se organizaron y protestaron,\nen Prospera ha imperado la resignaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Considero que la misma naturaleza del programa evit\u00f3 la\norganizaci\u00f3n social de los beneficiarios. Morena podr\u00e1 decir misa, pero\nProspera llegaba a los que lo necesitaban, sin hacer distingos de partidos o\ngrupos.<\/p>\n\n\n\n
El m\u00e9todo de pago era muy semejante al que se est\u00e1 empleando\npara los programas sociales del actual gobierno.<\/p>\n\n\n\n
El saldo del descuartizamiento institucional es altamente\nnegativo: desmantelada la red de atenci\u00f3n primaria a la salud; destrozadas las\npol\u00edticas de acci\u00f3n afirmativa para ni\u00f1as y mujeres. Y a cambio, \u00bfqu\u00e9 vendr\u00e1?\u2014\nCiudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana,\ncon doctorado en Historia. Ex gobernadora del Estado y diputada federal\nplurinominal del PRI<\/p>\n