La revocaci\u00f3n de mandato, siete meses despu\u00e9s<\/p>\n\n\n\n
Dulce Mar\u00eda Sauri Riancho (*)<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Diario de Yucat\u00e1n<\/p>\n\n\n\n
Hace 7 meses, en marzo, me dio neumon\u00eda. Por razones de esta\nenfermedad no pude asistir a la sesi\u00f3n del d\u00eda 14 en la que se discuti\u00f3 y\naprob\u00f3 la reforma constitucional sobre consulta popular y revocaci\u00f3n de\nmandato. Muy pronto, quiz\u00e1 esta semana, ser\u00e1 de nuevo puesta a consideraci\u00f3n\ndel pleno, que podr\u00e1 aceptar o rechazar las profundas modificaciones realizadas\npor los senadores. Legislar sobre una v\u00eda para que el presidente de la\nrep\u00fablica, electo por seis a\u00f1os, no concluya su mandato no puede tomarse a la\nligera, pues sus repercusiones ser\u00edan de enorme trascendencia para el sistema\npol\u00edtico mexicano. Por esta raz\u00f3n consider\u00e9 comentar en este espacio editorial\nlos cambios realizados por el Senado de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Cuando se aprob\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados, se defini\u00f3 que\nla consulta se har\u00eda al mismo tiempo que la elecci\u00f3n intermedia de 2021, cuando\nse renovar\u00e1 la totalidad de los diputados federales, gubernaturas en 12 \u2014o 13\nestados, dependiendo de lo que suceda en Baja California\u2014 y habr\u00e1 elecciones\nmunicipales en 30 de las 32 entidades federativas. En marzo, Morena logr\u00f3 sumar\nlos votos suficientes para conseguir la mayor\u00eda calificada que requiere\ncualquier modificaci\u00f3n a la ley suprema del pa\u00eds. As\u00ed pas\u00f3 al Senado, que actu\u00f3\ncomo c\u00e1mara revisora de las determinaciones tomadas por los diputados. No hay\nque ser suspicaz opositora para imaginar al presidente de la rep\u00fablica haciendo\ncampa\u00f1a en todo el territorio nacional con el prop\u00f3sito aparente de lograr que\nla ciudadan\u00eda refrendase la confianza en su gobierno. Su figura pol\u00edtica y su\ncarisma ser\u00edan convenientemente aprovechados por candidatos de su movimiento\npara triunfar \u201carrolladoramente\u201d y de esa manera, asegurar y consolidar su\npredominio en la C\u00e1mara de Diputados y desde luego, en las gubernaturas y\npresidencias municipales.<\/p>\n\n\n\n
La reforma constitucional de revocaci\u00f3n de mandato ten\u00eda el\ntufo de una estratagema para que L\u00f3pez Obrador estuviera en la boleta electoral\nde 2021. Y despu\u00e9s de ganar, \u00bfqui\u00e9n sabe qu\u00e9 seguir\u00eda? Tal vez, aniquilar el\nprincipio p\u00e9treo de la no-reelecci\u00f3n presidencial. \u00bfQu\u00e9 hacer si el pueblo se\n\u201cencapricha\u201d en que extienda su mandato por otros seis a\u00f1os? \u00bfC\u00f3mo decirle\n\u201cno\u201d? Desde luego que estas suspicacias ameritaron en\u00e9rgicos desmentidos del\npropio Ejecutivo, quien incluso firm\u00f3 el compromiso, ante notario, de concluir\nel periodo para el cual fue electo, ni m\u00e1s ni menos que respetar la\nConstituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las \u201ccalenturas\u201d de marzo parecieron enfriarse ante la\nrealidad de la correlaci\u00f3n de fuerzas pol\u00edticas en el Senado de la Rep\u00fablica,\nun poco menos favorables al presidente y a su partido, en n\u00fameros, a la\nexistente en la C\u00e1mara de Diputados. Las oposiciones, en las dos c\u00e1maras, no\npueden por s\u00ed mismas aprobar alguna ley o su reforma pero, en el Senado, s\u00ed\npueden impedir que prospere cualquier modificaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n, que\nrequiere una mayor\u00eda de dos terceras partes de los presentes. Los senadores\nopositores negociaron salidas a la minuta de la revocaci\u00f3n, que les hab\u00eda\nllegado de la C\u00e1mara de Diputados con el peligroso error de marginar a la\nciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
El primer gran avance que lograron las oposiciones en el\nSenado fue establecer que s\u00f3lo la ciudadan\u00eda puede activar el mecanismo\nconstitucional para revocar el mandato del presidente de la rep\u00fablica. As\u00ed, no\nser\u00e1 ni el Ejecutivo (en este caso, L\u00f3pez Obrador), ni tampoco las c\u00e1maras del\nCongreso de la Uni\u00f3n los que podr\u00e1n pedirlo: solamente el 3% de ciudadanos\ninscritos en la lista nominal de electores, distribuidos en, al menos, 17\nentidades federativas (3% en cada una de ellas). El Instituto Nacional Electoral\n(INE) calificar\u00eda la calidad de las firmas de la solicitud y, una vez\ndeclaradas v\u00e1lidas, se har\u00eda cargo de organizar el proceso. No les agobio con\nel calendario que la propia Constituci\u00f3n establece (art. 35, f. IX) con una\nredacci\u00f3n ambigua, pero el mandato es claro. Adem\u00e1s, s\u00f3lo podr\u00e1 solicitarse y\naplicarse en una ocasi\u00f3n, pues no se trata de ir amagando cada jueves y domingo\ncon la conclusi\u00f3n anticipada del mandato presidencial. Sin embargo, el cambio\nm\u00e1s significativo se da en los tiempos del verbo: \u201csolicitar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En lo aprobado por la mayor\u00eda de la C\u00e1mara de Diputados es\nmandatorio (\u201cse solicitar\u00e1\u201d), en tanto que en el Senado es potestativo o\ncondicionado (\u201cpodr\u00e1 solicitarse\u201d). Es decir, si en diciembre de 2021, cuando\nse hayan cumplido los tres a\u00f1os del gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador,\nexisten cuando menos 2.7 millones de ciudadanos (sobre un posible listado de 90\nmillones de electores) dispuestos a \u201csolicitar\u201d que el presidente de la\nrep\u00fablica concluya anticipadamente su encargo, la consulta se aplicar\u00e1 entre\nlos meses de junio-agosto de 2022.<\/p>\n\n\n\n
Estas modificaciones realizadas por el Senado despejan la\nidea del refrendo de mandato. Si se pide revocaci\u00f3n es para que se vaya el\npresidente, no para medir su popularidad ni \u201crefrescar\u201d su legitimidad. Claro\nque la propia Constituci\u00f3n condiciona a que en la consulta participe, cuando\nmenos, el 40% de la lista de electores y que, de \u00e9sta, la mitad m\u00e1s uno vote\npor la salida anticipada del Ejecutivo. El umbral es muy alto, pero considero\nque as\u00ed debe ser. Remover al Ejecutivo, bien sea federal o de alg\u00fan estado, es\nuna determinaci\u00f3n sumamente compleja, no s\u00f3lo por la realizaci\u00f3n de la\nconsulta, sino por las posibles consecuencias de la medida. Incluso, las\npropias reformas son poco claras en lo que suceder\u00eda cuando se vaya\nanticipadamente el o la Presidenta. La minuta devuelta trae tambi\u00e9n otro\nimportante apartado respecto a la Consulta Popular. Con menos ruido que la\nRevocaci\u00f3n, tiene sus propias aristas, mismas que trataremos de dilucidar\ncuando se discuta en Diputados. Espero que la influenza o el dengue no se me\naparezcan y as\u00ed poder contribuir a perfeccionar lo que quisimos, pero no\npudimos, conseguir las oposiciones en la primera vuelta. Y que lograron en el\nSenado.\u2014 Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
dulcesauri@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
Licenciada en Sociolog\u00eda por la Universidad Iberoamericana,\ncon doctorado en Historia. Ex gobernadora del Estado y diputada federal\nplurinominal del PRI<\/p>\n